譚志軍

摘? 要：通過分析建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理存在的問題，找出建設(shè)項(xiàng)目在施工階段投資失控的主要原因，提出了建設(shè)項(xiàng)目在施工階段造價(jià)控制的有效方法。從加強(qiáng)施工合同管理、優(yōu)化施工方案和施工進(jìn)度、做好設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主要材料及設(shè)備的價(jià)格管理等幾個(gè)方面入手，對(duì)如何做好建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中施工階段的造價(jià)控制工作進(jìn)行了闡述，以達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)投資效益的最大化。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目? 工程造價(jià)? 施工階段? 控制方法

中圖分類號(hào)：TU723 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）05（c）-0088-02

房屋作為一種特殊的商品，其特點(diǎn)是建設(shè)周期長(zhǎng)，投入成本大，投資回收年限長(zhǎng)，需要控制管理的環(huán)節(jié)多，如何在新的計(jì)價(jià)方式下對(duì)施工階段的工程造價(jià)做到有效控制，并且總結(jié)出一套可行可循的管理方法和制度體系，是值得我們研究和探討的問題。

1? 建設(shè)項(xiàng)目在施工階段的造價(jià)管理存在的主要問題

1.1 合同考慮不周到，欠嚴(yán)謹(jǐn)

簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價(jià)，有效地防范合同方面的風(fēng)險(xiǎn)，合同簽訂時(shí)如果具體條款不夠嚴(yán)密，施工管理在失去可遵循依據(jù)之下會(huì)變得混亂不堪，從而容易導(dǎo)致造價(jià)管理失控。

1.2 施工組織設(shè)計(jì)不審核，欠優(yōu)化

施工組織設(shè)計(jì)是確保工期進(jìn)度和施工工序的保證項(xiàng)，很多施工方在編制時(shí)為了方便自己施工，編制混亂而沒有認(rèn)真考慮造價(jià)和工期，如果現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和業(yè)主代表責(zé)任心不強(qiáng)，沒有審核方案，工期就得不到保障，施工工序也必然混亂，從而容易造成造價(jià)管理失控。

1.3 變更、簽證管理混亂，欠規(guī)范

有些現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表業(yè)務(wù)能力有欠缺，沒有通過審批就簽字認(rèn)可施工，管理混亂，和規(guī)范化管理頗有偏差，直接造成造價(jià)管理失控。

1.4 片面追求進(jìn)度、工期，欠科學(xué)

有的現(xiàn)場(chǎng)代表為了自己的業(yè)績(jī)，片面地追求工期，導(dǎo)致人工、機(jī)械大幅度增加，還有一些周轉(zhuǎn)材料也大量增加，不但大大增加了施工成本，因?yàn)橼s工期采用的施工組織方法也是非常規(guī)的，因此工程質(zhì)量也難以保證。

1.5 設(shè)備、材料管理不規(guī)范，欠細(xì)致

一般來講，建筑工程項(xiàng)目總造價(jià)的60%～70%是設(shè)備費(fèi)和材料費(fèi)，這些設(shè)備和材料要么是單價(jià)大，要么是數(shù)量多，因此材料、設(shè)備價(jià)格的高與低，直接影響著項(xiàng)目總費(fèi)用的大與小。業(yè)主代表和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)這一塊不夠重視，一攬子交給施工方采購，同時(shí)監(jiān)管又不到位，工作不細(xì)致，也很容易造成造價(jià)難以控制。

2? 建設(shè)項(xiàng)目在施工階段造價(jià)管理的有效控制方法

2.1 簽立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款，加強(qiáng)合同的跟蹤管理

合同的踐約是一種經(jīng)濟(jì)的法律手段，其控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)就是合同管理。建設(shè)單位要高度重視合同的簽訂，要成立專門的合同管理部門并形成一套管理機(jī)制。在合同簽訂前，建設(shè)單位要組織有關(guān)的經(jīng)濟(jì)師、工程師、律師、會(huì)計(jì)師等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的人員成立合同管理小組，各抒己見，制定出嚴(yán)密的合同條款。對(duì)合同的每一個(gè)條目要認(rèn)真分析，合同條目制訂得越精細(xì)越好，言簡(jiǎn)意賅，反復(fù)推敲，避免有歧義的詞句。在合同起草后，相關(guān)的部門和人員要對(duì)合同草本進(jìn)行審核會(huì)簽，嚴(yán)格把關(guān)后才正式簽訂合同。進(jìn)入施工階段后，建設(shè)方要加強(qiáng)對(duì)合同的跟蹤管理，或者委托監(jiān)理公司督促施工單位嚴(yán)格對(duì)工程合同踐約，有效地防止施工單位出現(xiàn)說一套做一套、減料偷工的現(xiàn)象，使得施工階段的造價(jià)控制有保障。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表必須對(duì)合同有充分的理解和熟悉掌握合同條款雙方的權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系，一方面要嚴(yán)格審查施工方的索賠申請(qǐng)，利用合同條款及時(shí)解決造價(jià)糾紛，另一方面也要積極配合施工方做好合同規(guī)定的工作，有效地避免施工方的索賠。只要把好了造價(jià)控制的首要關(guān)，就控制了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。

