楊崢嶸

習(xí)近平總書記指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。長(zhǎng)沙國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)沙高新區(qū)）為破解園區(qū)企業(yè)黨建工作面臨的組建難、覆蓋難、作用發(fā)揮難等難題，因地制宜，創(chuàng)新實(shí)施“把黨委建在行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）上，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”工作模式，走出了一條基層黨建新路子。

企業(yè)黨建亟待創(chuàng)新

長(zhǎng)沙高新區(qū)創(chuàng)建于1988年，是長(zhǎng)株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級(jí)湖南湘江新區(qū)和長(zhǎng)株潭衡國家智能制造試點(diǎn)示范區(qū)的核心區(qū)，規(guī)劃總面積達(dá)140平方公里，托管4個(gè)街道。目前，長(zhǎng)沙高新區(qū)共有各類企業(yè)3.1萬余家（市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)3.8萬家），其中高新技術(shù)企業(yè)1107家，上市企業(yè)45家。截至2019年12月底，園區(qū)有企業(yè)黨組織737個(gè)，其中黨委37個(gè)，黨總支22個(gè)，黨支部678個(gè);黨員人數(shù)12306人，其中直管黨員8536人，流動(dòng)黨員3770人。

由于在較短時(shí)間內(nèi)企業(yè)大量集聚，過去企業(yè)黨建工作滯后于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。主要表現(xiàn)為：一是覆蓋難。對(duì)照企業(yè)黨建“100人以上企業(yè)有黨組織、50人以上企業(yè)有黨員”的要求，高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)無論是組織的“有形覆蓋”，還是工作的“有效覆蓋”，都有較大差距。二是工作開展難。在已建立黨組織的企業(yè)中，黨組織政治功能弱化、虛化的現(xiàn)象比較突出，有的企業(yè)黨組織不能正常開展活動(dòng)。三是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難。支部建設(shè)“五化”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)黨組織來說難度較大。比如，有的企業(yè)黨員人數(shù)少，難以設(shè)立專職黨建工作人員;企業(yè)往往由于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)緊張，“三會(huì)一課”、主題黨日落實(shí)難;政治生活方面，企業(yè)往往以各種文娛活動(dòng)來代替，等等。四是管理指導(dǎo)難。高新區(qū)納稅企業(yè)18000家中，737家企業(yè)建有黨組織，有31個(gè)企業(yè)黨群聯(lián)組，雖然每個(gè)黨群聯(lián)組配備了黨建指導(dǎo)員，但絕大部分都是兼職的，對(duì)企業(yè)黨建很難管理指導(dǎo)到位。同時(shí)，園區(qū)懂黨務(wù)的干部少，普遍存在隊(duì)伍不穩(wěn)、職責(zé)不專、激勵(lì)不夠等問題。

思路決定出路

長(zhǎng)沙高新區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)黨建工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣、隊(duì)伍力量有限等情況，根據(jù)園區(qū)近年來針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，主抓產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實(shí)際，提出“把黨委建在行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）上”，在先進(jìn)制造、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、大健康等六大特色產(chǎn)業(yè)分別組建六大行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）黨委，構(gòu)建“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)模式，形成“黨建引領(lǐng)、行業(yè)歸口、產(chǎn)業(yè)鏈接、融合發(fā)展”園區(qū)企業(yè)黨建工作新體系。

聚焦黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。長(zhǎng)沙高新區(qū)制定行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）黨的建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年），實(shí)施行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）“36661”黨建工程。用3年的時(shí)間，推行“666”舉措，即采取“搭建平臺(tái)、開展活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等6大實(shí)施路徑;健全“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)”協(xié)同推進(jìn)等6大工作機(jī)制;實(shí)施“堡壘、覆蓋、雙強(qiáng)”等6大黨建工程，最終構(gòu)建園區(qū)非公黨建工作新體系，從而實(shí)現(xiàn)“企業(yè)黨組織組建率、陣地覆蓋率、黨員培訓(xùn)率達(dá)100%”這個(gè)“1”的目標(biāo)。

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈接，強(qiáng)化組織設(shè)置。長(zhǎng)沙高新區(qū)制定六大行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）黨委組建方案，按照“產(chǎn)業(yè)鏈相近、地域相鄰、便于工作”的原則，重新調(diào)整優(yōu)化原有的31個(gè)企業(yè)黨建聯(lián)組。每個(gè)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）黨委下設(shè)4—8個(gè)黨群聯(lián)組，每個(gè)黨群聯(lián)組按10—20個(gè)左右企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置。同時(shí)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，對(duì)有3名以上正式黨員的企業(yè)，要求必須單獨(dú)建立黨組織;對(duì)黨員人數(shù)不足3人、暫不具備單獨(dú)組建條件的，可就近組建聯(lián)合支部。2019年新組建企業(yè)黨組織438家，全區(qū)企業(yè)黨組織達(dá)737家。

