傅碧涵

摘要：在國內(nèi)疫情趨于穩(wěn)定之際，國外疫情蔓延卻呈現(xiàn)上升勢頭。停工、斷航、關(guān)閉口岸等為防止疫情蔓延的隔絕措施使很多國家經(jīng)濟(jì)處于停滯狀態(tài)，使本就處于下行周期的經(jīng)濟(jì)疊加巨大壓力，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退是大概率事件。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎;全球經(jīng)濟(jì)

中國人民大學(xué)重阻金融研究院助理研究員

3月11日，世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布，新冠肺炎已具有全球大流行病的特征，隨即各國進(jìn)入緊急狀態(tài)，部分國家和地區(qū)采取封城措施。迄今為止，疫情已波及200多個(gè)國家和地區(qū)。美國約翰斯.霍普金斯大學(xué)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至4月28日，全球累計(jì)新冠肺炎確診病例超300萬例，死亡病例超21萬例。其中，美國成為累計(jì)確診病例最多的國家，已超過100萬例。除美國、歐洲疫情嚴(yán)重外，非洲確診人數(shù)也在不斷增加，4月278累計(jì)確診超3.2萬例，同日，拉美累計(jì)確診超過16萬例。中東地區(qū)和東南亞形勢也不容樂觀，土耳其超過伊朗成為中東疫情最嚴(yán)重的國家，累計(jì)確診病例11萬。印度4月初開始單日新增確診病例迅速增多，20多天就累計(jì)確診達(dá)2.9萬例。對衛(wèi)生條件薄弱的多數(shù)發(fā)展中國家來說，疫情的挑戰(zhàn)將更為嚴(yán)峻。

一、疫情之下，全球經(jīng)濟(jì)如何演繹

近年來，保護(hù)主義、民粹主義思潮涌動(dòng)，商品、服務(wù)、人員、資本國際間流動(dòng)減少，世界經(jīng)濟(jì)“去全球化”色彩加重，全球經(jīng)濟(jì)整體處于下行周期。再加上疫情影響，無異于進(jìn)一步加劇各國經(jīng)濟(jì)下行的壓力。疫情對全球經(jīng)濟(jì)增長正在產(chǎn)生“嚴(yán)重的負(fù)面影響”，這已成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家時(shí)下普遍的共識(shí)。

（一）服務(wù)業(yè)首當(dāng)其沖

服務(wù)行業(yè)是目前受疫情影響最大的行業(yè)，餐飲、旅游和娛樂行業(yè)都已跌至冰點(diǎn)。人員無法流動(dòng)使這個(gè)聚集性很強(qiáng)的行業(yè)無法形成規(guī)模性市場。受疫情沖擊，不少世界名牌連鎖企業(yè)陷入困境。1991年成立的英國連鎖餐廳卡盧西奧已宣布破產(chǎn);美國梅西百貨3月30日宣布，一周內(nèi)強(qiáng)制公司12.5萬名中的大多數(shù)員工休“無薪假”，標(biāo)普道瓊斯指數(shù)公司3月31日表示，梅西百貨已被移出標(biāo)普500指數(shù)。

全球經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)占比高達(dá)68%，而歐美國家服務(wù)業(yè)的占比更高。世界旅游及旅行理事會(huì)主席格洛麗亞·格瓦拉表示，據(jù)初步估計(jì)，疫情將令旅游業(yè)損失至少220億美元。即使疫苗問世，跨國旅游活躍度要達(dá)到疫情前的規(guī)模，至少也要半年左右。旅游行業(yè)遇冷，航空等行業(yè)也陷入低谷。根據(jù)國際航協(xié)最新分析報(bào)告預(yù)測，今年全球航空公司二季度凈虧損將達(dá)390億美元。如果目前執(zhí)行的嚴(yán)格旅行限制措施持續(xù)3個(gè)月，全球航空運(yùn)輸業(yè)在第二季度的需求跌幅將達(dá)71%。

（二）全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨斷裂危險(xiǎn)

