楊雪倩

[摘 要]近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，建筑行業(yè)迎來(lái)了重要的發(fā)展機(jī)遇，但行業(yè)內(nèi)不同建筑企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。因此，建筑企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)，除了保障建筑工程質(zhì)量外，還要做好工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算工作，嚴(yán)格控制成本，降低工程項(xiàng)目建設(shè)成本?；诖?，本文從經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的重要性及作用入手，指出實(shí)際工作中應(yīng)遵循的原則，并分別就如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制提出相應(yīng)的策略。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)預(yù)算;成本控制;建筑工程

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.12.013

[中圖分類(lèi)號(hào)]F275;TU723.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）12-00-02

1 ? ? 經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制概述

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)濟(jì)預(yù)算是建筑企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)利益的保障，只有構(gòu)建有效的經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制機(jī)制，才能保證企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)成果。就目前的建筑行業(yè)而言，盡管投資方的資金投入顯著增加，建筑企業(yè)能夠獲取可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但是建筑企業(yè)無(wú)法保證按期完成，后期成本投入也難以預(yù)測(cè)，致使預(yù)算水平不斷提高，因此，在建筑施工中，應(yīng)確保工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算更加科學(xué)準(zhǔn)確。第一，工程造價(jià)取決于工程定額與工程預(yù)算定額，所以為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的有效管理，建筑企業(yè)可以運(yùn)用工程造價(jià)概念，嚴(yán)格要求各部門(mén)按規(guī)定執(zhí)行。第二，為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制，建筑企業(yè)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，以便日后加強(qiáng)管理。第三，工程預(yù)算的政策性較強(qiáng)，在材料使用與管理上，都有嚴(yán)格的要求，確保建筑企業(yè)財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性。

2 ? ? 經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的原則

2.1 ? 貫穿性原則

在工程項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，包括招投標(biāo)階段、準(zhǔn)備階段、施工建設(shè)階段、竣工驗(yàn)收階段等，始終要開(kāi)展經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制工作。任何一個(gè)階段出問(wèn)題，都會(huì)對(duì)最終的成本控制效果造成不利影響，甚至導(dǎo)致工程造價(jià)處于失控狀態(tài)。因此，在該過(guò)程中，建筑企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持貫穿性原則，就所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展開(kāi)全面控制。

2.2 ? 綜合性原則

無(wú)論是經(jīng)濟(jì)預(yù)算，還是成本控制，都具有豐富內(nèi)涵，與資產(chǎn)管理、進(jìn)度控制、質(zhì)量監(jiān)管的關(guān)系十分緊密。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制過(guò)程中，建筑企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持綜合性原則，從全局視角對(duì)這兩項(xiàng)工作產(chǎn)生新的認(rèn)識(shí)，并增強(qiáng)與其他管理工作的協(xié)調(diào)性，使項(xiàng)目管理更加精細(xì)化、更加科學(xué)化，促進(jìn)工程效益提升。

2.3 ? 全面參與原則

在經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制過(guò)程中，企業(yè)全體人員都要發(fā)揮積極作用。為保證其實(shí)施效果，建筑企業(yè)要求所有工作人員貢獻(xiàn)自己的智慧與力量，同時(shí)還要加強(qiáng)宣傳教育，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，提高他們的工作積極性。此外，還要明確預(yù)算目標(biāo)與成本控制目標(biāo)，使這兩項(xiàng)工作得以有效落實(shí)。

3 ? ? 建筑工程加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)算的策略

3.1 ? 加強(qiáng)預(yù)算成本管理

工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算屬于主動(dòng)性控制，應(yīng)從施工準(zhǔn)備階段開(kāi)始，不僅是對(duì)未來(lái)的控制，也是行之有效的成本控制手段。所以，在施工準(zhǔn)備階段，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)已有的成本管理經(jīng)驗(yàn)，采用有效的方法，如科學(xué)編制施工方案、加強(qiáng)成本預(yù)測(cè)、做好預(yù)算規(guī)劃、施工成本管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等，使建筑工程的成本得到有效控制。

3.2 ? 加強(qiáng)成本預(yù)測(cè)

