2020年是我國全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。今年全國兩會(huì)上，脫貧攻堅(jiān)是各個(gè)省區(qū)市代表委員們熱議的焦點(diǎn)話題，重慶市的代表委員也積極建言獻(xiàn)策，提出了不少精彩的建議提案。重慶在脫貧攻堅(jiān)方面有何成果？未來還應(yīng)向哪些方向繼續(xù)著力？看看他們?cè)趺凑f。

全國人大代表、重慶市涪陵區(qū)委書記周少政：今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的收官之年，涪陵區(qū)堅(jiān)持深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和視察重慶重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，集合政策、集聚資源、集中力量發(fā)起總攻，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。我們?cè)诰唧w工作中，堅(jiān)持滾動(dòng)排查，把貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)識(shí)別出來，累計(jì)摸排22.9萬戶、63.8萬人，準(zhǔn)確識(shí)別出全區(qū)現(xiàn)有建檔立卡對(duì)象17661戶、54764人;采取“畫像式”排查，將貧困人口精準(zhǔn)分為穩(wěn)定脫貧戶、鞏固脫貧戶、臨界脫貧戶等3種類型，分別制定具體幫扶措施，做到精準(zhǔn)滴灌。涪陵還按照“四個(gè)不摘”要求，做到思想不緩、焦點(diǎn)不變、力度不減、隊(duì)伍不散，讓貧困群眾吃上“定心丸”。同時(shí)，涪陵既立足當(dāng)前、解決脫貧問題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，防止返貧和新增貧困，解決能致富的課題。涪陵把鄉(xiāng)村振興作為長(zhǎng)久之計(jì)，積極探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將推動(dòng)鄉(xiāng)村五大振興的項(xiàng)目、政策、資金、措施等優(yōu)先安排在貧困村，優(yōu)先落實(shí)到貧困戶，全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)路、水、電、訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平，打造自然、干凈、整潔、有序的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，為持續(xù)發(fā)展鋪就康莊大道。

全國人大代表、重慶市巫山縣委書記李春奎：截至2019年底，巫山累計(jì)實(shí)現(xiàn)24384戶、89003人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從2014年的13.7%降至0.14%，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感大幅提升，正信心滿滿奔向全面小康。當(dāng)前，我們正集中精力、聚焦重點(diǎn)、倒排工期，強(qiáng)力補(bǔ)齊短板，對(duì)標(biāo)強(qiáng)化弱項(xiàng)，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)最后的“收官之戰(zhàn)”。一是堅(jiān)決打贏打好“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”。重點(diǎn)是聚焦還未脫貧的248戶、662名貧困群眾，制定時(shí)間表、路線圖，確保6月達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。聚焦市級(jí)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)定點(diǎn)攻堅(jiān)村，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)落實(shí)攻堅(jiān)措施，實(shí)打?qū)嵔鉀Q突出問題。聚焦國家普查指標(biāo)，開展普查指標(biāo)學(xué)習(xí)分析，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅(jiān)普查。二是堅(jiān)決打贏打好“突出問題殲滅戰(zhàn)”。重點(diǎn)是對(duì)標(biāo)對(duì)表中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和國家考核等反饋問題，推動(dòng)各類問題全面高質(zhì)量整改到位。持續(xù)聚焦“兩不愁三保障”突出問題，一戶一戶對(duì)標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)核查，確保飲水安全、住房安全、義務(wù)教育及基本醫(yī)療全面保障。三是堅(jiān)決打贏打好“穩(wěn)定收入保衛(wèi)戰(zhàn)”。針對(duì)疫情影響，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等精準(zhǔn)發(fā)力。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，抓好貧困戶就業(yè)保障，抓好惠農(nóng)政策兌現(xiàn)，抓好社會(huì)兜底保障。同時(shí)我們將持續(xù)鞏固和提升脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，著力抓黨建促脫貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興。這次人代會(huì)上，我提出了“持續(xù)實(shí)施中央單位定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援等，推進(jìn)‘消費(fèi)扶貧向‘消費(fèi)幫扶升級(jí)，推動(dòng)‘?dāng)y手奔小康向‘?dāng)y手現(xiàn)代化延伸，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)共同富?！钡慕ㄗh。