由于貿(mào)易渠道仍受到管制，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)斷裂危險(xiǎn)。中國作為世界工廠，各國高度依賴中國制造，供應(yīng)鏈無法承受其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的斷裂。作為全球化大分工的典型，汽車行業(yè)面臨的問題可以說最為嚴(yán)峻，組成一輛汽車需要近3萬個(gè)零部件，斷供一件關(guān)鍵零部件就意味著整個(gè)生產(chǎn)停滯。疫情暴發(fā)后，中國第一時(shí)間封城隔離和關(guān)閉工廠以遏制病毒的傳播，世界各地的工廠因缺乏中國供應(yīng)的零部件和中間產(chǎn)品，而導(dǎo)致無法完成生產(chǎn)。當(dāng)下海外疫情肆虐，中國除全力生產(chǎn)醫(yī)療物資助力全球抗疫外，也會(huì)面臨不能獲取海外原材料而沒法開工的困境，全球供應(yīng)鏈將因這次疫情發(fā)生巨變。

（三）國際貿(mào)易進(jìn)一步萎縮

全球貿(mào)易增長曾長期超過全球產(chǎn)出增長，但近年來這一態(tài)勢已經(jīng)改變。疫情沖擊下的全球貿(mào)易大幅縮水，甚至進(jìn)入“崩潰狀態(tài)”。購買力減弱對消費(fèi)產(chǎn)生負(fù)面影響。全球制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)中，3月份全球出口新訂單指數(shù)跌至43.3，退回到金融危機(jī)時(shí)期2009年4月的水平。全球海運(yùn)價(jià)格指數(shù)自去年10月以來大幅下降，今年2月有些港口集裝箱運(yùn)營規(guī)模更是下降了近四分之一。世貿(mào)組織警告，由于新冠疫情大流行，2020年世界商品貿(mào)易將暴跌13%至32%。幾乎所有地區(qū)的貿(mào)易額都將出現(xiàn)兩位數(shù)的下降，其中北美和亞洲的出0業(yè)務(wù)受到的打擊最大。

（四）疫情引發(fā)全球失業(yè)潮

根據(jù)3月初的預(yù)測，全球可能會(huì)新增2500萬失業(yè)人口，這是按照2019年全球1.88億失業(yè)人口基準(zhǔn)推算的。4月2日，美國勞工部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，一周內(nèi)全美660萬人申請了失業(yè)救濟(jì)，達(dá)到前一周登記援助記錄的兩倍。數(shù)據(jù)表明，大規(guī)模的裁員潮正在全美各地以比病毒更加可怕的速度蔓延。近期，美聯(lián)儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡斯特羅預(yù)測，新冠疫情將導(dǎo)致美國4700萬人失業(yè)，失業(yè)率或?qū)⒏哌_(dá)32%，將超過1930年“經(jīng)濟(jì)大蕭條”時(shí)期的24.9%。

（五）發(fā)展中國家更難應(yīng)對

發(fā)展中國家不僅醫(yī)療基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)底子薄弱，封城控制疫情對他們來說簡直就是斷了生計(jì)。印度民眾將新冠病毒當(dāng)作是“富貴病”，試想如果沒有一定的經(jīng)濟(jì)水平，所有家庭必備的防護(hù)消毒用品如何負(fù)擔(dān)得起？足不出戶要在資本和能力充足的條件下，這對貧窮國家的底層人民來說就是災(zāi)難。目前，作為非洲強(qiáng)國的尼日利亞，其第一大城市拉各斯也已封城，這種行動(dòng)帶來的社會(huì)挑戰(zhàn)將比中國、美國或歐洲大得多。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議3月308發(fā)布的報(bào)告顯示，受新冠肺炎疫情影響，發(fā)展中國家將在未來兩年面臨2～3萬億美元的資金缺口，全球需通過一攬子援助計(jì)劃幫助其應(yīng)對危機(jī)。

總體而言，疫情沖擊下的全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退是大概率事件。國際貨幣基金組織（IMF）4月148發(fā)布新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》，預(yù)計(jì)今年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%，衰退程度遠(yuǎn)超2008年國際金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)下滑，為20世紀(jì)30年代大蕭條以來最糟糕的全球經(jīng)濟(jì)衰退。麥卡錫咨詢公司最新報(bào)告顯示，全球經(jīng)濟(jì)將在2022年第三季度恢復(fù)到危機(jī)前的水平，但美國和歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)可能要等到2023年才能從新冠疫情的影響中恢復(fù)。

