彭納 李卉嬪

2019年，四川外貿(mào)達(dá)到歷史最好水平，全省實現(xiàn)貨物進(jìn)出口總額6765.9億元，進(jìn)出口規(guī)模居全國第10位，同比增長13.8%，高于同期全國整體進(jìn)出口增幅。其中，四川對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口達(dá)1979.9億元，同比增長20%。

新年伊始，在成都海關(guān)新聞發(fā)布會上，一組組上揚的數(shù)據(jù)將四川2019年經(jīng)濟發(fā)展的碩果“端”了出來。數(shù)據(jù)上揚的背后，是四川立體全面開放建設(shè)所釋放的巨大紅利。

自中共四川省委十一屆三次全會提出“四向拓展、全面開放”，構(gòu)建立體全面開放格局以來，一系列決策部署緊鑼密鼓發(fā)布，政策措施"作?！?，園區(qū)展會"搭臺”，基礎(chǔ)設(shè)施"筑基"，對外交流“為媒"，四川內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地建設(shè)按下了快進(jìn)鍵。

自貿(mào)區(qū)里的“試驗田”

擁有超過350條航線的雙流國際機場，是國內(nèi)最繁忙的機場之一，與來往旅客同時抵達(dá)機場的，還有來自北歐多地的冰鮮三文魚。這些三文魚在快速完成過關(guān)檢驗等手續(xù)后，將通過不同的運輸方式，第一時間出現(xiàn)在西南地區(qū)各城市普通消費者的餐桌上，而此時，距離三文魚捕撈上岸僅過去12個小時。

這樣爭分奪秒的場景每天都在中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“四川自貿(mào)區(qū)”）上演。

從中央對四川自貿(mào)區(qū)的定位來看，要求其加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略的支撐帶，是打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，實現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放的前沿區(qū)，也是一系列制度創(chuàng)新的試驗田。

至今，中央賦予的159項改革試驗任務(wù)在四川自貿(mào)區(qū)的實施率已超過95%，形成400余個實踐案例，其中誕生了多個全國首創(chuàng)。

3年前，四川自貿(mào)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)簽發(fā)了國內(nèi)首張中歐班列多式聯(lián)運提單。一張A4紙，解決了鐵路國際聯(lián)運單證物權(quán)等問題，邁出了中歐班列在解決鐵路運輸憑證物權(quán)問題上的第一步。

此舉采用了多式聯(lián)運提單作物權(quán)質(zhì)押、信用證結(jié)算的方式。也就是說，從貨物離站時起，企業(yè)即可憑信用證到中國的銀行申請議付，將收款周期提前了20天左右，改變了過去通過鐵路班列運輸，需要在收貨方確認(rèn)收貨后才能收到貨款的歷史。

2019年1月1日，四川天府新區(qū)成都片區(qū)人民法院（四川自由貿(mào)易試驗區(qū)人民法院）正式“營業(yè)”，配套綜合功能智能電子訴訟平臺“天府智法院”同步上線，這是西部首家依托微信小程序全面受理案件的智能電子訴訟平臺。

同年12月1日起，四川自貿(mào)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域。通過此舉，企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的時間與經(jīng)濟成本進(jìn)一步降低。

2019年被成都確定為“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”，四川自貿(mào)區(qū)成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳開通了“線上、線下、自助”三種服務(wù)方式，為“涉外企業(yè)、跨國機構(gòu)、外籍人士”提供"一站式”中英雙語服務(wù)，營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。

與此同時，德陽、資陽、眉山、南充、自貢、內(nèi)江和成都市溫江區(qū)，將建設(shè)四川自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。德陽、資陽、眉山主要強化與自貿(mào)區(qū)成都片區(qū)協(xié)作，推動“成德眉資”一體化發(fā)展，從而帶動其他經(jīng)濟區(qū)梯次發(fā)展。自貢、內(nèi)江主要強化川南經(jīng)濟區(qū)四市協(xié)作，發(fā)揮川渝滇黔結(jié)合部優(yōu)勢，探索南向開放新模式。

不斷推出的創(chuàng)新舉措，不斷提高的辦事效率，讓發(fā)展的希冀落地落實。用四川省商務(wù)廳黨組書記、廳長劉欣的話來說，自貿(mào)區(qū)在全省經(jīng)濟基礎(chǔ)最好、開放能級最高、營商環(huán)境最優(yōu)。而這些都將成為四川對外開放建設(shè)中最為堅實的力量。

通江達(dá)海“蜀道難”變“蜀道暢”

"要想富，先修路。”這樣一句熟稔的話語，在四川對外開放的探索中有著至關(guān)重要的地位。

"我們以色列人都知道四川的麻辣味道和大熊貓?！彼耐ò诉_(dá)的航線為“天府之國”帶來了全球賓客，以色列丹酒店集團(tuán)有限公司中國及遠(yuǎn)東市場部經(jīng)理藍(lán)天表示，2018年9月成都至特拉維夫直飛航線開通后，越來越多的以色列人有機會直飛到四川旅游、經(jīng)商。藍(lán)天的直觀感受，只是四川立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一個縮影。