在建筑項(xiàng)目進(jìn)入施工前，施工企業(yè)要開(kāi)展成本預(yù)測(cè)工作，主要預(yù)測(cè)投標(biāo)企業(yè)成本，施工中需要消耗的人力、材料、機(jī)械設(shè)備等成本，同時(shí)還要考慮行政管理成本、施工中發(fā)生變化與風(fēng)險(xiǎn)成本。此外，根據(jù)成本信息，施工企業(yè)要合理估計(jì)未來(lái)成本水平及增長(zhǎng)趨勢(shì)。所以，施工企業(yè)在施工前，要做好成本預(yù)測(cè)工作，保證預(yù)測(cè)工作的全面性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙、投標(biāo)文件以及施工合同等文件，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的成本管理，但要避免盲目，保持預(yù)見(jiàn)性，從而控制施工成本，保障工程質(zhì)量。

3.3 ? 科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)規(guī)劃

在施工過(guò)程中，常出現(xiàn)人員搭配不合理、材料浪費(fèi)嚴(yán)重、設(shè)備得不到充分利用等問(wèn)題，因此，建筑企業(yè)要科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)規(guī)劃，這對(duì)工程項(xiàng)目管理工作來(lái)說(shuō)意義重大。編制施工組織設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，要保證材料、機(jī)械使用有序，結(jié)合工程實(shí)際采用有效的施工方法，確保勞動(dòng)與技術(shù)措施有序，在此基礎(chǔ)上有效節(jié)約成本，并加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)部署，實(shí)現(xiàn)文明安全施工，嚴(yán)格按照管理流程進(jìn)行施工建設(shè)。制定合理的施工組織設(shè)計(jì)規(guī)劃，有效控制工程成本，保障工程質(zhì)量，同時(shí)，可以加快工程進(jìn)度，避免事故發(fā)生。

3.4 ? 加快構(gòu)建成本控制責(zé)任制

在完成建設(shè)任務(wù)的過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)揮著重要作用。在工程建設(shè)期間，建筑工程應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心，項(xiàng)目一旦中標(biāo)，之后的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。與此同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)加快完善相關(guān)法規(guī)與管理體系，設(shè)立成本賬戶，明確各部門(mén)及人員的權(quán)利與責(zé)任，將評(píng)價(jià)與個(gè)人利益相掛鉤，保證成本控制措施能夠發(fā)揮效用。

4 ? ? 建筑工程成本控制策略

4.1 ? 施工階段的成本管理

4.1.1 ? 施工材料成本管理

在建筑工程總成本中，施工材料成本所占的比重達(dá)到50%甚至更多，這是工程成本控制的重心。為有效加強(qiáng)施工材料成本控制，企業(yè)應(yīng)優(yōu)選材料供應(yīng)商，加強(qiáng)材料消費(fèi)的剩余控制。第一，施工企業(yè)應(yīng)選擇信譽(yù)度高、材料質(zhì)量好、采購(gòu)成本與運(yùn)費(fèi)成本都比較經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)商，并與之建立合作伙伴關(guān)系。如果材料單位成本高、需求量大，可以考慮采用招標(biāo)采購(gòu)的方法，使采購(gòu)更加標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式達(dá)到降低采購(gòu)成本的目的。第二，加強(qiáng)材料消耗控制。采購(gòu)材料前，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格制訂材料采購(gòu)計(jì)劃，并要求采購(gòu)部門(mén)按照采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行，材料進(jìn)場(chǎng)前，及時(shí)安排驗(yàn)收工作，認(rèn)真檢查材料的出廠合格證明及相關(guān)文件，確保材料質(zhì)量與數(shù)量滿足施工要求。第三，施工企業(yè)還應(yīng)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)物資采購(gòu)與供應(yīng)控制，建立健全限時(shí)揀選制度，回收可以再次利用的材料，減少物資浪費(fèi)。

4.1.2 ? 工程機(jī)械成本管理

工程機(jī)械成本主要指工程機(jī)械投入實(shí)際應(yīng)用時(shí)消耗的成本，如機(jī)械使用費(fèi)、場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)、機(jī)械安全費(fèi)等，在工程總成本中占比20%～25%。在實(shí)際管理時(shí)，首先，要合理選擇所需機(jī)械設(shè)備的類(lèi)型，并進(jìn)行科學(xué)配置。其次，對(duì)施工作業(yè)面、施工強(qiáng)度等考慮到位，在不影響整體進(jìn)度的基礎(chǔ)上使用機(jī)器，提高機(jī)械利用率，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)械成本的有效控制。最后，定期加強(qiáng)工程機(jī)械維護(hù)，使機(jī)械保持良好的使用性能，以免施工中出現(xiàn)故障導(dǎo)致工程項(xiàng)目遭受損失。

