榮丹

根據(jù)我國(guó)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍劃分為4級(jí)，分別為：一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）。

新型冠狀病毒肺炎是近年來(lái)出現(xiàn)的特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2020年1月23日起，湖北、浙江、廣東、湖南、安徽、天津、北京、上海、江西、云南、重慶、貴州、河北等地先后啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。該疫情發(fā)生在寒假期間，大學(xué)生均已離校返鄉(xiāng)，信息渠道較多，給高校宣傳思想工作帶來(lái)一定的難度。如何有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作一項(xiàng)重大而深遠(yuǎn)的任務(wù)。

一、當(dāng)前突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下高校宣傳工作存在的問(wèn)題

突發(fā)公共衛(wèi)生事件嚴(yán)重影響公眾的生命健康和正常生活，同時(shí)往往對(duì)學(xué)生的精神狀態(tài)、思想觀念、倫理道德等產(chǎn)生強(qiáng)烈而持久的沖擊。這對(duì)高校宣傳教育工作提出了較大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，部分高校在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面的經(jīng)驗(yàn)不足，主要存在宣傳機(jī)制、宣傳內(nèi)容、宣傳方式、宣傳隊(duì)伍等方面的問(wèn)題。

1.宣傳機(jī)制不健全，宣傳工作不夠及時(shí)、主動(dòng)

面對(duì)前所未有的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，部分學(xué)校在思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，對(duì)宣傳教育工作不夠重視，未能及時(shí)公布信息，容易以訛傳訛，產(chǎn)生誤導(dǎo)，造成青年學(xué)生焦慮、恐慌，影響學(xué)生身心健康。

2.宣傳內(nèi)容較為繁雜，重點(diǎn)不夠突出

隨著全媒體時(shí)代的到來(lái)，尤其是自媒體的發(fā)達(dá)，各種信息在微信論壇、群聊上迅速傳播并持續(xù)發(fā)酵，一定程度上影響了大學(xué)生對(duì)信息的鑒別與處理。面對(duì)海量的信息渠道，部分學(xué)校沒(méi)有適時(shí)抓住宣傳工作的契機(jī)，“眉毛胡子一把抓”，未能找到宣傳工作的重點(diǎn)，無(wú)法有效開(kāi)拓挖掘宣傳陣地和宣傳資源，在引導(dǎo)校園輿論、營(yíng)造校園氛圍工作上較為滯后。

3.宣傳方式陳舊落伍，不符合當(dāng)代大學(xué)生的心理期待

當(dāng)前，高校新聞宣傳工作的受眾已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變。90后、00后思想活躍，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新傳播媒介接受程度高，自我表達(dá)欲望強(qiáng)烈，表達(dá)手段多樣。但部分高校對(duì)學(xué)生的心理特點(diǎn)缺乏研究，宣傳形式不能貼近學(xué)生的生活學(xué)習(xí)等實(shí)際，很難引起學(xué)生的興趣，宣傳思想教育效果也難以達(dá)到預(yù)期。

4.宣傳隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，有待提高

許多高校專(zhuān)職宣傳隊(duì)伍力量薄弱，兼職宣傳人員多由二級(jí)學(xué)院行政人員兼任，日常事務(wù)繁雜，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不夠。有的高校專(zhuān)職宣傳員對(duì)新媒體缺乏了解，部分教師對(duì)新媒體認(rèn)識(shí)不足，不能真正適應(yīng)新媒體時(shí)代的變化，創(chuàng)造不出適應(yīng)融媒體形勢(shì)、為學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳報(bào)道。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下高校宣傳工作的應(yīng)對(duì)策略

1.制定及時(shí)主動(dòng)的應(yīng)急宣傳機(jī)制

當(dāng)前，應(yīng)急管理能力已成為衡量高校辦學(xué)能力與質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，科學(xué)的應(yīng)急管理理念和宣傳機(jī)制，是有效提升宣傳工作應(yīng)急管理能力的首要因素。

高校要積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效提升應(yīng)急管理能力，必須建立一個(gè)功能齊全、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的宣傳工作應(yīng)急機(jī)制。

