王臻陽

摘 要：農(nóng)村財務(wù)管理是組成農(nóng)村經(jīng)濟工作的一個重要部分，隨著新時期里新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展迅速，集體存量資產(chǎn)不斷增多，農(nóng)村財務(wù)管理成了廣大群眾普遍關(guān)心的問題，改進農(nóng)村財務(wù)管理意義重大。鑒于此，本文對新時期農(nóng)村財務(wù)管理面臨的困境及改進路徑進行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理;財務(wù)公開;財務(wù)監(jiān)督;信息化

引言

對于新時期的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而言，農(nóng)村財務(wù)管理是基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在，優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)管理不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，更是全面建設(shè)新農(nóng)村、促進鄉(xiāng)村振興的必然要求，在農(nóng)村財務(wù)管理中必須建立并落實財務(wù)公開制度，建立完善的監(jiān)督體系，同時加強先進技術(shù)應(yīng)用，切實改進農(nóng)村財務(wù)管理，及早擺脫困境，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1新時期農(nóng)村財務(wù)管理面臨的困境

1.1財務(wù)監(jiān)督不完善

民眾有監(jiān)督及檢查農(nóng)村財務(wù)管理的權(quán)利，一些村集體盡管組建了民主理財小組和財務(wù)監(jiān)督小組，但其成員是以村干部為主的，監(jiān)督渠道不暢，存在紙上談兵的情況，無法發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用。并且部分村民缺少集體觀念，認(rèn)為農(nóng)村財務(wù)管理與自己無關(guān)，導(dǎo)致民主管理與監(jiān)督都淪為空談，阻礙農(nóng)村財務(wù)管理改革。

1.2內(nèi)部控制機制不健全

在實際的工作期間，由于受到以往會計觀念等多方面因素的干擾，使得在村集體經(jīng)濟組織管理工作進行期間，其仍然采用粗放的管理模式，村干部在理財期間，應(yīng)用的管理方式過于陳舊，不能依照實際發(fā)展情況，建立完善的規(guī)章機制，有效地開展內(nèi)部管理控制工作，致使會計工作的進行存在了很多問題。并且，在村財鄉(xiāng)管政策實施之后，為了能夠有效地促進工作效率提升，科學(xué)的解決財務(wù)收支管理混亂等問題，領(lǐng)導(dǎo)干部也紛紛制定了解決對策，加大了內(nèi)部管理，但是由于受到固有思維的影響，使得在對內(nèi)部控制的過程中，很多機制依舊不能有效地落實，形式化嚴(yán)重。

1.3農(nóng)村財務(wù)管理人員缺乏專業(yè)素質(zhì)

當(dāng)前，農(nóng)村財務(wù)管理人員專業(yè)業(yè)務(wù)水平有待提升，有的沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的財務(wù)知識學(xué)習(xí)，同時，不少財務(wù)管理人員并未取得會計資格證書。由于農(nóng)村財務(wù)管理工作崗位薪酬與崗位福利待遇不高，缺乏吸引力，工作缺乏保障。因此，專業(yè)財務(wù)管理從業(yè)人員不愿到農(nóng)村服務(wù)，提高農(nóng)村財務(wù)管理專業(yè)化水平、信息化水平很難推進。農(nóng)村財務(wù)管理缺乏專業(yè)人才已成為制約農(nóng)村財務(wù)科學(xué)管理水平的瓶頸。

2新時期農(nóng)村財務(wù)管理改進路徑

2.1建立財務(wù)公開制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理

農(nóng)村財務(wù)公開指的是針對一段時期內(nèi)村集體經(jīng)濟組織開展的財務(wù)活動和相關(guān)賬務(wù)統(tǒng)計，通過張貼公告欄的方式按期如實公布給全體村民，積極采納他們的建議，接受廣泛監(jiān)督。首先，公布的農(nóng)村財務(wù)計劃和財產(chǎn)債務(wù)資料、收支資料等都必須由民主理財小組嚴(yán)格審議，通過之后要簽字蓋章，在上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之后張貼公布，保證所公布財務(wù)資料的真實性、完整性。其次，把農(nóng)村財務(wù)公開計入人員年度績效考核，將其視作主要參考指標(biāo)，落實獎懲機制，獎勵財務(wù)公開工作中的優(yōu)異者，出現(xiàn)問題必須追究相關(guān)人員的責(zé)任。再次公布財務(wù)資料之后要針對不合理的地方和村民的意見、疑惑，及時解決問題，如果暫時無法解決，應(yīng)在短時間里向村民做出解釋或公布解決方案，提高村民滿意度。并且事后不能憑借任何理由打擊或報復(fù)提出問題的民眾，否則必須嚴(yán)肅處理。

