劉艷

總理的政府工作報(bào)告篇幅不長，但特別溫暖人心，回顧過去的一年和今年以來的工作，我們所取得的成績(jī)來之不易，尤其是突如其來的新冠肺炎疫情，對(duì)于政府的號(hào)召力、行動(dòng)力和執(zhí)行力都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。黨中央將疫情防控作為頭等大事，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，堅(jiān)決把人民生命安全和身體健康放在第一位，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。與此同時(shí)，全國上下共同努力、負(fù)重前行，努力讓經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。面對(duì)新情況新變化，政府堅(jiān)持各項(xiàng)政策的宏觀調(diào)控，集中精力抓好“六?！?“六穩(wěn)”，著力減稅降費(fèi)、補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域的支出能夠得到保障，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。

疫情折射公共衛(wèi)生應(yīng)急短板

整個(gè)報(bào)告對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析非常準(zhǔn)確，尤其是直接指出防控新冠肺炎疫情過程中在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，沒有避重就輕。面對(duì)應(yīng)急指揮、監(jiān)測(cè)預(yù)警、醫(yī)療救治、隊(duì)伍建設(shè)、科技攻關(guān)、社會(huì)治理等方面暴露出的問題，如何化危為機(jī)？建立健全公衛(wèi)體系關(guān)乎人民的生命安全，城市的安全底線如何精準(zhǔn)發(fā)力？樹立健康理念，需要內(nèi)化于心外化于行，如何深入人心？

今年，全國人大常委會(huì)要加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法，修改野生動(dòng)物保護(hù)法、傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等。傳染病防治法在這次疫情防控中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也是確保疫情防控依法有效進(jìn)行的關(guān)鍵法律依據(jù);但同時(shí)，疫情期間暴露出的問題也折射出這部法律存在不周全、不精細(xì)之處。

原有制度影響預(yù)警時(shí)效

2003年非典疫情后，我國建立了一套信息直報(bào)系統(tǒng)，即全國傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)信息報(bào)告系統(tǒng)。一線醫(yī)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)傳染性病例或者不明原因疾病暴發(fā)時(shí)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過該報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，報(bào)告內(nèi)容直達(dá)中國疾病預(yù)防控制中心。根據(jù)傳染病防治法規(guī)定，傳染病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到傳染病疫情報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾瑫r(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。再由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省級(jí)人民政府，根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，發(fā)出傳染病預(yù)警，并根據(jù)情況予以公布。對(duì)于新冠肺炎這類傳播速度快、感染性強(qiáng)的不明原因疾病暴發(fā)，這種層報(bào)制度明顯影響了疫情預(yù)警的時(shí)效性。

簡(jiǎn)化報(bào)告制度 保護(hù)個(gè)人隱私

如何簡(jiǎn)化內(nèi)部報(bào)告流程，完善疫情預(yù)警制度，彌補(bǔ)突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)存在的漏洞？同時(shí)，疫情期間，有關(guān)個(gè)人疫情、生活軌跡等方面的信息保護(hù)和知情權(quán)矛盾也表現(xiàn)得較為突出，如何妥善解決公眾知情權(quán)和隱私保護(hù)之間的矛盾……我想對(duì)完善傳染病防治法提供一些有益的建議。開始時(shí)我并不熟悉法，請(qǐng)教了很多專業(yè)人士，翻閱了很多相關(guān)法律法規(guī)，反復(fù)討論，反復(fù)推敲。

全國人代會(huì)期間，我提交了《關(guān)于修改中華人民共和國傳染病防治法，為疫情防控阻擊戰(zhàn)中人民群眾合法權(quán)益提供有力司法保障的議案》，建議在傳染病防治法中明確傳染病信息報(bào)告系統(tǒng)的法律地位，簡(jiǎn)化現(xiàn)有疫情報(bào)告制度，在確認(rèn)審核完報(bào)告信息后，賦予中國疾病預(yù)防控制中心直報(bào)國務(wù)院的權(quán)力;同時(shí)在中國疾病預(yù)防控制中心設(shè)置一名“傳染病報(bào)告官”，由頂級(jí)傳染病專家擔(dān)任，必要時(shí)可直接向國務(wù)院報(bào)告;對(duì)疫情中個(gè)人信息的收集主體、隱私保護(hù)、信息公布等制度要進(jìn)一步具體規(guī)定，完善疫情防控中個(gè)人隱私保護(hù)的法律制度。

正如總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)傳染病防治能力建設(shè)，完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)，堅(jiān)持及時(shí)公開透明發(fā)布疫情信息……這既是任務(wù)書，更是承諾書，體現(xiàn)了黨和國家時(shí)刻牢記著“基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好”，這是“人民至上”的執(zhí)政情懷！