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間及時(shí)地發(fā)布相關(guān)信息。學(xué)校宣傳部門(mén)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)不缺位，在緊要關(guān)頭不失語(yǔ)，及時(shí)、公開(kāi)、透明地披露信息，因勢(shì)利導(dǎo)，搶占輿論高地，掌握宣傳報(bào)道的主動(dòng)權(quán)。盡量早介入的目的就是能在群體性突發(fā)事件尚未發(fā)生前或發(fā)生的初期及時(shí)掌握信息，使之得到控制和平息，減少和避免損失，減少影響。即使是在事件中也能把握現(xiàn)場(chǎng)處置主動(dòng)權(quán)，在事件的應(yīng)對(duì)過(guò)程中保證強(qiáng)有力的輿論攻勢(shì)和執(zhí)行效率。[1]

根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)，學(xué)校主動(dòng)進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育，包括事件初期的預(yù)防宣傳，事件中期的針對(duì)性宣傳，事件后期的宣傳總結(jié)。在新型冠狀病毒肺炎的宣傳工作中，許多學(xué)校在官方網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)開(kāi)辟防疫專(zhuān)欄，發(fā)表了一系列文章，確保上下同心、共克時(shí)艱。學(xué)校實(shí)行了師生健康日?qǐng)?bào)機(jī)制，在學(xué)校官網(wǎng)和官微第一時(shí)間發(fā)布學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的防疫部署和工作進(jìn)展，傳達(dá)與解析最新的疫情防范知識(shí)和上級(jí)思想，對(duì)不實(shí)信息進(jìn)行第一時(shí)間的矯正，并及時(shí)公布教學(xué)工作方案、相關(guān)資格證考試推遲等信息，安排體育教師錄制室內(nèi)健身操視頻，發(fā)布特殊時(shí)期的心理疏導(dǎo)知識(shí)，促進(jìn)青年學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展。

2.堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”的宣傳視角

面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，宣傳工作應(yīng)堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”的原則，穩(wěn)定學(xué)生的情緒，減少恐慌心理。學(xué)校各類(lèi)新聞報(bào)道要積極反映學(xué)生的心聲，把握學(xué)生的情感，在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，維護(hù)學(xué)生的知情權(quán)，解決學(xué)生關(guān)心的問(wèn)題。要注重從師生中尋找新聞線(xiàn)索，深挖新聞典型，發(fā)揮榜樣的力量，增強(qiáng)輿論工作的針對(duì)性和導(dǎo)向性，提高宣傳工作的感召力和凝聚力。

在抗擊新型冠狀病毒肺炎的新聞報(bào)道中，許多高校堅(jiān)持從學(xué)生視角出發(fā)，積極回應(yīng)學(xué)生最關(guān)心最關(guān)注的問(wèn)題，如防疫知識(shí)、心理疏導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、資格證考試等。在新聞報(bào)道中，學(xué)校深入抗擊疫情的一線(xiàn)，發(fā)掘出一大批身邊的優(yōu)秀師生代表，用身邊的榜樣力量感染和影響廣大學(xué)生，取得了良好的宣傳效果。

3.堅(jiān)持“倡導(dǎo)主旋律、傳播正能量”的宣傳內(nèi)容

弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量是習(xí)近平思想政治教育思想的重要原則。習(xí)近平總書(shū)記指出，正面宣傳，有助于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)。

作為黨的意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，高校在貫徹落實(shí)黨的十九大精神的實(shí)際行動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)將加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，而要把高校意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)落到實(shí)處，就必須強(qiáng)化陣地意識(shí)、堅(jiān)持黨性原則、遵循正面教育為主的方針。

當(dāng)代高校思想政治教育要結(jié)合時(shí)代要求對(duì)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化加以延伸闡發(fā)，既使中華民族最基本的道德基因與當(dāng)代道德建設(shè)相適應(yīng)，又讓社會(huì)主義的人才培養(yǎng)與中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文明相契合。突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下的高校宣傳工作，一定要堅(jiān)持以正面人物、正面事跡為主，提升大學(xué)生的信息鑒別與抗挫折能力，引導(dǎo)學(xué)生正確看待危機(jī)事件中的正能量，以?xún)?yōu)秀傳統(tǒng)文化 、社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，促進(jìn)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀和世界觀。

