張鵬

摘要：在當今，我國經濟快速發(fā)展、社會各方面發(fā)展逐步加快，特別是住宅建設項目績效尤為顯著。但與此同時，我國土建工程造價管理與控制項目招投標階段還存在一些問題，管理還存在一些問題。本文主要分析了工程項目造價指標在項目招投標階段的主要問題，并結合自身工作經驗，提出了一些措施和管理方法，做好工程造價的管理與控制，確保土建工程項目順利高效施工。

關鍵詞：造價指標;工程項目招投標;作用分析

前言：

近年來，我國大量的設計實踐表明，科學的工程造價指標與招投標控制系統(tǒng)，有許多情況和方面需要考慮，除了造價的主要階段和部分過程外，還有許多復雜的具體條件會對工程造價指標與招投標產生不同程度的影響，特別是在發(fā)生糾紛等情況時，也對工程索賠等造價有較大影響?？梢?，影響建筑行業(yè)造價的因素很多，需要結合工程造價理論和工程的實際情況，優(yōu)化土地、土木工程、人力資源和經濟資源配置，切實加強工程工程造價指標與招投標層面的科學控制。本文針對我國工程項目工程造價指標與招投標的現(xiàn)狀，對項目工程造價指標與招投標的科學控制措施進行了淺析和探討。

一、造價指標在招投標階段的表現(xiàn)形態(tài)分析

在各種業(yè)務的招投標階段，指標無處不在。對于個人來說，造價指標是過去生活、經驗和能力最直觀的形式，而對于企業(yè)來說，造價指標是企業(yè)的一種積淀，是核心競爭力的體現(xiàn)。在控制總成本，特別是清單環(huán)境時，造價指標的指導重要性不言而喻，業(yè)務發(fā)展的速度和個人發(fā)展的高度對造價指標積累的緊迫性提出了更高的要求。工程造價指標的存在形式在清單的準備階段，主要以數(shù)量的形式存在，即清單實物數(shù)量指數(shù)，在編制標底和投標報價時，不僅以數(shù)量的指標形式存在，而且以價格指標的形式存在。

二、當前項目招投標管理中的問題和不足

（一）建筑單位的投標行為應繼續(xù)加強管理

在項目期間，施工單位經常會采用不正當?shù)姆椒?，以獲得更大的經濟效益，分解項目，以規(guī)避正常的招標程序，獲得項目執(zhí)行權。一些招標單位無視法律法規(guī)的局限性，沒有公開的采用招標的形式實現(xiàn)項目的管理和建設，而是采取非公開定價的方式，允許大量權利戶和關系戶參與項目建設，嚴重違反了招投標項目的正義，導致項目定價行為毫無意義，難以在招標中發(fā)揮作用和價值。在實際招標過程中，有關單位應當按照招標文件，結合招標信息和招標文件，參與招標活動。

（二）招標過程仍需優(yōu)化

一些單位在進行項目招投標時，由于合同設計存在明顯的漏洞和缺陷，導致實際開發(fā)過程存在明顯的漏洞，容易出現(xiàn)影響投標過程合法的漏洞。一些項目發(fā)起人在項目管理方面沒有足夠的經驗，導致合同設計不符合市場標準，也影響了招標活動的高效實施。相關招標市場缺乏有效的控制機制和管理機制，嚴重影響了招標協(xié)議的公平公正，串標現(xiàn)象十分嚴重。

（三）缺乏專業(yè)和可靠的招標代理機構

投標人作為專業(yè)的招標管理機構和中介機構，在業(yè)務的順利發(fā)展中起著舉足輕重的作用。招標辦公室主要負責工程建設主體的招標活動，由于目前招標辦的經營，存在分包問題，工作人員的能力難以保障，管理高度混亂，容易給合法權益帶來一定的弊端。由于目前招標代理機構的市場現(xiàn)象、招標代理行業(yè)的限制和普遍缺乏指導，有關建設主管部門監(jiān)管不力，導致許多公司，雖然出售了代理服務，但卻不能給建設項目提供專業(yè)可靠的代理咨詢服務和招標代理服務。還有一些機構受利益驅使做一些不恰當?shù)男袨椋瑖乐財_亂了正常的市場定價，影響了招標活動的平穩(wěn)穩(wěn)定。

（四）招投標的專家管理機制混亂

目前，雖然中國土建工程的施工是由招標制度引入的，但由于土建工程設計機構不夠資格，設計人員專業(yè)性不高，工程人員和設計人員在理解方面也缺乏一定的默契，設計者過分強調設計技術和質量。政府所管理的專家只考慮學位、職稱和工作年數(shù)，從而開發(fā)出了一批管理評價專家的管理方法。雖然這可以迅速提高專家?guī)斓娜萘?，但不能保證專家的整體質量，其還需要同時被多家招標機構推薦。

三、造價指標體系的建立與應用

造價指標的使用方式分兩個階段進行：在第一階段：指標審核和指標累積。從現(xiàn)在開始，我們根據(jù)指標模塊使每個項目指標自動生成一層指標，使用具有歷史設計經驗數(shù)據(jù)的專家來比較當前量價的合理性，同時積累項目指標。第二步：將豐富的典型項目指標數(shù)據(jù)庫應用于積累指標，會發(fā)現(xiàn)頭腦中的指標系統(tǒng)越來越清晰，指標值越來越豐富，成為一個自己的指標庫。但每個人的經驗是有限的，獲得項目覆蓋面也有限，所以應該綜合集成，通過各種技術積累，建立一定的高質量指標庫是非常必要的。另一方面，這個指標庫覆蓋面很廣，當我們有這樣一個指標庫時，對于結合招投標階段對項目數(shù)量清單進行準備和檢查，檢查標底價，確定和調整投標價格，以及投標評估的合理性，都具有十分現(xiàn)實意義。

基于這樣的應用分析，從項目的初始階段到結束，項目逐漸分解，層層細化，每個階段都有相應的細分指標。不同階段技術造價指標數(shù)據(jù)的不斷積累，緩慢地形成了造價指標數(shù)據(jù)庫中的索引集合，為成本管理提供了科學依據(jù)。構建造價指標數(shù)據(jù)庫需要自身去建立的系統(tǒng)，用于分析造價指標系統(tǒng)的結構。

建筑項目可以由一個或多個單項項目組成，構成第一級分解。任何單項項目繼續(xù)分解，向項目專業(yè)和部位借鑒，形成二級分解，二級基本類似于單位項目的分類。第三級是每個單元項目的分部工程。第四級是一個全面的實物工程量項目，應詳細定義項目。第五級是綜合實務工程量項目，具體項目需要詳細界定。

結束語：

加強工程項目造價指標在項目招投標階段的作用，提高工程項目規(guī)劃水平。在施工過程中，作為確保降低成本、提高質量的起點，要加強造價指標管理，在保證施工質量的同時，對其更加重視。培養(yǎng)高素質的專業(yè)規(guī)劃造價管理人員，信息技術，促進建筑業(yè)的發(fā)展，促進我國建筑業(yè)的快速發(fā)展，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

參考文獻：

[1]李青，張博.懸掛式單軌工程造價指標研究分析[J].國防交通工程與技術，2020，18（S1）：14-17.

[2].中國建設工程造價管理協(xié)會2020年工作要點[J].工程造價管理，2020（02）：19-20.

[3]趙海霞，征茂順，孫睿.裝配式建筑工程造價指標方案研究[J].中國建材科技，2020，29（01）：85-86.