丁中平

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)國家戰(zhàn)略背景下，南川融入重慶主城都市區(qū)，肩負著“率先實現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展”的重要使命，面臨全新歷史方位，迎來前所未有的發(fā)展機遇。在全市“一區(qū)兩群”新版圖上，南川處于主城都市區(qū)與渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的連接點，是東向、南向出渝大通道的重要節(jié)點，區(qū)位條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、旅游資源優(yōu)厚“三優(yōu)稟賦”凸顯，有利于更好承接和服務(wù)中心城區(qū)空間拓展、功能布局、人口流動、產(chǎn)業(yè)集聚，提升自身發(fā)展能級，傳導(dǎo)、放大主城都市區(qū)輻射作用，既在一域中有作為，又在全局中有擔(dān)當(dāng)。我們將聚焦建設(shè)山清水秀旅游名城、大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、先進制造業(yè)基地、主城都市區(qū)后花園、景城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)“五個定位”，邁向同城化、高質(zhì)量、跨越式發(fā)展新階段，努力在唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟圈”中書寫精彩的“南川篇章”。

深耕金佛山，打造更高“含金量”的旅游升級版

金佛山是主城都市區(qū)唯一的世界自然遺產(chǎn)地。我們將充分發(fā)揮其稀缺性價值，推動南川旅游業(yè)提檔升級，成為重慶建設(shè)國際知名旅游目的地的重要組成部分。力爭到2025年接待游客突破5000萬人次，在2019年基礎(chǔ)上翻一番。一是提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量。實施“金佛+春夏秋冬”旅游產(chǎn)品提升行動，培育賞雪滑雪、休閑避暑等特色文旅產(chǎn)品，引進騰訊公司開發(fā)“金佛山五絕”系列特色文創(chuàng)產(chǎn)品，整體提升山王坪、“十二金釵大觀園”、神龍峽等景區(qū)景點，積極爭取龍巖城申報世界文化遺產(chǎn)，打造重慶首個“雙遺之城”。二是深化經(jīng)營體制改革。經(jīng)營管理體制問題是長期制約金佛山旅游開發(fā)的痛點、堵點。要在已完成金佛山北坡接管運營的基礎(chǔ)上，加快推進西坡控股經(jīng)營改革，整合優(yōu)質(zhì)資源，積極推動上市發(fā)展、做大做強。三是敞開開放合作大門。與都江堰、峨眉山等地建立旅游聯(lián)盟，在景區(qū)開發(fā)、宣傳營銷、客源互濟等領(lǐng)域開展合作。舉辦世界自然遺產(chǎn)名山峰會等國際性節(jié)會活動，接續(xù)“魅力中國城”和“雙曬”宣傳效應(yīng)，拓展西部陸海新通道沿線客源市場，深化與奧地利、新加坡、馬來西亞等國旅游項目合作，推動南川旅游行千里、致廣大。

發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育大健康產(chǎn)業(yè)體系

南川生態(tài)良好，健康資源豐富。我們將學(xué)好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，培育具有區(qū)域帶動力的大健康產(chǎn)業(yè)體系。一是大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。南川藥用植物數(shù)量占全國38%，境內(nèi)擁有重慶市中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、重慶市藥物種植研究所和川渝共建重點實驗室，上海醫(yī)藥等43家藥企落戶南川。我們將積極爭取中醫(yī)藥高等職業(yè)學(xué)院、西部中藥材交易市場落地，培育種加銷醫(yī)養(yǎng)研全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，力爭到2025年產(chǎn)值達到300億元。二是大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。南川80%左右區(qū)域海拔在800米以上，入選國家首批15個中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建區(qū)縣，是大都市中的一片無疫凈土、康養(yǎng)勝地。我們將承接主城800多萬人康養(yǎng)剛需，突出森林康養(yǎng)、文旅康養(yǎng)、運動康養(yǎng)、中醫(yī)康養(yǎng)“四大業(yè)態(tài)”，打造主城市民“第二居所”。著力培育“植物星球”“睡眠小鎮(zhèn)”等康養(yǎng)產(chǎn)品，讓游客住下來體驗“靜的養(yǎng)心”;建設(shè)金佛山山地戶外運動公園，讓游客停下來參與“動的康養(yǎng)”;培育健康養(yǎng)老、溫泉療養(yǎng)、藥膳食療等特色康養(yǎng)產(chǎn)品，提供“二十四節(jié)氣”中醫(yī)康養(yǎng)，力爭到2025年康養(yǎng)產(chǎn)值達到200億元。三是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)揮富硒優(yōu)勢，以古樹茶、方竹筍、南川米、藍莓等特色產(chǎn)業(yè)為重點，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，讓“金佛山珍”“慶酒”等地域產(chǎn)品為川渝市民生活添彩。四是大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。目前，南川醫(yī)療服務(wù)已形成輻射黔北地區(qū)的態(tài)勢。我們將加大與川渝兩地醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)學(xué)院校合作力度，建立跨省醫(yī)聯(lián)體和?？坡?lián)盟，積極爭取優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局南川，打造一批與大健康關(guān)聯(lián)的醫(yī)療服務(wù)品牌。