2.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)施工的科學(xué)管理

一個(gè)好的施工組織設(shè)計(jì)方案不僅能有效地縮短合理工期，而且對(duì)人力、財(cái)力和物力等直接影響造價(jià)變化因素的合理調(diào)配也將使得該建設(shè)項(xiàng)目獲得的投資收益最大化。在編制方案前，建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表一定要組織監(jiān)理公司和施工單位的相關(guān)施工人員對(duì)工程的實(shí)際情況進(jìn)行全面的了解，明確該工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、裝飾特點(diǎn)、施工復(fù)雜程度、工期要求等，并且提供相應(yīng)的資料和信息以便施工單位編制出相應(yīng)的施工方案。建設(shè)單位或者委托監(jiān)理公司在對(duì)施工方提交的施工組織設(shè)計(jì)審查時(shí)， 要對(duì)選定方案進(jìn)行認(rèn)真的研究， 從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行科學(xué)論證，最后綜合評(píng)定，確保施工組織設(shè)計(jì)方案編制得既經(jīng)濟(jì)又合理，既要能夠保證工程的質(zhì)量以及合理的工程進(jìn)度，又要從工程項(xiàng)目本身的實(shí)際情況出發(fā)，考慮多方面不可預(yù)見因素，以確保按方案進(jìn)行實(shí)施后的造價(jià)是控制到最低的。在施工階段不可避免地會(huì)發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更，而這些設(shè)計(jì)變更往往是沒有預(yù)先在施工組織設(shè)計(jì)中體現(xiàn)的，而這種變更的設(shè)計(jì)采用什么樣的施工方法就更應(yīng)該引起重視，建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理公司的專監(jiān)應(yīng)保持清晰的頭腦，一定要注意審核該變更項(xiàng)目的施工方案，對(duì)施工方案進(jìn)行可行性研究論證，必須是選定最優(yōu)化的方案，確保增加的造價(jià)也是最低的。

2.3 完善變更、簽證制度，加強(qiáng)監(jiān)督和管理

工程建設(shè)項(xiàng)目在施工階段增加造價(jià)最常見的方式就是設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。大多數(shù)的設(shè)計(jì)變更都是增加造價(jià)，任何一個(gè)設(shè)計(jì)并不是一開始就是完美的，隨著施工進(jìn)度的推進(jìn)，一些材料的短缺，一項(xiàng)新技術(shù)的推廣，或者新政策的出臺(tái)，或者實(shí)際施工中遇到了原設(shè)計(jì)不可解決的問題，等等，一些不可預(yù)見性因素產(chǎn)生了必然的設(shè)計(jì)變更。但是有些設(shè)計(jì)變更是可控的，例如，在圖紙會(huì)審、技術(shù)交底會(huì)上由于設(shè)計(jì)人員考慮不周，或者某些條件的限制，或者施工方的合理化建議，經(jīng)過三方（設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位）協(xié)商意見一致，對(duì)某些部位或者某項(xiàng)內(nèi)容做局部的調(diào)整和修改。建設(shè)單位要建立一套完善的變更、簽證制度，規(guī)范工程變更操作程序，實(shí)行事先把關(guān)，主動(dòng)控制，嚴(yán)格做好變更、簽證管理工作，使得工程變更的造價(jià)得到有效控制。設(shè)計(jì)變更首先要有“技術(shù)聯(lián)系單”，核定技術(shù)方面的解決意見，同時(shí)附上概算書說明這一變更可能會(huì)產(chǎn)生的造價(jià)變動(dòng)，設(shè)計(jì)公司再出“設(shè)計(jì)變更通知單”，設(shè)計(jì)變更通知單不能直接發(fā)給施工單位，必須先交由建設(shè)單位進(jìn)行審計(jì)，相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人署名以后再給施工單位，同時(shí)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表會(huì)同監(jiān)理公司專監(jiān)以及施工單位相關(guān)人員依據(jù)“設(shè)計(jì)變更通知書”做好相關(guān)工程量現(xiàn)場(chǎng)簽證和有關(guān)結(jié)算程序的手續(xù)。

2.4 堅(jiān)持合理工期，嚴(yán)格控制支付進(jìn)度款

工程造價(jià)和工期是一種對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，工期加快，需要投入的人力、財(cái)力、物力就要增加;工期延緩，工程管理費(fèi)就會(huì)提高，不管工期加快還是延緩都會(huì)影響造價(jià)，所以必須要通過施工組織設(shè)計(jì)，尋求一個(gè)科學(xué)合理的工期，按優(yōu)化的施工方案，嚴(yán)格按進(jìn)度施工，堅(jiān)持合理工期，促使工程造價(jià)最合理。

2.5 做好市場(chǎng)調(diào)查，嚴(yán)把材料關(guān)和設(shè)備價(jià)格審核關(guān)

常規(guī)材料實(shí)行目錄管理，這個(gè)材料目錄可以作為招投標(biāo)的依據(jù)，也可以作為合同約定特殊材料的依據(jù)，還可以在施工階段作為材料管理的依據(jù)。在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)可以成立一個(gè)材料管理小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)查核施工方是否用的目錄上的材料，這些目錄上的材料都是建設(shè)方經(jīng)過多年的積累和了解的，用材得到了保障，質(zhì)量也就得到了保障。

建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)控制是工程造價(jià)全過程控制中極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的環(huán)節(jié)，只有對(duì)上述5個(gè)方面實(shí)施工程造價(jià)控制，才能真正做到有效控制。

參考文獻(xiàn)

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