新冠病毒危機突顯并加劇了我們對數(shù)字技術(shù)的依賴，社會隔離規(guī)則迫使人們將其工作、教育和人際關(guān)系完全放到了線上。但隨著政府頒布大范圍緊急措施，這場危機也對數(shù)據(jù)自由構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

可以肯定的是，科技公司在確保人們接收準(zhǔn)確信息方面是可以發(fā)揮作用的，而且廣泛實施的接觸者追蹤（例如通過支持藍牙的手機應(yīng)用程序）或許有助于各國更安全地重新開放其經(jīng)濟—甚至一些死硬派自由主義者也會對這種可能性表示認(rèn)同。但是，對于政府迫使轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)控制內(nèi)容并移交數(shù)據(jù)，科技企業(yè)應(yīng)當(dāng)有所提防。

要抵制這類要求可并不容易，而且私人和公共部門之間在數(shù)據(jù)共享方面的爭端也往往充滿爭議。這也是為何在2008年由我擔(dān)任主席的“全球網(wǎng)絡(luò)倡議”組織制定了一套《言論自由和隱私原則》。這些原則以國際法為基礎(chǔ)并受到本組織的監(jiān)督，旨在指導(dǎo)企業(yè)如何處理來自政府的內(nèi)容審查、限制訪問通信服務(wù)或共享用戶數(shù)據(jù)請求。

我們每兩年會對參與“全球網(wǎng)絡(luò)倡議”的企業(yè)的準(zhǔn)則實施狀況，進行一次獨立評估。而之前對11家技術(shù)和電信公司的最新一輪評估—盡管在疫情之前—也為試圖應(yīng)對政府施加的新壓力（無論是故意的還是出于其他原因）的企業(yè)，提供了寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。

第一個教訓(xùn)表明，本杰明·富蘭克林的名言“事前一點預(yù)防抵得上事后一堆的補救”不僅對人類健康有用，也適用于人權(quán)方面。盡管沒有人可以預(yù)知未來，但企業(yè)可以運用“盡職調(diào)查”來確定審查和監(jiān)視的風(fēng)險，并加以避免或減輕。諾基亞評估設(shè)備銷售的流程，以及微軟將律師納入其業(yè)務(wù)組以協(xié)助維護用戶權(quán)益的做法，就是這種手段的例證。

其次，無論實際情況如何具備挑戰(zhàn)性，增加透明度的舉措始終是值得的。例如禁制令經(jīng)常禁止企業(yè)披露有關(guān)國家安全要求的信息。但“全球網(wǎng)絡(luò)倡議”的評估顯示，企業(yè)其實可以做出反擊，比如通過在法庭上對此類命令提出質(zhì)疑，與那些使政府能夠掩蓋其監(jiān)視活動的法律進行抗?fàn)?，并提高自身報告的透明度?/p>

第三個教訓(xùn)則是，企業(yè)可以在保持通信網(wǎng)絡(luò)可訪問性方面有更多作為。對此類網(wǎng)絡(luò)加以限制，會危及各類緊急服務(wù)，減少對重要公共衛(wèi)生信息的訪問渠道，并阻斷足以挽救生命的遠程醫(yī)療。但如今政府命令下的斷網(wǎng)行動正變得日益普遍。

在這方面有覆蓋七個國家的6個案例研究表明，相關(guān)治理法規(guī)的缺失或不足，常常會推動這種命令。此外，企業(yè)可能會覺得自己別無選擇只能遵從，無論是由于缺乏法律手段還是其員工確實遭遇了某些安全風(fēng)險。

然而，企業(yè)已經(jīng)可以設(shè)法抵制口頭關(guān)閉命令，迫使政府援引相關(guān)法律規(guī)定去下達一些蓋章簽名并注明日期的書面命令。有些企業(yè)通過要求將此類命令上報給高級管理人員來實現(xiàn)這一目標(biāo)，有些則直接與當(dāng)局接觸，以說服他們縮小中斷的范圍并限定于特定站點或服務(wù)，而不是關(guān)閉整個網(wǎng)絡(luò)。

第四個教訓(xùn)是，抵御政府不當(dāng)壓力的最佳方法，是制定強有力的政策和程序。各國政府通常會抬出一些有說服力的理由—比如疫情、恐怖主義、拐賣虐待兒童和網(wǎng)絡(luò)犯罪—去迫使企業(yè)交出數(shù)據(jù)。而企業(yè)則需要一個以國際人權(quán)法為基礎(chǔ)的清晰可靠的體系來處理此類請求，以確保那些協(xié)助解決安全風(fēng)險的努力不至于抑制言論自由和侵犯用戶隱私。“全球網(wǎng)絡(luò)倡議”評估還提供了有關(guān)企業(yè)如何讓自身應(yīng)對措施適應(yīng)不同司法管轄區(qū)的見解。

隨著世界各國政府推動技術(shù)企業(yè)將其數(shù)據(jù)用于對抗新冠病毒的斗爭，監(jiān)督和問責(zé)也比以往任何時候都更加重要。

本文由Project Syndicate授權(quán)《南風(fēng)窗》獨家刊發(fā)中文版。馬克·斯蒂芬斯，全球網(wǎng)絡(luò)倡議（Global Network Initiative）組織主席。