突出補鏈成群，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

圍繞高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化，推動制造業(yè)提檔升級，成為全市重要的產(chǎn)業(yè)配套平臺和新能源、新材料基地，力爭到2025年產(chǎn)值達到800億元。一是加快發(fā)展鋁精深加工。中鋁80萬噸氧化鋁項目已全面復(fù)產(chǎn)，全區(qū)年產(chǎn)能達到160萬噸。我們將圍繞裝備、汽摩、建筑等行業(yè)市場需求，加快開發(fā)特種氧化鋁產(chǎn)品，大力發(fā)展汽車輕量化零部件、鋁型材等鋁精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。二是加快開發(fā)頁巖氣新能源。南川頁巖氣預(yù)測儲量5000億立方米以上，日產(chǎn)量510萬立方米，引進中石化重慶頁巖氣有限公司落戶我區(qū)。我們將加快推進頁巖氣開發(fā)，著力培育頁巖氣加工利用等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，拉長做粗產(chǎn)業(yè)鏈，壯大集群規(guī)模。三是加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。南川是全市首批五個建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點區(qū)縣之一，已引進全國鋼結(jié)構(gòu)龍頭鴻路鋼構(gòu)等裝配式建筑及關(guān)聯(lián)企業(yè)63家，我們將培育裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工及設(shè)備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈。

厚植生態(tài)本底，提升“后花園”宜居品質(zhì)

南川全域森林覆蓋率54.8%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)342天，生態(tài)良好、四季宜居，具有打造主城都市區(qū)后花園的先天優(yōu)勢。一是提升生態(tài)“顏值指數(shù)”。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護，保持山清水秀、地綠天藍“最美素顏”，成為中心城區(qū)的“天然氧吧”“避暑天堂”和“生態(tài)大后方”。二是提升交通便捷指數(shù)。加快推進渝湘高鐵建設(shè)，積極爭取市域鐵路、快速路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目盡快落地，融入主城區(qū)半小時通勤圈，縮短與中心城區(qū)的時空距離，構(gòu)建“快進、慢游、暢行”的路網(wǎng)體系。三是提升城鄉(xiāng)宜居指數(shù)。完善城市旅游功能、產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能、智慧功能，全域?qū)嵤┺r(nóng)村人居環(huán)境整治，促進文化、風(fēng)景、生活相得益彰，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)“四宜福地”，打造主城市民“第一居所”。

統(tǒng)籌“三個維度”，一盤棋推動景城鄉(xiāng)融合發(fā)展

突出南川城區(qū)與金佛山景區(qū)、大觀園區(qū)緊密相連、15分鐘可通達的地域空間特征，統(tǒng)籌旅游開發(fā)、城市提升、鄉(xiāng)村振興三個重要方面，加快推進景城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是推動“三生”空間和諧相生。實行景城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，推動片區(qū)化、組團式發(fā)展，布局100平方公里景城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。堅持“以人為本、道法自然”，構(gòu)建“城依景、景融鄉(xiāng)、鄉(xiāng)伴城”的空間形態(tài)。二是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合互補。打造城區(qū)至金佛山“景城一體”旅游經(jīng)濟帶，大觀園“景村一體、農(nóng)旅融合”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗示范帶，實現(xiàn)旅游與文化、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等“多業(yè)融合”。立足商貿(mào)物流園區(qū)和高鐵站片區(qū)，培育物流倉儲、專業(yè)市場等業(yè)態(tài)，承接重慶南向、東向開放通道貨物組織和周轉(zhuǎn)功能。三是推動公共服務(wù)共建共享。探索“高校+地方”合作辦學(xué)模式，與成渝地區(qū)市級示范中學(xué)合作辦學(xué)，做大做強金佛山職教集團，引進一批高職院校和特色中學(xué)，增強區(qū)域輻射能力。全面提升就業(yè)、文化、社保、醫(yī)療、公交、環(huán)保等公共服務(wù)供給質(zhì)量，構(gòu)建景城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系。

（作者系中共重慶市南川區(qū)委書記）