張麗君

今年是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，也是全面建成小康社會(huì)的收官之年。目前貧困群眾脫貧、貧困地區(qū)摘帽面臨的主要制約仍是收入問(wèn)題，而新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的影響恰恰集中體現(xiàn)在貧困群眾的穩(wěn)定增收方面：一是農(nóng)民工外出務(wù)工受阻，工資性收入減少，返貧風(fēng)險(xiǎn)增加，給脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的如期完成帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。二是農(nóng)產(chǎn)品等流通受阻，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入減少，脫貧難度上升，影響脫貧攻堅(jiān)成效。三是特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，民族地區(qū)增收創(chuàng)收能力降低，滯緩脫貧進(jìn)程。人員流動(dòng)受限，消費(fèi)縮減，旅游業(yè)發(fā)展基本處于停擺狀態(tài)，與之相關(guān)的餐飲、住宿等消費(fèi)也受到極大沖擊，影響貧困群眾的就業(yè)增收，滯緩脫貧進(jìn)程。

在疫情面前，我們要萬(wàn)眾一心，克服困難，解決問(wèn)題，把疫情對(duì)生產(chǎn)和生活的影響降到最低。

為農(nóng)民工返崗開辟“綠色通道”，穩(wěn)固脫貧攻堅(jiān)成果。從企業(yè)發(fā)力，對(duì)有需求的中小企業(yè)，加大包車業(yè)務(wù)幫扶力度，補(bǔ)貼農(nóng)民工復(fù)工的車費(fèi)等成本，緩解農(nóng)民工“復(fù)工難”和中小企業(yè)“用工難”的矛盾困局。從農(nóng)民工家門口著力，根據(jù)實(shí)際情況，有序安排扶貧項(xiàng)目開工，幫助農(nóng)民工在家門口就業(yè)，同時(shí)也能滿足照顧家里老人等需求。組織在家待業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行網(wǎng)上相關(guān)課程和技能的學(xué)習(xí)，提升勞動(dòng)技能水平，練就脫貧致富真本領(lǐng)。

多措并舉，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，加強(qiáng)貧困地區(qū)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。盡快補(bǔ)齊貧困地區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)育不足，對(duì)接市場(chǎng)不穩(wěn)定的短板。針對(duì)疫情期間，農(nóng)產(chǎn)品滯銷，應(yīng)充分利用線上、線下資源，組織各電商平臺(tái)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，幫助貧困縣、貧困村銷售農(nóng)產(chǎn)品等，對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先檢測(cè)、優(yōu)先審核，減免相關(guān)費(fèi)用，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，同時(shí)還可以幫助優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品打造品牌效應(yīng)，為日后探索貧困地區(qū)新業(yè)態(tài)的發(fā)展模式積累經(jīng)驗(yàn)。疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是暫時(shí)的，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)不能停下，應(yīng)加快貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，從根本上提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

扶貧項(xiàng)目投入適當(dāng)向民族地區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)傾斜，為民族地區(qū)日后發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。各貧困地區(qū)要分類制定政策，優(yōu)先扶持在疫情中受到較大影響的旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)發(fā)展。在防控疫情的同時(shí)，允許旅游部門合理調(diào)整營(yíng)業(yè)時(shí)間、日接待人數(shù)等規(guī)定。同時(shí)，為解決受疫情影響的貧困戶的就業(yè)增收問(wèn)題，扶貧項(xiàng)目投入應(yīng)適當(dāng)向民族地區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)傾斜。這一方面可以解決貧困群眾目前的就業(yè)問(wèn)題，增加一部分收入，另一方面通過(guò)項(xiàng)目投入，可以提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，美化貧困地區(qū)人居環(huán)境，增加貧困地區(qū)旅游業(yè)承載能力，同時(shí)帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為貧困群眾穩(wěn)定增收注入持續(xù)動(dòng)力。

（作者：中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

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