黃文貴 吳雅莉

發(fā)展制造業(yè)，全面落實“新制造業(yè)計劃”重在拓寬視野，抓緊抓實。2019年以來，杭州市錢塘新區(qū)牢固樹立產(chǎn)業(yè)立區(qū)、項目為王的理念，全力念好“引、落、提、優(yōu)”四字訣，謀劃實施《錢塘新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》，推動制造業(yè)發(fā)展各項工作取得積極進展。

念好“引”字訣，打好招商引資硬仗

理順招商體制。錢塘新區(qū)把招商引資作為“一號工程”來抓。創(chuàng)新體制機制，在已有招商與人才局以及醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、大創(chuàng)小鎮(zhèn)等招商平臺基礎(chǔ)上，增設(shè)江東、臨江、前進三個招商服務(wù)處，獨立履行區(qū)域內(nèi)招商職責，構(gòu)建“招商與人才局+特色平臺+三大服務(wù)處+街道、部門、國企、駐外招商處及招商顧問”的大招商體系。

配強招商力量。從黨政儲備人才、年輕后備干部以及相關(guān)部門中抽調(diào)20余名精干力量充實到招商一線，新進黨政儲備人才一律先安排到招商相關(guān)部門鍛煉。開展招商條線去行政化干部主管制管理試點，對招商人員實行薪酬單項管理，在考核激勵機制上體現(xiàn)績效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。組建招商產(chǎn)業(yè)專家聯(lián)盟，聘請高校專家和行業(yè)權(quán)威人士共同參與招商項目的論證把關(guān)。同時，加強北京、上海、深圳三個國內(nèi)招商點和美國、德國兩個境外招商處人員力量的配備管理。

加快招大引強。緊盯生命健康、航空航天、汽車及零部件、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持“質(zhì)量第一”，高端半導(dǎo)體制造產(chǎn)業(yè)項目、華瑞航空、西子勢必銳等一批“大好高”項目成功簽約，為新區(qū)后續(xù)發(fā)展注入新能量。

念好“落”字訣，打好項目推進硬仗

緊盯目標促落地。全面梳理項目推進計劃，2019年排定工業(yè)項目210個，其中新開工75個，續(xù)建90個，預(yù)備項目45個，總投資達到1512.44億元。其中投資1億元以上項目共計21個，中欣晶圓、林肯乘用車生產(chǎn)線項目、格力電器等重大項目投資占整個工業(yè)投資68.45%。持續(xù)開展“走親連心三服務(wù)”活動，梳理挖掘出24家有擴產(chǎn)計劃的存量企業(yè)，組織專人對擴產(chǎn)項目進行進度跟蹤，加快審批進度，及時解決企業(yè)困難，推動早動工、早投產(chǎn)。

謀劃平臺促落地。圍繞重點產(chǎn)業(yè)打造重點平臺，促進產(chǎn)業(yè)集聚集約、高質(zhì)高效發(fā)展。其中，杭州醫(yī)藥港小鎮(zhèn)新增企業(yè)150余家，同比增長35%，中科院腫瘤與基礎(chǔ)醫(yī)學研究所（杭州地區(qū)落地的第一個中科院直屬研究所）等一批高端項目簽約落地;大創(chuàng)小鎮(zhèn)落地高層次人才項目76個，院士、諾獎等頂尖人才參與的項目3個，國千、杰青等國家級人才領(lǐng)銜的項目5個，新落地21個項目獲得融資，共5.16億元;航天航空“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺獲省政府批復(fù);與深交所、上交所、浙江大學等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進智能創(chuàng)新藥物研究院、錢塘生物產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心等項目建設(shè)。

完善機制促落地。黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭、各條線迅速行動，推動制定20項黨工委層面的政策機制，建立健全30個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，確保項目落地、企業(yè)發(fā)展不受整合期影響。建立并推行每月招商引資固定研究日、項目推進周三例會、招商引資項目準入聯(lián)席會議、重大項目開竣投、重點項目專員服務(wù)等攻堅破難、促開工機制，產(chǎn)業(yè)項目開工前審批時間大幅壓縮至50個工作日內(nèi)。