在2020年抗擊新型冠狀病毒肺炎的過(guò)程中，全國(guó)調(diào)配物資和大量醫(yī)護(hù)人員支援武漢，支援湖北，眾志成城，共度時(shí)艱，涌現(xiàn)了許多可歌可泣的英雄人物和感人事跡。這些人物和事跡，一方面，充分體現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的民族精神，增強(qiáng)了民族凝聚力和自信心;另一方面，生動(dòng)具體地詮釋了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

高校必須以正面宣傳教育為主，在宣傳疫情抗擊典型人物和典型事跡的同時(shí)，應(yīng)注重挖掘事跡背后的精神內(nèi)涵，并以此為契機(jī)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，內(nèi)化于心，外化于行，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義，努力倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神、科學(xué)精神、拼搏精神，讓廣大學(xué)生在特殊時(shí)期加深對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的體悟與認(rèn)識(shí)，受到思想和靈魂的深刻洗禮，全面營(yíng)造積極向上的政治氛圍和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的社會(huì)環(huán)境。

4.建設(shè)德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)精良的復(fù)合型宣傳隊(duì)伍

宣傳隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，直接關(guān)系到高校公共衛(wèi)生應(yīng)急事件宣傳工作的質(zhì)量。為加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳，高校應(yīng)組建一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、效率高的宣傳隊(duì)伍。一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，高校管理者和宣傳部門(mén)應(yīng)立即召集宣傳隊(duì)伍，及時(shí)組織宣傳人員，迅速收集應(yīng)對(duì)信息，開(kāi)展科學(xué)宣傳。

要建設(shè)一支優(yōu)秀的宣傳隊(duì)伍，樹(shù)立不斷學(xué)習(xí)的理念，堅(jiān)持崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)相結(jié)合。培訓(xùn)過(guò)程中，要重點(diǎn)結(jié)合融媒體時(shí)代的高校青年學(xué)生特點(diǎn)，提高宣傳人員的應(yīng)急管理素質(zhì)，提高宣傳思想工作隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)和能力。

融媒體是當(dāng)前開(kāi)展宣傳思想工作面臨的重要課題。要著力提升宣傳人員的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力，把掌握運(yùn)用微信、微博等新媒體操作技術(shù)作為宣傳思想工作隊(duì)伍的必備能力。隨著融媒體時(shí)代的到來(lái)，信息傳播手段豐富，宣傳人員不僅要擅長(zhǎng)使用文字稿和照片素材，更需要擅長(zhǎng)使用音頻、視頻等多媒體素材，掌握視頻拍攝剪輯、照片修圖等技能。要增強(qiáng)宣傳人員的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，培養(yǎng)訓(xùn)練主動(dòng)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)議題、研判網(wǎng)絡(luò)思想動(dòng)態(tài)、回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)思想關(guān)切的方法手段，練就運(yùn)用“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳的能力，成為知曉信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)律、具備輿情突發(fā)事件處理能力的復(fù)合型宣傳人才。

要從危機(jī)意識(shí)、應(yīng)急知識(shí)、救援技能三個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)宣傳隊(duì)伍的培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理人才的思想建設(shè)，如網(wǎng)絡(luò)宣傳、新聞應(yīng)急應(yīng)對(duì)、輿情分析等工作急需的人才，選派優(yōu)秀宣傳工作人員到新聞單位或者政府宣傳部門(mén)鍛煉，提升實(shí)踐能力;鼓勵(lì)結(jié)合工作實(shí)踐開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究，總結(jié)理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高危機(jī)管理和理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

隨著社會(huì)的迅猛發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)一定程度上有所增加。實(shí)踐表明，建立合理有效的應(yīng)急宣傳機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急宣傳隊(duì)伍的建設(shè)，提升高校應(yīng)急宣傳能力，對(duì)維護(hù)校園穩(wěn)定、建設(shè)和諧校園意義重大。

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[基金項(xiàng)目：2019年度國(guó)家社科基金項(xiàng)目《民辦高校思政課建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與破解機(jī)制研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：19VSZ121） 。]

責(zé)任編輯陳春陽(yáng)