任占法

摘要：建筑施工企業(yè)要做好工程造價動態(tài)管理控制，首先應(yīng)加強企業(yè)內(nèi)部管理，提升企業(yè)工程造價動態(tài)管理控制能力，提高企業(yè)內(nèi)部預(yù)算動態(tài)管理控制意識。施工企業(yè)做好工程造價動態(tài)管理控制工作，是降低施工成本和提升企業(yè)經(jīng)濟效益的重要措施，因此要不斷創(chuàng)新出工程造價動態(tài)管理與控制的有效方法。本文簡要分析了工程造價出現(xiàn)超預(yù)算問題的主要原因，探究了工程造價動態(tài)管理控制的要點，希望對施工企業(yè)工程造價動態(tài)管理控制工作起到參考價值。

關(guān)鍵詞：工程造價;施工預(yù)算;動態(tài)管理;控制要點

引言：工程造價是工程項目從立項到竣工投產(chǎn)期間產(chǎn)生的成本總和，包含了建筑安裝工程費（含人員費用成本、施工材料成本、施工機具成本、企業(yè)管理費、利潤、稅金等）、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用（含建設(shè)單位管理費、土地使用和補償費、場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費、可行性研究費、勘察設(shè)計費、研究試驗費、環(huán)境影響評價費等等）、建設(shè)期貸款利息、基本預(yù)備費等費用。對于建筑施工企業(yè)而言，側(cè)重于控制建筑安裝工程費用;為了控制施工企業(yè)項目成本支出，需要合理分析施工企業(yè)成本構(gòu)成因素，將施工成本控制在合理范圍內(nèi)，通過動態(tài)的監(jiān)管，對施工預(yù)算進行調(diào)控。

1工程造價出現(xiàn)超預(yù)算問題的主要原因

1.1設(shè)計不合理出現(xiàn)預(yù)算超支

在工程項目設(shè)計時，沒有對施工區(qū)域進行實地考察，使設(shè)計方案與實際情況脫節(jié)。沒有對施工材料、施工工藝等進行合理選擇，導(dǎo)致在采購施工材料時出現(xiàn)成本超出限額等問題;施工工藝的不合理，會導(dǎo)致施工工程的結(jié)構(gòu)強度不符合實際要求，為了避免出現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要拆除進行二次施工，這樣也會導(dǎo)致施工成本超出預(yù)算設(shè)計。例如，中電投集團公司廣東分公司所屬的揭陽港前詹作業(yè)區(qū)通用碼頭一期工程中由中交第四航務(wù)工程局有限公司承建的業(yè)主現(xiàn)場臨建辦公室彩板房項目（設(shè)計帶施工），設(shè)計時未能充分考慮臨海工程存在強烈臺風(fēng)的情況，2013年9月份臨建辦公室彩板房剛剛建成后，受2013年第19號臺風(fēng)“天兔”影響，臨建辦公室彩板房嚴(yán)重受損，側(cè)墻板及吊頂全部損壞。不得不對辦公室彩板房外墻重新設(shè)計和施工，板房外墻采用鋼柱外包砼設(shè)計、承重黏土空心磚砌體封閉，磚墻與鋼柱焊磚墻拉結(jié)鋼筋，同時采用鋼筋砼地梁、圈梁、過梁加固。確保二次設(shè)計后的抗風(fēng)等級不低于12級風(fēng)，抗震設(shè)防烈度不低于6度。雖然事后業(yè)主對承包商進行了適當(dāng)補償，但由于重新設(shè)計和二次施工，承包商還是出現(xiàn)了成本增加和預(yù)算超支情況。

1.2市場環(huán)境出現(xiàn)變化導(dǎo)致預(yù)算超支

在編制工程項目工程預(yù)算時，會將市場環(huán)境的變化做出變化區(qū)間計算，當(dāng)預(yù)算波動在這一區(qū)間內(nèi)，則證明工程項目預(yù)算在預(yù)算范圍內(nèi)。但市場變化是不可控制的，在工程項目施工過程中，經(jīng)常會由于市場環(huán)境出現(xiàn)了變化導(dǎo)致工程造價成本超出預(yù)算。例如，施工材料出現(xiàn)上漲，施工材料成本也勢必會出現(xiàn)比較明顯的上浮。舉例，中電投集團所屬的遼寧中電投本溪熱電廠“上大壓小”新建工程在2015年底全國公開招標(biāo)，河南火二、東電四公司（后來的中標(biāo)單位）投標(biāo)時鋼筋按照當(dāng)時遼寧省本溪市工程造價信息價格2400元/噸報價，在中標(biāo)后與業(yè)主簽訂固定單價合同（工程量清單招標(biāo)）。本溪熱電廠建設(shè)周期較長，在電廠建設(shè)期間的2016年度、2017年度，鋼材價格飛漲，到2017年四季度鋼筋價格漲至4810元/噸，由于是工程量清單招標(biāo)、簽訂固定單價合同，施工企業(yè)施工預(yù)算嚴(yán)重超支、成本大幅增加。此外，由于業(yè)主支付工程款不及時等原因，施工企業(yè)一般會從銀行貸款，以確保工程資金鏈充足。但如果銀行利率出現(xiàn)上浮，則施工企業(yè)需要支付的貸款利息也會相應(yīng)增加。