二、全球各國應(yīng)對舉措

3月26日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會(huì)舉行。二十國集團(tuán)將啟動(dòng)總價(jià)值5萬億美元的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，以應(yīng)對疫情給全球社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和金融帶來的負(fù)面影響，并支持各國中央銀行采取措施促進(jìn)金融穩(wěn)定和增強(qiáng)全球市場的流動(dòng)性。峰會(huì)公報(bào)顯示，二十國集團(tuán)將致力于與世界衛(wèi)生組織、國際貨幣基金組織、世界銀行、聯(lián)合國和其他國際組織一道，為戰(zhàn)勝疫情作出一切努力，重點(diǎn)保護(hù)民眾生命和健康、保障就業(yè)與收入、恢復(fù)信心、保持金融穩(wěn)定并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，最大限度地降低疫情對貿(mào)易和全球供應(yīng)鏈的影響程度，并向需要援助的國家提供幫助，同時(shí)協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生和財(cái)政政策。

美國為了緩解對于流動(dòng)性稀缺的憂慮，在財(cái)政政策方面，3月28日，特朗普正式簽署2.2萬億美元經(jīng)濟(jì)刺激法案，旨在拯救新冠疫情打擊下的經(jīng)濟(jì)，這是美國歷史上規(guī)模最大的財(cái)政刺激計(jì)劃。在貨幣政策上，美聯(lián)儲(chǔ)不斷通過降息、降準(zhǔn)向市場釋放寬松信號(hào)，并通過聯(lián)邦債務(wù)回購、購買州地政府和公司債券為市場注入流動(dòng)性。3月15日，美聯(lián)儲(chǔ)召開緊急會(huì)議將利率下降至接近于零，且將保持低利率至疫情結(jié)束，這種政策導(dǎo)向的力度超過2008年金融危機(jī)。

歐洲各國一手抓抗疫，一手救經(jīng)濟(jì)。為此各國政府簽下巨額賬單，統(tǒng)籌使用通過降息和公開市場操作的貨幣政策以及購買國債、公司債等非常規(guī)貨幣政策。4月148歐盟批準(zhǔn)了重災(zāi)區(qū)意大利《支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展國家擔(dān)保計(jì)劃》和《支持個(gè)體經(jīng)營者、中小企業(yè)國家擔(dān)保計(jì)劃》，前者將以國家擔(dān)保貸款形式提供2000億歐元的流動(dòng)性資金。法國政府則計(jì)劃投入約450億歐元刺激經(jīng)濟(jì)，同時(shí)為企業(yè)貸款提供3000億歐元的“國家擔(dān)?！?。意大利智庫Prometeia表示，預(yù)計(jì)到年底，歐元區(qū)第三經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)量將增加至GDP的150%。

在其他國家，印尼政府警告，今年印尼的經(jīng)濟(jì)增長可能從去年的5.02%放緩至4.7%。日前，印尼已推出81億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以支持本國經(jīng)濟(jì)增長。卡塔爾則宣布一項(xiàng)230億美元的經(jīng)濟(jì)刺激一攬子計(jì)劃，其中包括對股市的27.5億美元支持。

當(dāng)前，各國應(yīng)對疫情的思路主要是突破財(cái)政赤字的限制，在非常時(shí)期運(yùn)用非常手段去應(yīng)對新冠疫情的沖擊。但這些經(jīng)濟(jì)策劃無疑增加了各國的負(fù)債規(guī)模。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)普預(yù)計(jì)，到2020年底，全球政府的負(fù)債規(guī)模將跳增至創(chuàng)紀(jì)錄的53萬億美元，其中，8.1萬億美元是在2020年一年中借入的。IMF和世界銀行近期承諾將進(jìn)一步減免各成員國債務(wù)。而作為超級(jí)經(jīng)濟(jì)體的美國，經(jīng)濟(jì)刺激方案中沒有為全球疫情援助提出更多幫助，令人擔(dān)憂。3月份有40家左右的央行降息，但這些舉措前期并沒有立即穩(wěn)定住市場，有必要采取更有力的疫情防控措施，以及更積極的財(cái)政政策來穩(wěn)定市場信心。

三、中國復(fù)工復(fù)產(chǎn)將成為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定之錯(cuò)

