陳希

“您好，請出示您的健康碼。”近期，當(dāng)出入小區(qū)、商場、餐廳時，人們往往都會被要求出示防疫健康碼。不論是對人們逐漸恢復(fù)正常的生活出行，還是不斷加快腳步的復(fù)產(chǎn)復(fù)工，小小的“健康碼”在數(shù)字化防控疫情中發(fā)揮了大作用。

2月11日，浙江省杭州市率先推出健康碼模式。支付寶和阿里云技術(shù)團隊在國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦的指導(dǎo)下，一周內(nèi)就研發(fā)出全國統(tǒng)一的疫情防控健康碼系統(tǒng)，緊接著“健康碼”落地全國200多個城市，極大提升了防疫效率。有人說，“健康碼”的應(yīng)用代表著2020年數(shù)字化進程的第一步，這也引發(fā)了人們對“新基建”的關(guān)注與思考。

什么是“新基建”

“新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系?！痹?月208國家發(fā)改委舉行的新聞發(fā)布會上，首次就“新基建”的概念和內(nèi)涵作出正式解釋。

國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長伍浩表示，目前來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括三個方面的內(nèi)容。一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

“當(dāng)然，伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，我們將持續(xù)跟蹤研究?！蔽楹蒲a充道。

至此，“新基建”概念有了正式、明確的官方定義。在此之前，關(guān)于“新基建”，市場上普遍將其解讀為，包括七個方面的內(nèi)容：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

能夠明顯看出，和此前流行的解讀相比，此次發(fā)改委對“新基建”的解釋，其涵蓋范圍更大，也更具有延展性。

“新基建”的新意

工業(yè)經(jīng)濟時代，鐵路、公路、公共設(shè)施等“鐵公基”為主的傳統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。不過，在如今經(jīng)濟社會發(fā)展的條件“下，以“鐵公基"為代表的傳統(tǒng)基建已經(jīng)無法完全滿足要求。于是，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的概念應(yīng)運而生。

相對于傳統(tǒng)基建，“新基建"不但形式和內(nèi)容發(fā)生了變化，所起的作用和扮演的角色更是發(fā)生了根本性變化。隨著數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深度融合，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為標(biāo)志的數(shù)字經(jīng)濟，需要一套完整的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施作支撐。

比如，中國傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能制造的發(fā)展需要工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐;無人機、無人駕駛等智能技術(shù)的應(yīng)用需要車聯(lián)網(wǎng)和智能化交通基礎(chǔ)設(shè)施的支撐;水電氣服務(wù)、綜合管廊等城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型需要城市物聯(lián)網(wǎng)的支撐等等。

中國信息通信研究院院長劉多認(rèn)為，當(dāng)前，5G正成為各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，對經(jīng)濟社會的支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)作用日益凸顯。中國信通院發(fā)布的《5G產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻》認(rèn)為，預(yù)計2020年至2025年，我國5G商用直接帶動的經(jīng)濟總產(chǎn)出達10.6萬億元，間接拉動的經(jīng)濟總產(chǎn)出約24.8萬億元。加快包括5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對穩(wěn)投資、穩(wěn)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)溢出效應(yīng)顯著，將進一步帶動新消費、新制造，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新動力?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭焊痹洪L王志勤說。

數(shù)據(jù)顯示，2019年全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到15.6萬億美元，占全球經(jīng)濟的19.7%，預(yù)計到2025年這一比例會達到24.3%，數(shù)字經(jīng)濟增速是全球經(jīng)濟增速的3.5倍。

當(dāng)前，為緩解經(jīng)濟壓力，“新基建”被寄予厚望。雖然國內(nèi)疫情已有效控制，各項指標(biāo)逐步好轉(zhuǎn)，但出口和消費恢復(fù)還需要一段時間。再加上全球疫情大暴發(fā)和歐美經(jīng)濟深度衰退帶來的外貿(mào)沖擊，將進一步影響生產(chǎn)與就業(yè)。

拉動中國經(jīng)濟的“三駕馬車”中，消費動力不足，出0下滑明顯，投資相對穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，3月我國CPI環(huán)比下跌1.2%，是近10多年來環(huán)比最大降幅。今年一季度，投資降幅已較2月收窄了8.4個百分點。進入3月，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目8個，總投資達773億元，主要集中在交通、能源等行業(yè)。

“未來將擴大有效投資，重點是聚焦短板領(lǐng)域，特別是疫情防控暴露出的短板弱項。在加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資?！眹野l(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司司長嚴(yán)鵬程表示。當(dāng)下，“新基建"已成為拉動經(jīng)濟新的增長點，開啟未來無限可能。

“新基建”創(chuàng)造新動能

“下水道是一座城市的良心，

城市大腦是一座城市的免疫力。”4月21日，吳曉波在杭州未來科技城的“激蕩2020”疫情特別演講中說道。

這句話從新冠肺炎疫情暴發(fā)至今，一次又一次地被印證。以阿里云城市大腦為代表的數(shù)字新基建，讓整座城市有序穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，為疫情防控發(fā)揮重要力量。

早在10年前，阿里云便開始布局?jǐn)?shù)字新基建，2016年杭州建立的"城市大腦”便是其早期成果之一。有了數(shù)據(jù)化、智能化的城市大腦加持，杭州才能高效地控制疫情的暴發(fā)和蔓延，在2月就開放了西湖景區(qū)，成為第一個開放大型景區(qū)的城市。

同時，“新基建”也將帶動5G手機、車聯(lián)網(wǎng)終端、智能家居等新型信息產(chǎn)品涌現(xiàn)升級，推動無人配送、在線辦公等新業(yè)態(tài)。

3月初，餐飲連鎖品牌小恒水餃與無人車企業(yè)合作，在北京試點無人車配送服務(wù)。小恒水餃創(chuàng)始人李恒說，更安全、更高效的無人配送是未來趨勢。小恒水餃將重點考慮大型工業(yè)園區(qū)及醫(yī)院等場景，堅持探索這一新模式。

達闥科技云端醫(yī)護助理機器人、云端清潔消毒機器人入駐武漢方艙醫(yī)院時，同時承接智慧方艙醫(yī)院平臺;京東數(shù)科與首農(nóng)畜牧公司推出基于Al的智能化解決方案，有效降低牧場人工巡檢頻率，以數(shù)字化助力智能養(yǎng)殖。

受云計算、云存儲和移動計算技術(shù)的共同推動，在線文檔開始全面顛覆傳統(tǒng)的工作方式。截至3月2日，金山文檔月活躍用戶突破2.39億。金山辦公首席運營官章慶元表示，2020年或成為“在線辦公”概念實踐的元年，這對于文檔行業(yè)意義重大。

復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟系副教授李治國認(rèn)為：“‘新基建的重要意義，還在于聚焦科技創(chuàng)新，助力高質(zhì)量發(fā)展，使得中國在新一輪科技革命中，第一次成為真正參與者，甚至在某些局部領(lǐng)域成為引領(lǐng)者。

伍浩表示，下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合相關(guān)部門，研究出臺推動新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見，并修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準(zhǔn)入規(guī)則。加快推動5G網(wǎng)絡(luò)部署，促進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級，加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè);穩(wěn)步推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字+"“智能+”升級;超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。此外，還將通過試點示范、合規(guī)指引等方式，加快產(chǎn)業(yè)成熟和設(shè)施完善，激發(fā)各類主體的投資積極性。

責(zé)編：雷怡安