合作媒體：中共重慶市委當(dāng)代黨員雜志社

中共四川省委四川黨的建設(shè)雜志社

一帶一路報(bào)道雜志社

聯(lián)合報(bào)道組成員：蔣煬、許幼飛、唐浚中、彭納、雷怡安、向雯、李卉嬪

巴山之下，蜀水之濱，孕育出了爽直的巴國人，也滋養(yǎng)了質(zhì)樸的蜀國人。早在先秦時(shí)期，巴蜀作為地區(qū)名和地方政權(quán)名，成為今四川省和重慶市的統(tǒng)稱。東部為巴，西部為蜀。同飲一江水的巴蜀子民時(shí)至今日都擁有相似的文化基因，說著類似的語言，也有著相近的飲食習(xí)俗。這樣的淵源，像一條歷史饋贈(zèng)的紐帶，將巴蜀緊緊地聯(lián)在一起。

斗轉(zhuǎn)星移間，時(shí)間指向2020年。隨著中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議的召開，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)升級(jí)為國家級(jí)戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)圈的劃定，對(duì)兩座城市來說意義非凡，對(duì)成渝地區(qū)來說意義非凡，對(duì)西部乃至中國經(jīng)濟(jì)格局來說意義非凡。

而事實(shí)上，這已不是中央第一次為成渝地區(qū)發(fā)展“把脈”。早在2011年，國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，明確要求把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心，在帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展和促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用;2016年，國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確，到2020年成渝城市群要基本建成國家級(jí)城市群。

從“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”到“成渝城市群”再到“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”，巴山蜀水，在新的時(shí)代，又將寫下怎樣的發(fā)展篇章？

（感謝重慶社會(huì)科學(xué)院、四川省社會(huì)科學(xué)院、四川省改革與政策協(xié)同創(chuàng)新中心的支持）

項(xiàng)層設(shè)計(jì)

中共中央總療記、國家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任習(xí)近平

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)最發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)最發(fā)展具有重要意義。要收重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人日及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心.改革開放新高地：高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。

重慶市委書記陳敏爾

今年1月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議并發(fā)表重要講話，專題部署推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，使之上升為國家戰(zhàn)略。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，優(yōu)化國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局;有利于打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，優(yōu)化國家對(duì)外開放格局。我們深刻認(rèn)識(shí)到，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是川渝兩地發(fā)展的重大利好，也是需要擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮筘?zé)任和重要使命。我們必須提高政治站位、戰(zhàn)略站位，唱好“雙城記”。、建好“經(jīng)濟(jì)圈”，為全國發(fā)展大局作出新貢獻(xiàn)。

重大戰(zhàn)略蘊(yùn)含重大機(jī)遇。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化“一盤棋”思想、貫徹“一體化”理念，深化與四川對(duì)接合作，盡快把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動(dòng)，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

要把戰(zhàn)略要求化為工作機(jī)制，聯(lián)合推動(dòng)建立與國家層面的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，健全川渝合作機(jī)制，完善市內(nèi)外協(xié)同落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

要把戰(zhàn)略要求化為發(fā)展規(guī)劃，積極配合國家做好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要編制，加強(qiáng)川渝兩地發(fā)展思路、重大項(xiàng)目布局、重大政策制定和專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接，實(shí)現(xiàn)兩地規(guī)劃同圖、計(jì)劃同步。

要把戰(zhàn)略要求化為支持政策，主動(dòng)向上爭(zhēng)取支持，扎實(shí)推動(dòng)政策協(xié)同，認(rèn)真借鑒京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力發(fā)揮政策最大效應(yīng)。

要把戰(zhàn)略要求化為合作項(xiàng)目，加緊謀劃實(shí)施一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性和標(biāo)志性的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大開放合作和重大公共服務(wù)項(xiàng)目，探索雙方合作、多方參與等方式，發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面作用，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

要把戰(zhàn)略要求化為具體事項(xiàng)，開展專題調(diào)研，加強(qiáng)動(dòng)員部署，編制行動(dòng)方案，加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開好局、起好步。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出中心城市帶動(dòng)作用，強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置，牢固樹送一體化發(fā)展理念，做到統(tǒng)謀劃、體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施，唱好“雙城記”。要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化國上空間布局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)體制創(chuàng)新，強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享。

四川省委療記韻清華

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深刻把握了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)變化大勢(shì)，科學(xué)順應(yīng)了高質(zhì)量發(fā)展宏觀趨勢(shì)要求，積極回應(yīng)了成渝地區(qū)廣大干部群眾熱切期盼，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握大勢(shì)、統(tǒng)攬全局的深謀遠(yuǎn)慮和戰(zhàn)略決斷。

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，對(duì)于維護(hù)國家戰(zhàn)略安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局具有重大意義，必將深刻改變兩地戰(zhàn)略位勢(shì)、區(qū)域能級(jí)和發(fā)展格局，為更好融入全國乃至全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)集聚了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也為進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距創(chuàng)造了重大機(jī)遇。