2.2保證財務(wù)會計工作透明化

在具體的財務(wù)會計工作進行過程中，應(yīng)該強化對民主監(jiān)督機制的構(gòu)建，堅持以農(nóng)民為準(zhǔn)則，有效地規(guī)避決策個人化情況，合理地對財務(wù)工作期間存在的不規(guī)范以及信息不透明等問題進行解決。同時，還應(yīng)該大力地發(fā)揮村民理財小組作用，小組成員相互監(jiān)督。并且，小組中的每一個成員都一定要具備良好的工作能力，能夠具有較高的專業(yè)水平和素養(yǎng)，在工作期間能夠做好本職工作，嚴(yán)于律己，公平處理每一件事，認(rèn)真地做好查賬核對工作。需要明確的是：針對村中一些重大決策，在實施前期階段，應(yīng)該告知村民，保證村民可以具有知情權(quán)，以便村級財務(wù)具有較強的透明化，更好地對財務(wù)工作問題出現(xiàn)的幾率進行降低，進而有效地推動我國新農(nóng)村建設(shè)進程。

2.3建立健全農(nóng)村財務(wù)管理機制，加強對財務(wù)管理工作的監(jiān)管力度

提高農(nóng)村財務(wù)管理水平的一個重要基礎(chǔ)和前提便是建立健全農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督機制，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。理清農(nóng)村財務(wù)管理的主體，明確不同部門的責(zé)任和義務(wù)，統(tǒng)一由一個部門對農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督進行負(fù)責(zé)，不得由多個部門共同參與到農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督工作中來。明確管理職責(zé)，在實際工作中真正做到權(quán)責(zé)分明，劃清村和鎮(zhèn)的主要財務(wù)管理職責(zé)界限，明確村干部的管理職責(zé)，避免越權(quán)和推諉等情況的出現(xiàn)。建設(shè)一套全方位、多層次的農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督體系，強化內(nèi)部監(jiān)督，做好財務(wù)收支的審計工作，對于群眾比較關(guān)心的財務(wù)問題，要確切落實好對整個過程的監(jiān)督審計與監(jiān)察，將群眾監(jiān)督與部門監(jiān)督實現(xiàn)有效結(jié)合，為農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.4提升農(nóng)村財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)

人才是提升農(nóng)村財務(wù)管理水平的重要保障，加強農(nóng)村財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)，吸引具備專業(yè)財務(wù)知識的人才加入農(nóng)村財務(wù)管理隊伍，對于提升農(nóng)村財務(wù)管理水平意義重大。一方面，提高現(xiàn)有財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，一是對現(xiàn)有財務(wù)管理人員進行專業(yè)化培訓(xùn)，著重提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，并且將財務(wù)管理信息化能力建設(shè)納入培訓(xùn)范圍。二是要加強現(xiàn)有財務(wù)管理人員的職業(yè)道德及相關(guān)法律制度的培訓(xùn)，使財務(wù)管理人員熟悉財務(wù)管理過程中的法律、法規(guī)，保證財務(wù)管理人員依法、依規(guī)辦事。另一方面，吸引具有專業(yè)財務(wù)管理知識的人才來農(nóng)村大展身手，這就要求政府重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，提高專業(yè)財務(wù)管理人才的保障、待遇，讓專業(yè)人才安心、積極、主動的投入到農(nóng)村財務(wù)管理工作中，促進農(nóng)村財務(wù)管理水平的快速提升。

2.5做好賬務(wù)處理工作，完善基礎(chǔ)制度建設(shè)

新時期，要想保證農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督工作順利開展，就應(yīng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織部門每月進行一次入賬核對工作，仔細(xì)核對各項支出，嚴(yán)格審查承包合同等信息，查看有無偷稅漏稅情況。每一筆支出都應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)部門批準(zhǔn)后才能使用，未獲得審批的資金不可以擅自入賬。凡是啟用資金超過2000元的事項，都應(yīng)交審計小組核對后上報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理小組進行確認(rèn)，確認(rèn)無誤后方可入賬。對于金額較大的支出，一定要進行事前審批，必要時應(yīng)簽訂相關(guān)合同證明，驗收無誤后向稅務(wù)部門開具稅務(wù)證明方可入賬。嚴(yán)格審查每筆經(jīng)費，任何單據(jù)都要經(jīng)過項目主理人、村部財務(wù)人員、村支部書記簽字后才能完成審批。

結(jié)束語

農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要組成部分，其監(jiān)督工作的有效開展對提高農(nóng)村財務(wù)管理的有效性起著積極作用，也在一定程度上決定了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，與農(nóng)民生活安全和生活富足有著緊密聯(lián)系。雖然當(dāng)前我國積極開展了農(nóng)村財務(wù)管理工作，并取得了一定的成果，但管理過程中的問題也層出不窮，財務(wù)監(jiān)督管理缺失、管理不到位等都嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利開展。要采取有效的對策，保證農(nóng)村各項財務(wù)管理工作有序開展，提高其監(jiān)督的有效性，帶動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

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