●本報駐澳大利亞特約記者 邢曉林●本報記者 張旺 ●陳欣

澳大利亞總理莫里森7月1日宣布，該國將在未來10年投入2700億澳元（約合1860億美元）國防預(yù)算，這一規(guī)模比2016年提出的軍費(fèi)“十年計劃”大幅增加40%。更讓外界吃驚的是，莫里森描繪了包括獲得橫跨海陸空的遠(yuǎn)程打擊能力，試驗高超音速武器，構(gòu)建衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等一系列“雄心”。澳媒稱這是澳大利亞軍事勢態(tài)數(shù)十年來的最重大調(diào)整，方向是更加鷹派和強(qiáng)硬。莫里森還宣布，澳大利亞將把軍事重點(diǎn)轉(zhuǎn)向印太地區(qū)。不少澳媒都說，中國是他沒有說出口的“中心威脅”。澳大利亞真能憑此震懾中國？分析認(rèn)為，莫里森這樣做最現(xiàn)實的效果，充其量是討好美國。因直言南海問題是中國內(nèi)政，后被誣“通中”而辭職的澳前參議員鄧森1日在澳媒撰文諷刺說，這筆國防預(yù)算相當(dāng)于讓澳大利亞每人花1萬澳元買槍，“在疫情危機(jī)讓民眾無力保住工作，一些人甚至徘徊在貧困線上的時候”。

為核武外所有選項開辟道路

1日，在位于首都堪培拉的澳大利亞國防學(xué)院，莫里森公布了《2020年防御戰(zhàn)略修訂》和《2020年部隊結(jié)構(gòu)計劃》，并發(fā)表演講。他稱澳大利亞面臨二戰(zhàn)后最嚴(yán)峻的國際環(huán)境，在應(yīng)對疫情大流行的同時，需要為一個“更貧窮、更危險和更無序的后疫情世界做準(zhǔn)備”。在莫里森看來，澳大利亞的應(yīng)對方法是加強(qiáng)軍隊震懾潛在敵對勢力的能力，從遠(yuǎn)程對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成威脅，從而阻止對澳大利亞的攻擊。澳大利亞廣播公司評論說，澳大利亞誓言建立一支規(guī)模更大、更具攻擊性的軍隊，這標(biāo)志該國國防戰(zhàn)略發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

《澳大利亞人報》報道稱，在這項軍事勢態(tài)數(shù)十年來最重大的調(diào)整中，澳大利亞將首次為部隊部署彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，以及海陸空遠(yuǎn)程和高超音速導(dǎo)彈。2700億澳元的投入還包括升級攻擊性武器的威力、加大網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)和增設(shè)高科技水下監(jiān)控系統(tǒng)等?！断つ嵯闰?qū)晨報》1日歡呼，澳大利亞已從漫長的沉睡中醒來。該報說，澳大利亞現(xiàn)在意識到，它缺少應(yīng)對主要敵對力量的工具。新計劃為除核武器之外的所有選項開辟了道路。

2016年，澳大利亞國防白皮書承諾10年內(nèi)投入的國防開支額為1950億澳元。當(dāng)時，該白皮書列出三個同等重要的目標(biāo)：澳大利亞及其北部地區(qū)，東南亞和太平洋地區(qū)，以及支持基于規(guī)則的全球秩序行動。莫里森1日說，澳大利亞未來將把軍事重點(diǎn)轉(zhuǎn)向印太地區(qū)。他形容該地區(qū)是戰(zhàn)略競爭的“震中”，誤判甚至沖突的風(fēng)險正在加劇?！栋拇罄麃喨藞蟆吩u論說，新國防戰(zhàn)略將讓鄰近區(qū)域的對手知道，澳大利亞會在需要時采取武力應(yīng)對。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，雖然莫里森避免將澳大利亞國防預(yù)算與來自中國的“威脅”直接聯(lián)系起來，但他提到北京卷入爭端的數(shù)個地區(qū)：中印邊境、南海和東海。英國路透社援引澳大利亞洛伊研究所國際安全項目主任羅杰文的話說：“中國是房間里不言而喻的大象。”

“必須面對這樣一個現(xiàn)實：我們已經(jīng)進(jìn)入一個新的、不那么溫和的戰(zhàn)略時代?！狈ㄐ律绶Q，莫里森在演講中說這番話時，指的是當(dāng)下美國無可置疑的霸權(quán)終結(jié)，以及中國日益自信的崛起。報道說，盡管承認(rèn)澳大利亞這個2500萬人口的國家在該地區(qū)無法與其競爭對手相匹敵——中國2020年一年的國防預(yù)算就達(dá)1780億美元，但莫里森仍將澳大利亞定義為一個致力于“不接受脅迫和霸權(quán)的印太地區(qū)強(qiáng)國”。

