孫培軍 張翰林

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，再次“靶向治療”形式主義，防止新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跑偏異化。但在一些地區(qū)，竟用形式主義的做法來解決形式主義問題，依然樂于發(fā)文件、開會議、表決心、定計劃等等。面對形式主義的長期性、復(fù)雜性、變異性等特點，必須對形式主義這一頑疾從以下三個方面進(jìn)行堅決、徹底的整治。

制定科學(xué)有效的負(fù)面清單。形式主義的負(fù)面清單是指形式主義的主要表現(xiàn)形式。形式主義的表現(xiàn)形式看似多種多樣，難以把握，但仔細(xì)加以歸納研判后便可從“個性”中發(fā)現(xiàn)“共性”。綜合審視形式主義的“全貌”，可以從清單中有對照、有研判地加以把脈整治。知己知彼方能百戰(zhàn)不殆，認(rèn)清和了解形式主義是克服形式主義的基本前提。形式主義的負(fù)面清單涵蓋重大決策的制定落實、學(xué)風(fēng)會風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研等各個方面，既能夠為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)提供參考標(biāo)準(zhǔn)，也能為各級黨員干部提供對照檢查的參照。當(dāng)前，制定形式主義的負(fù)面清單正在各地積極開展。例如，河南省商丘市對近年來600多起群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)行梳理、歸類、研判，將3個方面20類負(fù)面問題50種典型負(fù)面行為清單開列出來，接受社會監(jiān)督。從實施效果來看，這些負(fù)面清單內(nèi)容具體、措施有力，為解決基層工作中的形式主義提供了新的有力手段。

建立形神兼?zhèn)涞母刹靠己藱C(jī)制。有效的考核評價體系是推動各項政策順利落實的重要手段。正因如此，各級政府都將考核評價作為推動工作的重要抓手，但現(xiàn)實中考核評價機(jī)制的落實偏差卻成為形式主義的重要誘因。在一些地方，留痕主義的考核方式與層層加碼的考核標(biāo)準(zhǔn)讓基層干部苦不堪言，面對基層工作中繁重的工作任務(wù)，基層干部往往需要投入大量的精力準(zhǔn)備各種材料、照片。這種盲目務(wù)虛的考核機(jī)制不僅無法考核基層干部的工作實績，反而不利于基層工作的開展，影響干群關(guān)系。建立干部考核評價體系的目的，在于充分調(diào)動黨員干部的積極性、主動性，激勵廣大黨員干部擼起袖子加油干。有效的考核評價體系要求其與黨支部工作的目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、形式內(nèi)容相配套。合理的考核評價機(jī)制需要傾聽群眾的心聲，干部工作做得好不好，群眾心中自有考量。不僅如此，堅持個性考核與共性考核、定性考核與定量考核的辯證統(tǒng)一，也是破解留痕主義的重要手段。

培育擔(dān)當(dāng)有為的政治文化。形式主義的產(chǎn)生與部分黨員干部的主觀因素密切相關(guān)。當(dāng)前，一些黨員干部喪失了共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性與純潔性，沒有樹立堅定的政治立場與理想信念，沉迷于形式主義的政治文化之中。這種人雖然身負(fù)領(lǐng)導(dǎo)之職，卻沒有領(lǐng)導(dǎo)之能，缺乏擔(dān)當(dāng)意識，不愿意承擔(dān)工作責(zé)任，往往將各項工作任務(wù)層層下包，自己則熱衷于作指示、發(fā)文件，弄虛作假，搞形式主義的花架子。鏟除形式主義滋生的土壤，就必須培育擔(dān)當(dāng)有為的政治文化，加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)與責(zé)任意識。加強(qiáng)對全體黨員干部的政治教育，筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨深入每位黨員的心中。更要靈活運(yùn)用激勵機(jī)制、能上能下機(jī)制、容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓有勇有為者擁有更大的舞臺。

（作者單位：中共中央黨校政治和法律教研部）