新冠疫情嚴(yán)重沖擊全球化下的世界經(jīng)濟(jì)。本來，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國資源可以優(yōu)化配置，基于國際分工條件形成十分緊密的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈極大地提高了生產(chǎn)效率，提升了世界的財(cái)富。疫情一來，貿(mào)易受阻，供需難以兼顧，相互影響的生產(chǎn)環(huán)節(jié)斷開，并出現(xiàn)了斷鏈的情況。近年來，國際上去全球化、逆全球化的聲音，脫鉤論、回歸本土主義的經(jīng)濟(jì)主權(quán)論等話題愈叫愈響。新冠疫情全球大流行，也顯示了各國相互依賴的脆弱性。短期內(nèi)，全球化可能遭遇一些變故或者走樣，更多回歸區(qū)域主義。但從中長期看，疫情之后的世界，資源、人口、商品、技術(shù)的跨國界流動(dòng)，仍是實(shí)現(xiàn)資源最有效分配、提高各國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)福利的最佳途徑。人們可以簡單地認(rèn)為，封閉可以隔絕外部病毒，但封閉在遭遇到自然災(zāi)害，如糧食短缺等問題時(shí)，就可能無從應(yīng)對，更何況像氣候變化這樣的全球挑戰(zhàn)，任何國家都難以單獨(dú)應(yīng)對或獨(dú)善其身。

中國是世界工廠，中國經(jīng)濟(jì)與外部世界緊密相連，與全球化的發(fā)展也密切相關(guān)。中國一度停擺的全國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正在逐漸恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“快進(jìn)鍵”。截至4月218，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率達(dá)到99.1%，復(fù)崗率達(dá)到95.1%，遭受疫情沖擊最嚴(yán)重的湖北省，其開工率也已高達(dá)98.2%，基本制造業(yè)領(lǐng)域已達(dá)到全面復(fù)工狀態(tài)。

目前，中國各地也正在積極安排以醫(yī)療、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目為重點(diǎn)的“新基建”投資計(jì)劃，進(jìn)一步的企業(yè)和居民減稅財(cái)政政策也會(huì)加快落實(shí)。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期更要排解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難和促進(jìn)居民就業(yè)、逐漸恢復(fù)信心，多地開始落實(shí)發(fā)放消費(fèi)券以促進(jìn)消費(fèi)，中國正在逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活，將保障中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面。

當(dāng)然，疫情仍在全球蔓延，其影響仍需要觀察。中國復(fù)工復(fù)產(chǎn)還面臨內(nèi)外市場需求的制約。一是外部需求減少，一季度中國出口較去年同期下降6.4%;二是斷開的生產(chǎn)鏈、物流鏈需要修補(bǔ);三是消費(fèi)不足，需要通過刺激政策擴(kuò)大內(nèi)需。中央對恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢有清醒認(rèn)識(shí)。4月8日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常委會(huì)，研究部署常態(tài)化疫情防控舉措。會(huì)議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難加大，要求各級(jí)黨委和政府不失時(shí)機(jī)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。這些都是推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先恢復(fù)的重要前提。

暢通循環(huán)是一個(gè)由內(nèi)而外的過程，中國致力于與周邊國家修鏈、護(hù)鏈和擴(kuò)鏈。剛結(jié)束的東盟與中日韓（10+3）抗擊新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出合作抗疫建議。其中提出努力恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域一體化。為此將進(jìn)一步減免關(guān)稅、取消壁壘、暢通貿(mào)易、促進(jìn)投資、相互開放市場。維持必要的人流物流，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，爭取年內(nèi)簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），實(shí)現(xiàn)更高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。這種政策利好將有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

2003年“非典”時(shí)期，中國GDP占全球的4%，如今已躍升到約16%，對促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的意義既今非昔比，也非同凡響。中國有效的財(cái)政與貨幣政策刺激、“新基建”的推進(jìn)以及內(nèi)需逐步恢復(fù)與擴(kuò)大有利于為世界經(jīng)濟(jì)注入活力。同時(shí)，中國強(qiáng)大的生產(chǎn)能力，既為各國抗疫提供了有效的物資保障，國內(nèi)巨大需求也為遭遇疫情沖擊的全球經(jīng)濟(jì)提供了穩(wěn)定之錨。

中國與全球在同一艘大船上，疫情更彰顯"健康絲綢之路”建設(shè)的必要性，賦予“一帶一路”建設(shè)更加豐富的內(nèi)涵。應(yīng)加大“一帶一路”相關(guān)領(lǐng)域的投入，深化國際合作，一起對抗傳染病，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！?/p>

責(zé)編：向雯