去年9月舉行的慶祝中華人民共和國成立70周年四川經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會，上，四川70年交通建設(shè)交出了亮眼的成績單。公路、鐵路、水運、航運全面開花，將“蜀道難”留給了歷史，開啟了“蜀道暢”的新時代。

發(fā)布會公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全省綜合交通路網(wǎng)總體規(guī)模已達(dá)34.7萬公里。其中，鐵路運營里程近5000公里、鐵路進(jìn)出川通道達(dá)到10條。公路總里程.達(dá)33.2萬公里、居全國第一，高速公路建成里程達(dá)到7238公里，居西部第一、全國第三，建成和在建里程超過1萬公里。全省航道總里程超過1萬公里，港口年吞吐能力近8000萬噸、集裝箱吞吐能力達(dá)到233萬標(biāo)箱，“四江六港”內(nèi)河水運體系初步形成。全省民用運輸機場達(dá)到13個，基本形成了干支.結(jié)合機場網(wǎng)絡(luò)體系。雙流國際機場年旅客吞吐量連續(xù)8年位居全國第四、連續(xù)多年位居中西部第一。

此外，成都天府國際機場、成渝高鐵、成自宜高鐵、雅康高速公路、汶馬高速公路等一批重大項目先后開工建設(shè)，并建成了雅康高速公路瀘定大渡河大橋、巴陜高速公路米倉山隧道、國道317線雀兒山隧道、稻城亞丁機場等眾多超級工程。四川省發(fā)展改革委黨組成員、省經(jīng)濟動員辦公室主任兼省發(fā)改委副主任楊昕介紹，四川東南西北四個方向都將有高速鐵路大通道，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)等互聯(lián)互通將更加便捷;航空方面，四川正在加快打造國際航空樞紐，積極拓展洲際10小時航程圈和亞洲5小時航程圈，基本形成銜接歐美、東亞及南亞的航空網(wǎng)絡(luò)。

加速融人全球經(jīng)濟快速通道

從2013年4月首次發(fā)車至今，七年來中歐班列（成都）累計開行超5000列，在運行穩(wěn)定率、運行時效、發(fā)班頻率等排名領(lǐng)跑全國，累計帶動超200億美元進(jìn)出口商品。成都國際鐵路港已有境外直達(dá)站點26個，覆蓋國內(nèi)沿海、沿邊城市15個。

內(nèi)陸自由貿(mào)易港整合瀘州、宜賓、樂山等地港口資源，培育航運金融、航運物流交易、船舶維修等航運服務(wù)業(yè)，打造以港口為核心的多式聯(lián)運物流體系。瀘州港是四川水運第一大港，具備集裝箱100萬標(biāo)箱、件雜貨300萬噸的年吞吐能力。成都空港、成都國際鐵路港、瀘州港等5個保稅物流中心順利運營，肉類、糧食、整車等進(jìn)口特殊商品指定口岸達(dá)9個，成都公路港以集裝箱公水聯(lián)運方式為主打造"內(nèi)陸無水港”。

成都國際（地區(qū)）航線已實現(xiàn)世界五大洲全覆蓋。截至2019年底，成都雙流國際機場航線總數(shù)已達(dá)到358條，其中國際（地區(qū)）航線126條。成都天府國際機場也預(yù)計于2021年上半年建成投運。屆時，成都將成為繼上海、北京后我國第三個擁有兩座國際機場的城市，進(jìn)一步鞏固國內(nèi)第四、中西部第一的國際航空樞紐地位，全面打通面向世界的“空中絲綢之路”，加速構(gòu)建四川融入全球經(jīng)濟的快速通道。

主動融入“一帶一路”建設(shè)，是四川對外開放中重要的一環(huán)，為此，四川先后制定《四川省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實施方案》，實施”251行動計劃”，開展"萬企出國門”“千企行絲路”活動，"一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作由點及面、全面突破。全省約1/3的對外貿(mào)易、4/5對外承包工程、2/5對外投資布局“一帶一路”沿線國家，80多個項目納入國家重大項目儲備庫。

以新希望為代表的四川企業(yè)在“一帶一路”國際合作高峰論壇上簽約，國際鐵路聯(lián)運“一單制”規(guī)則試點納入論壇重要成果。推進(jìn)國際產(chǎn)能合作“111"工程，搭建全國首個“一省對一國”對接平臺，天齊鋰業(yè)、科倫藥業(yè)、開元集團(tuán)等境外投資項目取得積極進(jìn)展，東方電氣、中國成達(dá)等對外工程承包總額超過100億美元。四川路橋公司承建的北極圈里最大跨徑懸索橋項目，是我國承建的首個歐洲發(fā)達(dá)國家大跨徑橋梁項目，水電五局等企業(yè)承擔(dān)項目入選首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會成果案例。川菜、川酒、川茶享譽“一帶一路”，彩燈“百城百展”新華文軒版權(quán)貿(mào)易等引領(lǐng)川蜀文化“走出去”。

不斷擴大的“朋友圈”