全國政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長(zhǎng)劉文賢：教育精準(zhǔn)扶貧的核心在于精準(zhǔn)，這是“集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)”的科學(xué)方法，就是要通過精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象、精準(zhǔn)制定幫扶措施、精準(zhǔn)實(shí)施幫扶政策、精準(zhǔn)選擇幫扶路徑等，真正讓需要幫扶的人得到幫扶，讓教育幫扶的政策效應(yīng)得到有效發(fā)揮。在“精準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，集中一切可以利用的資源，以“特殊”的政策和方式持續(xù)發(fā)力、久久為功，讓每一個(gè)貧困家庭的孩子都能完成學(xué)業(yè)，并用知識(shí)擺脫貧困、改變命運(yùn)，最終完成“阻斷貧困代際傳遞”的重要使命。要完善科學(xué)的多維度考察教育扶貧對(duì)象識(shí)別機(jī)制，在精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立貧困家庭學(xué)齡孩子特別檔案;要精細(xì)化做好“控輟保學(xué)”工作，嚴(yán)防“顯性輟學(xué)”，尤其要注意“人在心不在”“名在人不在”等“隱形輟學(xué)”現(xiàn)象的發(fā)生，絕不讓一個(gè)孩子因貧困而在接受義務(wù)教育上掉隊(duì);創(chuàng)設(shè)教育扶貧救助基金，制度化、穩(wěn)定性安排救助資金和項(xiàng)目，整合救助政策，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，借鑒美國的“資助包”政策，實(shí)現(xiàn)貧困程度與救濟(jì)金額成正比;鼓勵(lì)校企結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)安置貧困家庭大學(xué)生就業(yè)的企業(yè)，給予一定年限的稅收優(yōu)惠政策。

全國政協(xié)委員、重慶第二師范學(xué)院院長(zhǎng)杜惠平：教育的高質(zhì)量均衡發(fā)展，短板在于偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校，且不能回避其所面臨的教育教學(xué)質(zhì)量難以有效提升、教師隊(duì)伍建設(shè)難以快速提升等難題。此外，尚有一系列環(huán)境因素影響。例如，農(nóng)村“空心化”引發(fā)農(nóng)村學(xué)校數(shù)量減少，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)硬件普遍較差，農(nóng)村學(xué)校的校園文化貧乏，以及城鄉(xiāng)差別導(dǎo)致的社會(huì)觀念影響。為此，首先要更新理念觀念，以“全面發(fā)展教育”促進(jìn)“人的全面發(fā)展”，把教育事業(yè)擺在優(yōu)先位置。一是把握立德樹人根本要求，確立優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)各級(jí)政府工作責(zé)任，補(bǔ)齊農(nóng)村義務(wù)教育短板，建成覆蓋城鄉(xiāng)、更加均衡的基本公共教育服務(wù)體系;二是在合理布局城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校的過程中，辦好偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校或辦學(xué)點(diǎn)，甚至擴(kuò)展其范圍以覆蓋學(xué)前教育;三是建立健全學(xué)校、家庭和社會(huì)參與的留守兒童關(guān)愛共同體，關(guān)注、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)。其次，在教師共享機(jī)制上高起點(diǎn)、高要求，推行“縣（區(qū)）管校聘”教師管理制度，改革偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師招聘辦法、現(xiàn)行教師交流辦法，補(bǔ)齊偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師不足的短板。此外，在教育環(huán)境優(yōu)化上要高標(biāo)準(zhǔn)、高效益，夯實(shí)偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施、教育經(jīng)費(fèi)、教育技術(shù)、教育輿論保障。

全國政協(xié)委員、重慶市民族宗教事務(wù)委員會(huì)主任丁時(shí)勇：習(xí)近平總書記指出，2020年全面建成小康社會(huì)之后，我們將消除絕對(duì)貧困，但相對(duì)貧困仍將長(zhǎng)期存在。到那時(shí)，現(xiàn)在針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措要逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的日常性幫扶措施，并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構(gòu)下統(tǒng)籌安排。因此我建議，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃銜接，堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌考慮脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，做到通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，在完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定基礎(chǔ)上，適度預(yù)留貧困地區(qū)脫貧后的發(fā)展空間;二是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接的關(guān)鍵在政策的承接和延續(xù)，要系統(tǒng)梳理、評(píng)估現(xiàn)有脫貧攻堅(jiān)政策措施，研究脫貧攻堅(jiān)政策如何向鄉(xiāng)村振興過渡，能推廣的上升為普適性政策，不能推廣的明確執(zhí)行期限和后續(xù)措施，推動(dòng)符合發(fā)展需要的脫貧攻堅(jiān)特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策，針對(duì)建檔立卡貧困戶的扶持政策可延長(zhǎng)到2022年，以留出政策接口和緩沖期;制定出臺(tái)收入“臨界戶”幫扶政策，研究制定相對(duì)貧困人口認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，制定解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制;三是進(jìn)一步加強(qiáng)工作銜接，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)做到目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換。要加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)兩者在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作班子、人員隊(duì)伍、體制機(jī)制上的有效銜接，確保脫貧攻堅(jiān)工作向鄉(xiāng)村振興工作平穩(wěn)過渡。現(xiàn)行貧困村第一書記和駐村工作隊(duì)機(jī)制可適當(dāng)延長(zhǎng)，同時(shí)要探索推行選派鄉(xiāng)村振興第一書記制度，派駐鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)，成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)組。