4.1.3 ? 人員與技術(shù)的成本管理

在建筑工程施工總成本中，雖然人工與技術(shù)成本僅占10%左右，但發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。實(shí)際工作中，人事與技術(shù)管理有現(xiàn)場(chǎng)與內(nèi)部之分，這要求施工企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理與內(nèi)部管理。根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃合理安排各工序工程量，降低開(kāi)支，控制勞動(dòng)力成本。對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)著力提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，不僅要在施工人員的技術(shù)水平上下功夫，也要注重項(xiàng)目經(jīng)理的組織管理能力提升。

4.1.4 ? 強(qiáng)化人員技術(shù)管理

為著力提升工作效率，建筑企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持事半功倍的原則，有效控制工程成本。作為技術(shù)人員，應(yīng)加強(qiáng)與成本控制人員的配合，技術(shù)人員因自身工作特點(diǎn)限制，企業(yè)要考慮他們工作的可操作性與安全性，而非經(jīng)濟(jì)性。所以，對(duì)于成本控制人員而言，要與技術(shù)人員密切配合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制。

4.1.5 ? 注重合同管理

在項(xiàng)目實(shí)施中，合同是重要的基礎(chǔ)性文件，更是成本管理工作所需的項(xiàng)目文件。所以，通過(guò)加強(qiáng)合同管理，能夠有效降低成本，促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益提升。自合同協(xié)商之日起，企業(yè)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展合同管理工作，直至保質(zhì)期滿。如果發(fā)生工程變更，那么合同雙方應(yīng)及時(shí)妥善處理，同時(shí)，要及時(shí)確認(rèn)工程變更價(jià)格、簽證與索賠事項(xiàng)，保證項(xiàng)目結(jié)算價(jià)格能夠準(zhǔn)確反映施工情況，使建筑施工企業(yè)進(jìn)行成本核算。成本核算是開(kāi)展成本分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和前提。對(duì)于項(xiàng)目人員來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)通過(guò)不同的成本管理對(duì)象向上級(jí)報(bào)告當(dāng)月實(shí)際進(jìn)展與消費(fèi)狀況，如此一來(lái)，施工企業(yè)就能及時(shí)了解成本變化狀況，對(duì)預(yù)算成本和實(shí)際成本進(jìn)行對(duì)比，尋找原因，及時(shí)采取措施，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效核算。所以，強(qiáng)化成本核算，能夠使施工成本不斷下降。

4.2 ? 竣工驗(yàn)收階段的成本管理

4.2.1 ? 完成竣工結(jié)算工作

竣工結(jié)算工作能夠?qū)ㄖ髽I(yè)效益進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。工程進(jìn)入竣工階段后，需要針對(duì)工程施工各階段編制相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件、索賠報(bào)告以及變更簽證等。與此同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照合同安排及時(shí)提交竣工驗(yàn)收資料，保證竣工結(jié)算順利完成，這樣一來(lái)，施工企業(yè)就能?chē)?yán)格執(zhí)行成本管理，保證回款及時(shí)，幫助其降低內(nèi)部運(yùn)營(yíng)成本。

4.2.2 ? 成本對(duì)比分析

工程造價(jià)事后分析指建筑企業(yè)對(duì)人工、材料、機(jī)械以及工程量等消耗和預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比，掌握成本變化，并對(duì)成本偏差的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行有效分析，加強(qiáng)成本變動(dòng)規(guī)律總結(jié)，豐富經(jīng)驗(yàn)，以便對(duì)成本進(jìn)行有效控制。

4.2.3 ? 成本評(píng)估

項(xiàng)目施工一旦完成，施工企業(yè)應(yīng)就實(shí)際成本和計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定針對(duì)成本控制責(zé)任制開(kāi)展評(píng)估工作，科學(xué)評(píng)估施工成本計(jì)劃的完成情況，全面了解負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績(jī)，并據(jù)此進(jìn)行獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)成本評(píng)估工作，讓員工掌握獎(jiǎng)懲紀(jì)律，提高其工作積極性，保證成本目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

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