優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境、便捷的交通條件、厚重的人文歷史、優(yōu)美的自然風(fēng)光，如此種種，在促進(jìn)四川對外貿(mào)易的同時，也頻繁帶動著四川的對外交流活動，從四川不斷擴大的“朋友圈”便能一窺究竟。

2019年10月15日，2019“一帶一路”四川國際友城合作與發(fā)展論壇在成都開幕，論壇上，來自奧地利上奧州的副州長哈珀朗德格外引人注意，為了參加論壇，她從奧地利林茨輾轉(zhuǎn)德國法蘭克福再飛往成都，一路風(fēng)塵仆仆誠意十足。而這趟旅程，她也滿載而歸。論壇期間，四川省與奧地利上奧州簽署友好合作關(guān)系備忘錄，開啟了兩省州友好合作的新篇章。這是四川省與奧地利的第一對友好省州。其實，緣分早在36年前就已開始。1983年，成都市與上奧州州府林茨市結(jié)為友好城市。在那之后，兩市連續(xù)多年互派醫(yī)生交流學(xué)習(xí)。良好的交流、合作基礎(chǔ)，為其與四川省簽署備忘錄打下了良好的基礎(chǔ)。哈珀朗德認(rèn)為，很多合作往往始于人文交流，四川與上奧州已有很好的基礎(chǔ)，發(fā)展更多合作是水到渠成的事情。

隨著四川整體對外交流的不斷擴展，截至2019年底，四川先后建立了292對國際友城和友好合作關(guān)系。

此外，以高層互訪、人文交流、國際友城等活動為紐帶，以中外知名企業(yè)四川行、西博會、科博會等論壇為載體，以歐洲中心、國際合作園區(qū)等平臺為抓手，四川的國際"朋友圈”不斷擴容。

在積極“請進(jìn)來”的同時“走出去”，也讓四川的對外影響力有了質(zhì)的提升。

“今年，‘創(chuàng)交會框架下的‘友城市長論壇‘友城青年音樂周‘友城雕塑展等一系列友城交流活動將按計劃舉行?！?月10日，成都市委副書記、市長羅強在會見巴基斯坦駐成都代總領(lǐng)事馬赫穆德一行時，向?qū)Ψ桨l(fā)出了誠摯的邀請。馬赫穆德表示，將邀請巴基斯坦優(yōu)秀的藝術(shù)家、創(chuàng)意領(lǐng)域公司參加，“成都和拉合爾是姊妹城市，未來我們希望在經(jīng)濟、教育方面有更多的交流和合作機遇。”2015年，成都與巴基斯坦第二大城市拉合爾結(jié)成友城，會上，羅強還透露，今年，成都將組織代表團(tuán)到拉合爾進(jìn)行訪問考察，繼續(xù)推動雙方加強交流合作。

往來之間，無論是經(jīng)貿(mào)還是人文，都是四川對外開放落地最生動的實踐，這些實踐也讓四川在建設(shè)立體全面對外開放，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地之路上走得更深更實。

責(zé)編：雷露

四川開放型經(jīng)濟成績單

全省貨物進(jìn)出口總額：

1978年04億美元——2018年總額加上服務(wù)進(jìn)出口突破千億美元大關(guān)

服務(wù)進(jìn)出口：

2004年5億美元——2018年181億美元

實際到位外資：

1985年267萬美元——2018年90.2億美元

引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金：

1998年不足百億元——2018年躍上萬億元臺階

對外承包工程完成營業(yè)額：

1981年不足1千萬美元2009——2018年61.1億美元居全國前5

來川落戶世界500強企業(yè)達(dá)到352家，其中境外世界500強247家，均居中西部第一。

2019年1月-8月，貨物進(jìn)出口增長16%、比全國高12.4個百分點，中，出口增長20.7%.規(guī)模躍居全國第8位，創(chuàng)歷史最好水平。開放為我們帶來了什么？

★占全省企業(yè)總數(shù)1%的外商投資企業(yè)貢獻(xiàn)了約14%的稅收、68%的進(jìn)出口額。

★英特爾、富士康、藏爾、汽等國內(nèi)外知名企業(yè)在川投資，紫光IC國際城、京東方6代線等批超百億項目落地。

★自貿(mào)試驗區(qū)以不足全省1/4000的面積，貢獻(xiàn)了全省1/3的新設(shè)外資企業(yè)、1/10的貨物進(jìn)出口和1/20的新增市場主體。

★8個國家級經(jīng)開區(qū)加快轉(zhuǎn)型，其中4個位列全國前60名，成都經(jīng)開區(qū)連續(xù)兩年躋身全國20強。134家省級及以上開發(fā)區(qū)納人中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄。

★四川國際友城遍及世界五大洲，目前已建立了292對國際友城和友好合作關(guān)系，數(shù)量居中西部第l。

★積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線及延伸國家友城交往，促成與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭、泰國、印度、贊比亞、墨西哥、阿根廷、烏拉圭、德國、英國、芬蘭、愛爾蘭等國相關(guān)省州郡建立友城或友好合作關(guān)系。

嶼220多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

★在川設(shè)領(lǐng)國家增至17個、居內(nèi)地第3位。

（視覺中國供圖）

（張稚妍制圖）