“任何我們投向中國的東西，他們都能投回給我們”

新冠肺炎疫情導(dǎo)致的企業(yè)停產(chǎn)、財政緊張，正讓澳大利亞面臨自上世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退威脅。莫里森1日宣布的國防投入計劃，將令澳大利亞2020年至2021年的國防預(yù)算增至該國GDP的2%。香港《南華早報》稱，這將是25年來的最高比例。

2700億澳元將花在哪？澳大利亞第九新聞頻道報道說，這筆錢的一半以上將用來提高澳大利亞的空中和海上力量。莫里森稱，澳大利亞正在對該國海軍進(jìn)行二戰(zhàn)以來最大規(guī)模的更新。新計劃還包括購買世界最先進(jìn)的攻擊戰(zhàn)斗機(jī)，采購先進(jìn)的海上遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和反艦武器等。此外，澳打算為提升網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力投資150億澳元，其中包括一項招募500名網(wǎng)絡(luò)間諜的計劃。

澳大利亞廣播公司稱，澳政府預(yù)計將花8億澳元從美國海軍購買AGM-158C遠(yuǎn)程反艦導(dǎo)彈。該導(dǎo)彈射程超過370公里，將是對澳現(xiàn)有的反艦導(dǎo)彈的重大升級。路透社援引澳專家的話說，購買遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，尤其是用于地面目標(biāo)的導(dǎo)彈可能引起北京方面的反應(yīng)。中國外交部發(fā)言人趙立堅1日奉勸澳大利亞：“各國應(yīng)避免開展軍備競賽和購買不必要的軍事裝備?！?/p>

澳大利亞《每日郵報》聲稱，澳大利亞增加國防支出，是近80年來首次為在本土發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性做準(zhǔn)備，因為中國越來越“富有侵略性”。但該報采訪的澳戰(zhàn)略政策研究所專家休布里奇承認(rèn)，澳大利亞的國防能力是在轉(zhuǎn)向攻擊敵人，而不僅是防御領(lǐng)土。

不過，專家對莫里森所謂購買遠(yuǎn)程導(dǎo)彈能為澳提供強(qiáng)大、可靠的威懾力持懷疑態(tài)度。CNN援引澳安全專家羅杰文的話說，他擔(dān)心任何在遠(yuǎn)程打擊能力上的邁進(jìn)都可能破壞地區(qū)穩(wěn)定，特別是與鄰國和地區(qū)伙伴之間的關(guān)系，并進(jìn)一步引起中國反擊?！叭魏挝覀兺断蛑袊臇|西，他們都能投回給我們，甚至還不止于此?！卑那皡⒆h員鄧森在澳大利亞新聞網(wǎng)撰文說，澳政府是將巨額預(yù)算花在根本不需要，也不可能派上用場的地方。寫一篇文章聲稱大難臨近，然后讓政府投資裝備，這不過是堪培拉智庫和政客的游戲。

極力討美國歡心

悉尼廣播公司評論說，澳大利亞國防目標(biāo)的轉(zhuǎn)變與莫里森的外交政策重點(diǎn)相吻合。路透社稱，最近幾個月，澳大利亞呼吁對新冠病毒的起源進(jìn)行所謂獨(dú)立調(diào)查，使澳中關(guān)系進(jìn)一步惡化。澳大利亞的國防開支將讓美國總統(tǒng)特朗普高興，他曾指責(zé)盟友將華盛頓的保護(hù)視為理所當(dāng)然。但這可能加劇澳大利亞與中國的緊張關(guān)系。

聊城大學(xué)太平洋島國研究中心首席研究員于鐳1日對《環(huán)球時報》記者說，澳大利亞增加國防預(yù)算實際上就是應(yīng)美國的要求。莫里森政府必須這么做，否則他的總理位置都難保。而對這個國家而言，澳大利亞傳統(tǒng)的立國之策就是跟超級大國綁在一起。沒有美國，它在亞太沒什么地位，又怎么能做“亞太地區(qū)副警長”呢？

于鐳認(rèn)為，不能簡單地將澳大利亞此舉視作完全針對中國，事實上對印尼、印度以及南太島國，澳大利亞都有“意圖”。他對《環(huán)球時報》記者說，澳大利亞對印太戰(zhàn)略很感興趣，一直鼓動美國實施。但近幾年，美國沒有財力和精力落實，這讓澳很著急。自己先投錢，算是澳大利亞的一個戰(zhàn)略想法，但結(jié)果如何不好說。▲