念好“提”字訣，打好提質(zhì)增效硬仗

深化龍頭骨干企業(yè)培育。實施行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育工程，落實“一企一策”，支持做大做強，目前共有“三個500強”項目141個、規(guī)上工業(yè)企業(yè)615家，年產(chǎn)值100億元以上企業(yè)4家、50億元以上企業(yè)9家、10億元以上59家。開展“單打冠軍”企業(yè)培育專項行動，建立“單項冠軍”培育庫，培育一批杭州市級、省級、國家級“單打冠軍”企業(yè)。加快推進“鳳凰行動”計劃，2019年以來杭州壹網(wǎng)壹創(chuàng)、浙江米奧蘭特商務(wù)會展兩家企業(yè)成功上市。

深化制造業(yè)數(shù)字化改造。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”的融合應(yīng)用，鼓勵支持制造業(yè)企業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型，積極推進中策橡膠等企業(yè)開展“大數(shù)據(jù)+”建設(shè)，推動建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+制造”的行業(yè)示范典型項目，去年以來實施市級數(shù)字化改造攻關(guān)項目20個、機器換人項目105個、工廠物聯(lián)網(wǎng)項目70個，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率70%以上。

深化拓展制造業(yè)更新空間。針對下沙區(qū)塊部分企業(yè)產(chǎn)出效益低、有環(huán)境污染的問題，發(fā)揮新區(qū)江東、下沙兩片區(qū)聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢，抽調(diào)20余名精兵強將、業(yè)務(wù)骨干，成立城市有機更新指揮部，積極推進城市有機更新。目前，首期下沙南部重點更新區(qū)塊已開始啟動。

念好“優(yōu)”字訣，打好營商環(huán)境硬仗

優(yōu)化政策環(huán)境。堅決落實減稅降費和支持民營經(jīng)濟發(fā)展各級政策，2019年全年實現(xiàn)減稅降費35億元，兌現(xiàn)各級產(chǎn)業(yè)扶持政策約39億元，惠及企業(yè)969家（次）。對標“新制造業(yè)計劃”，制定新“1+4+X”政策體系，即1個綱領(lǐng)性文件、4個企業(yè)跨越式發(fā)展領(lǐng)飛計劃、新制造等“一攬子”政策，確定每年財政支出不低于20%用于專項扶持資金，涵蓋高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、招商、引才、辦學等領(lǐng)域，重點瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的高端鏈條和環(huán)節(jié)，構(gòu)建適應(yīng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的政策體系。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深化“最多跑一次”和政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，集中力量建設(shè)全省最優(yōu)、全國領(lǐng)先的“投資之家”，已推出包括全省率先啟動“人才安居樂業(yè)一件事”改革在內(nèi)的七大方面37項改革重點攻堅任務(wù)。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通事項2268項，“跑零次”實現(xiàn)率、“網(wǎng)上辦”實現(xiàn)率、“一證通辦”率均達100%，“掌上辦”實現(xiàn)率98.32%、材料電子化率99.95%，即辦比例實現(xiàn)率97.44%，承諾期限壓縮比98.9%。深入開展“親商惠企大走訪”，組建57個蹲點小分隊，走訪企業(yè)624家，解決各類問題554個，銷號率90.6%。

優(yōu)化配套環(huán)境。成立重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，艮山東路過江隧道、江東大道提升改造、三條地鐵線路等重點項目快速推進，下沙東新收費站已正式啟用。全力推進金沙湖公園、東沙湖一期、大劇院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等民生項目配套建設(shè)，亞運輪滑館完成樁基施工;義蓬街道云帆社區(qū)入選全省首批未來社區(qū)試點創(chuàng)建名單。

作者單位：錢塘新區(qū)黨工委、管委會辦公室