1.3項目施工過程中造價預(yù)算超支

施工企業(yè)對施工過程中的造價缺乏控制，施工預(yù)算容易出現(xiàn)超支現(xiàn)象。例如，施工人員的不規(guī)范操作，導(dǎo)致工程項目的相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)損壞，施工企業(yè)為了確保施工順利進行，需要重新購進設(shè)備;舉例，遼寧中電投本溪熱電廠2017年冬季施工時，二標(biāo)段承包商東電三公司對成品保護采取措施不到位，導(dǎo)致現(xiàn)場已安裝調(diào)試好的水泵泵體凍裂，部分水泵送生產(chǎn)廠家返修，部分水泵重新購買，承包商承擔(dān)費用，增加了施工成本。施工工藝不規(guī)范導(dǎo)致施工項目質(zhì)量不合格，為保證項目質(zhì)量，需拆除、重新施工，也會使施工項目成本上升。部分工程項目的二次施工也會導(dǎo)致整體項目施工工期被延長，這就導(dǎo)致施工項目的緊湊性不足，使工程項目預(yù)算出現(xiàn)超支問題。

2工程造價及預(yù)算動態(tài)管理控制的要點分析

2.1提升企業(yè)工程造價及預(yù)算動態(tài)管理控制意識

工程造價超預(yù)算問題主要是由于企業(yè)的工程造價動態(tài)管理控制意識欠缺，對工程造價動態(tài)管理控制的重要性認識不足，使其應(yīng)用和推廣效果不明顯，造成施工成本不斷增加，企業(yè)面臨比較嚴(yán)重的經(jīng)濟壓力和經(jīng)濟損失。為提高施工企業(yè)工程造價動態(tài)管理控制能力，控制工程項目的施工成本，應(yīng)不斷提升企業(yè)工程造價動態(tài)管理控制意識。應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部加強控制施工成本的培訓(xùn)工作，將積極控制施工成本的意識傳遞給企業(yè)的每個員工。同時對員工定期進行考核，重點對員工的施工預(yù)算控制能力和意識進行考核，同時根據(jù)實際情況，設(shè)置相應(yīng)的考核問題，可以對員工的控制意識能力有針對性的提升。

2.2完善企業(yè)工程造價動態(tài)管理體系

傳統(tǒng)管理模式下，企業(yè)工程造價經(jīng)常會出現(xiàn)超支情況，這主要是由于企業(yè)沒有實行動態(tài)監(jiān)管，無法對項目建設(shè)期間的外界環(huán)境帶來影響有良好的控制能力，只能被動的接收預(yù)算超支的事實。同時工程造價管理沒有貫穿整個施工工期，導(dǎo)致企業(yè)對工程造價出現(xiàn)變動時的應(yīng)急處理能力不足。針對這些實際情況，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善工程造價動態(tài)管理體系，可以在企業(yè)內(nèi)部建立動態(tài)管理辦公室，對動態(tài)管理控制工作的設(shè)施進行指導(dǎo)。動態(tài)管理辦公室應(yīng)當(dāng)對可能發(fā)生的問題進行分析，制定出合理有效的預(yù)防處置措施，使施工企業(yè)能及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。在工程項目施工期間，還應(yīng)當(dāng)建立完善的預(yù)警體系，對工程項目、市場環(huán)境、企業(yè)財務(wù)進行預(yù)警，確保施工企業(yè)能快速應(yīng)變。

2.3工程造價動態(tài)管理控制在工程項目設(shè)計方案二次審核階段

建筑施工企業(yè)在通過投標(biāo)、競標(biāo)、中標(biāo)等一系列過程之后，會真正進入到項目施工環(huán)節(jié)。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對項目設(shè)計方提供的設(shè)計方案進行可行性分析，這樣才能保證工程項目的造價合理性。施工企業(yè)過分把工程造價的工作放在施工過程中的造價控制和施工后期的結(jié)算成本控制，忽視了對工程項目施工方案的二次審核。因此施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將設(shè)計方提供了設(shè)計方案進行二次審核，對不符合實際施工要求的內(nèi)容及時進行調(diào)整，避免在施工過程由于施工方案審核不到位，造成設(shè)計方案的可行性和經(jīng)濟性不足，使項目工程在施工過程中面臨比較嚴(yán)重的成本超支問題。

2.4工程造價動態(tài)管理控制在工程項目施工階段的應(yīng)用

施工階段是施工企業(yè)工程造價預(yù)算動態(tài)管理與控制的重點環(huán)節(jié)。在實際施工過程中，需要施工單位與施工材料供應(yīng)方建立積極的信息交流，對施工材料價格變化有充分的掌握，從而靈活的變化采購方案，實現(xiàn)在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，以最低價格購入施工材料。在施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對施工材料的使用量進行分析，建立數(shù)據(jù)模型，對施工成本的投入以及預(yù)期利潤收益進行分析，從而實現(xiàn)對施工材料成本的控制。施工過程中要盡量避免出現(xiàn)設(shè)計方案變更的情況，這樣也能有效的控制工程造價成本。

3結(jié)語

工程造價動態(tài)管理與控制不僅能夠有效控制施工成本，對于提升施工企業(yè)的經(jīng)濟收益有積極作用，還能有效的提高施工質(zhì)量。在項目施工中對工程項目落實工程造價及預(yù)算動態(tài)管理控制，是新時期市場經(jīng)濟發(fā)展對施工企業(yè)的必然要求。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升企業(yè)工程造價及預(yù)算動態(tài)管理控制意識、完善企業(yè)工程造價及預(yù)算動態(tài)管理體系，并且對施工全過程實行預(yù)算動態(tài)管理控制，這樣才能提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和增強市場競爭力。

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