聚焦融合發(fā)展，強(qiáng)化工作推進(jìn)。長(zhǎng)沙高新區(qū)在推進(jìn)企業(yè)黨建時(shí)，尊重非公企業(yè)的私有屬性，明確非公黨組織的定位，做到在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中當(dāng)參謀，唱配角，參與不干預(yù);在企業(yè)文化建設(shè)中當(dāng)旗手，唱主角，牽頭不退卻。通過制定《長(zhǎng)沙高新區(qū)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）黨委、黨群聯(lián)組、企業(yè)黨組織工作規(guī)則》《長(zhǎng)沙高新區(qū)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）黨委工作職責(zé)及委員分工安排》等規(guī)章制度，明確行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）黨委主抓黨的建設(shè)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，配合項(xiàng)目及人才引進(jìn)，協(xié)調(diào)營商優(yōu)化和企業(yè)幫扶等職責(zé)。在實(shí)施“支部活動(dòng)小型化，小型活動(dòng)經(jīng)?；被A(chǔ)上，緊緊圍繞黨員“看得見的事、聽得懂的話、講得清的理、干得了的活”來開展活動(dòng)。比如，借助紅色文化資源、黨性教育基地、扶貧聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)陣地，積極組織開展主題黨日活動(dòng)。

聚焦長(zhǎng)遠(yuǎn)施策，強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化組織保障，行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）黨建工作直接由長(zhǎng)沙高新區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)黨委負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，長(zhǎng)沙高新區(qū)黨工委定期召集會(huì)議，解決實(shí)際問題，推動(dòng)工作落實(shí)。強(qiáng)化人員保障，六大行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）配備了黨委書記和黨建專干，充實(shí)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）黨委、聯(lián)組長(zhǎng)及支部書記等黨建工作力量，壯大企業(yè)黨建隊(duì)伍。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，長(zhǎng)沙高新區(qū)財(cái)政每年安排非公黨建工作經(jīng)費(fèi)1000萬元以上，分別以企業(yè)黨組織組建、活動(dòng)陣地建設(shè)、黨員教育活動(dòng)、黨組織書記崗位補(bǔ)助、聯(lián)組工作及聯(lián)組長(zhǎng)補(bǔ)助、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰等形式對(duì)非公黨建工作進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。強(qiáng)化陣地保障，在長(zhǎng)沙高新區(qū)的幫助指導(dǎo)下，園區(qū)內(nèi)企業(yè)紛紛加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)，打造了威勝集團(tuán)、長(zhǎng)高控股集團(tuán)、華自科技等10余家片區(qū)黨群服務(wù)分中心。

長(zhǎng)沙高新區(qū)通過把黨委建在產(chǎn)業(yè)鏈上，培育了中聯(lián)重科、威勝集團(tuán)、蘭天集團(tuán)、永雄集團(tuán)、映客互娛等一批企業(yè)黨建示范點(diǎn)，培養(yǎng)了“至死不忘黨建工作”的優(yōu)秀黨務(wù)工作者李安民，涌現(xiàn)出以盧光琇、戴立忠等為代表的一批“支持黨建工作的優(yōu)秀企業(yè)家”，以張曉萍、凌聰?shù)葹榇淼囊慌盁釔埸h建、業(yè)務(wù)精湛”的優(yōu)秀聯(lián)組長(zhǎng)。在長(zhǎng)沙高新區(qū)，黨建引領(lǐng)帶來的是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。2019年高新區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)總收入2276億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值928.6億元，財(cái)政總收入達(dá)到210.8億元，位居全省園區(qū)之首。在全國169個(gè)國家級(jí)高新區(qū)綜合排名中升至第11名。

幾點(diǎn)啟示

長(zhǎng)沙高新區(qū)從企業(yè)黨建工作著手，創(chuàng)新思路，把黨委建在產(chǎn)業(yè)鏈上，加強(qiáng)了黨的基層組織建設(shè)，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

思想認(rèn)識(shí)要先行。思路決定出路。習(xí)近平總書記指出，民營企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護(hù)黨的理念，做到心中有黨。長(zhǎng)沙高新區(qū)牢記“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的導(dǎo)向，明確“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”“黨建工作為企業(yè)發(fā)展服務(wù)”的企業(yè)黨建原則，引導(dǎo)各類企業(yè)將企業(yè)黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同推進(jìn)、同調(diào)度、同考核，形成企業(yè)黨建齊抓共管合力。

融合發(fā)展是關(guān)鍵。企業(yè)黨建工作最忌“兩張皮”、各唱各的調(diào)。要推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、與企業(yè)文化建設(shè)深度融合，推動(dòng)黨組織在指導(dǎo)企業(yè)抓黨建、幫助企業(yè)解難題、助力企業(yè)謀發(fā)展上發(fā)揮作用，使企業(yè)黨組織真正成為企業(yè)發(fā)展的“導(dǎo)航儀、助推器、壓艙石”。

要素保障作支撐。企業(yè)黨建工作必須實(shí)打?qū)?，不能虛化弱化。要從人、?cái)、物等方面給予企業(yè)黨建工作充分保障，確保企業(yè)黨建可持續(xù)發(fā)展。特別要選配政治素養(yǎng)高、懂管理善經(jīng)營、有過硬黨務(wù)工作能力的人才，擔(dān)任行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）黨委書記和黨建專干，進(jìn)一步壯大黨建隊(duì)伍力量，為開展行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）黨建工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織人才保障。