當(dāng)前川渝合作進(jìn)入了戰(zhàn)略引領(lǐng)、高位推動(dòng)、全面深化的新階段。我們將牢固樹立“巴蜀一家親”理念，切實(shí)強(qiáng)化“川渝一盤棋"思維，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為新時(shí)代四川改革開放的牽引性抓手，以重大戰(zhàn)略協(xié)同為統(tǒng)攬，以成渝相向共興為引領(lǐng)，以毗鄰地區(qū)合作為突破，與重慶市齊心協(xié)力、相向而行，舉全省之力務(wù)實(shí)推進(jìn)、有效實(shí)施。

協(xié)同推動(dòng)規(guī)劃編制，形成"1+N"規(guī)劃政策體系，共同爭(zhēng)取把事關(guān)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和川渝兩地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革納入國家規(guī)劃。

協(xié)同實(shí)施重大項(xiàng)目，在聯(lián)席會(huì)議框架下建立省市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制，加快推動(dòng)出渝出川重大通道建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板。

協(xié)同建設(shè)重大平臺(tái)，圍繞建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)“一帶一路"進(jìn)出口商品集散中心、舉辦國際大型展會(huì)、推進(jìn)科學(xué)城建設(shè)、共建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、共建合作產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等，打造更多跨區(qū)域承載國家戰(zhàn)略的實(shí)施載體。

協(xié)同深化重大改革，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離、土地管理制度改革、新一f輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)等方面加快取得突破，將民生領(lǐng)域改革作為協(xié)同改革的優(yōu)先內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。

協(xié)同完善推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層上下貫通的三級(jí)運(yùn)作機(jī)制，做實(shí)日常辦事機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)協(xié)同機(jī)制抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。

（張稚妍制圖）

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基本特征

一、雙核引領(lǐng)的空間格局

成渝主城區(qū)直線距離270公里，是除北京和天津之外，相距最近的兩個(gè)國家中心城市，在空間上具備雙城互動(dòng)、相向發(fā)展的先天特征。

成渝地區(qū)除兩個(gè)超大城市外，還有14個(gè)大城市、9個(gè)中等城市和一批密集分布、快速成長(zhǎng)的中小城鎮(zhèn)，具有“兩強(qiáng)帶動(dòng)”的發(fā)展格局。

二、國家重要的戰(zhàn)略腹地

成渝地區(qū)是國家“三線”建設(shè)重地，布局了大規(guī)模的國防、科技、工業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施，成為國家安全的戰(zhàn)略大后方，時(shí)至今日仍然發(fā)揮著無可替代的巨大作用。

成渝地區(qū)是承接中原腹地與滇藏邊疆的重要樞紐，在促進(jìn)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)邊疆地區(qū)安全穩(wěn)定等方面歷來發(fā)揮著重大作用。

成渝地區(qū)處在長(zhǎng)江上游，境內(nèi)山脈相連、水系密布，共同構(gòu)成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，對(duì)于維護(hù)國家生態(tài)安全具有重要作用。

成渝地區(qū)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳三大城市群形成東西南北四維驅(qū)動(dòng)大發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三、內(nèi)陸開放的重要門戶

成渝地區(qū)處在‘“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“Y“字形大通道的連接點(diǎn)上，擁有我國面向歐洲最為高效便捷、中西部地區(qū)最大的國際航空樞紐，中歐班列開行量占全國近50%：是西部陸海新通道的起點(diǎn)，是溝通東亞與東南亞、南亞的重要通道，是國家南向西向開放的重要門戶和東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略樞紐。

四、同宗同源的人文底嘉

兩地同處四川盆地，共飲一江水

兩地同屬巴蜀文化區(qū)，有相似的語言體系、飲食文化等。

戰(zhàn)略定位

1.具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心

2.科技創(chuàng)新中心

3.改革開放新高地

4.高品質(zhì)生活宜居地

戰(zhàn)略目標(biāo)

在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地

發(fā)展策略

1.加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升內(nèi)聯(lián)外通水平

2.加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造西部經(jīng)濟(jì)中心

3.增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，打造西部科技創(chuàng)新中心

4.優(yōu)化國土空間布局，提升開發(fā)和保護(hù)整體功能，推動(dòng)成都東進(jìn)、重慶西擴(kuò)

5.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障

6.推進(jìn)體制創(chuàng)新，打造內(nèi)陸改革開放高地

7.強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享，打造高品質(zhì)生活宜居地

區(qū)域定位和發(fā)展方向

1.支持聯(lián)合創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，協(xié)同打造軍民融合產(chǎn)業(yè)體系

2.支持重慶、成都共建西部金融中心和巴蜀文化旅游走廊，建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶

3.支持成渝以“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城

4.支持成渝共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際科技轉(zhuǎn)移中心

5.創(chuàng)建萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)渝東北和川東北地區(qū)一體化發(fā)展

重慶：支持建設(shè)內(nèi)陸國際金融中心，推動(dòng)重慶主城區(qū)與渝西地區(qū)同城化

成都：支持建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，推動(dòng)成德眉資同城化和成都東進(jìn)