圖為新興際華集團(tuán)黨委書記、董事長 張雅林

當(dāng)前我國疫情防控向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。央企仍要堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想和工作準(zhǔn)備，在推動高質(zhì)量發(fā)展上下功夫。作為國有資本投資公司試點的新興際華集團(tuán)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央精神，認(rèn)真落實中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議部署，進(jìn)一步砥礪激發(fā)、聚焦強(qiáng)化“愿干”的自信心、“應(yīng)干”的使命感、“會干”的方法論、“實干”的突破口和“能干”的主心骨，牢記總書記“實實在在、心無旁騖做實業(yè)，這是本分”的諄諄教誨，聚焦主責(zé)主業(yè)、專注實業(yè)實體，從完善五大體系切入，一體推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系培育和國有資本投資公司試點，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化治理，在決勝全面建成小康社會中交出高質(zhì)量發(fā)展亮眼答卷、在“十三五”規(guī)劃收官中邁出現(xiàn)代化治理堅實步伐。

完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力提升布局效能，不斷增強(qiáng)行業(yè)控制力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅定信心、保持定力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實做強(qiáng)做優(yōu)。新興際華作為中央企業(yè)要積極響應(yīng)領(lǐng)袖偉大號召，主動融入國家戰(zhàn)略布局，以“十三五規(guī)劃”收官為契機(jī)、以“十四五規(guī)劃”編制為載體，搶抓國有資本投資公司試點授予的“1—3項”主業(yè)培育權(quán)的改革機(jī)遇，搶抓加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整的重組機(jī)遇，搶抓國家推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，做實業(yè)態(tài)、做實業(yè)務(wù)、做實業(yè)績，形成產(chǎn)業(yè)公司為“柱”、功能公司為“梁”，實體產(chǎn)業(yè)、實業(yè)投資、實貨貿(mào)易一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，簡稱為“（3+X）×N產(chǎn)業(yè)體系”。

一是按照“四再”發(fā)展思路做實業(yè)務(wù)?！八脑佟本褪牵涸偕屡d，培育新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升國家戰(zhàn)略服務(wù)力；再煥際華，復(fù)興軍需產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升國防建設(shè)戰(zhàn)斗力；再攀新峰，拓展鑄管產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升國際產(chǎn)業(yè)競爭力；再造集團(tuán)，打贏脫虛向?qū)?、改造升級、開疆辟土三大戰(zhàn)役，實現(xiàn)集團(tuán)實體經(jīng)濟(jì)規(guī)模翻番，合力打造在水務(wù)管道、現(xiàn)代軍需及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的一流標(biāo)桿企業(yè)。

二是按照“三向”發(fā)展思路做實業(yè)態(tài)?！叭颉?，就是橫向做平臺、縱向延鏈條、專向智能化。集團(tuán)上下要順應(yīng)技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級的趨勢，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生。冶金鑄造業(yè)務(wù)要在保持冶金鑄造持續(xù)領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，發(fā)揮主業(yè)競爭優(yōu)勢和品牌社會效應(yīng)，構(gòu)建智慧水務(wù)管網(wǎng)服務(wù)平臺，打造綠色智能鑄造集成平臺，逐步培育成具有利潤增長點的新業(yè)態(tài)。輕工紡織業(yè)務(wù)要聚焦軍需核心業(yè)務(wù)，積極整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，特別要向高性能材料領(lǐng)域延伸拓展，與文化、時尚等精神價值嫁接，形成行業(yè)內(nèi)獨(dú)特的市場競爭力。裝備制造和應(yīng)急業(yè)務(wù)要構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化、智能化有機(jī)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造裝備制造服務(wù)平臺和應(yīng)急服務(wù)平臺。醫(yī)藥業(yè)務(wù)要在整合融通內(nèi)部資源的基礎(chǔ)上，加速創(chuàng)新品種臨床研究、投放創(chuàng)效，在生物制藥、醫(yī)藥流通等領(lǐng)域適時拓展。未納入主業(yè)的存量業(yè)務(wù)單元，要聚焦集團(tuán)主業(yè)，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，培育專業(yè)化業(yè)態(tài)，發(fā)揮在國有資本投資公司試點中的獨(dú)特功能，實現(xiàn)實體產(chǎn)業(yè)、實業(yè)投資、實貨貿(mào)易一體化發(fā)展。

三是按照強(qiáng)“十苗”發(fā)展思路做實業(yè)績。做實業(yè)績需要有眾多實體企業(yè)支撐。要推動產(chǎn)品供給能力和客戶渠道雙升級，更加突出經(jīng)營活動收益和實體收入的增長。要實施實業(yè)振興專項行動計劃，推進(jìn)“小巨人”培育行動。力爭用3年左右時間，扶持、培育10戶以上利潤過1億、收入過10億的高質(zhì)量、有潛力的“小巨人”企業(yè)，并帶動其他企業(yè)的發(fā)展，支撐“量的合理增長與質(zhì)的穩(wěn)步提升”。

完善現(xiàn)代化制造體系，提升供給效能，不斷增強(qiáng)品牌影響力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系”“推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展”，要從裝備更新、精益管理、素質(zhì)達(dá)標(biāo)、鏈條整合入手，推動數(shù)字化、智能化、定制化、網(wǎng)絡(luò)化，現(xiàn)代信息技術(shù)同制造業(yè)深度融合，打造現(xiàn)代化制造體系。

一是加快生產(chǎn)裝備改造升級。落實國家加快實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程要求，立足市場拓展和企業(yè)發(fā)展需求，積極對接同行先進(jìn)企業(yè)和裝備制造商，統(tǒng)籌謀劃企業(yè)裝備升級，繼續(xù)推動裝備換市場。輕工、重工等板塊要直面生產(chǎn)供給、消費(fèi)需求雙升級需求的倒逼，下決心、敢投入，在生產(chǎn)裝備優(yōu)化升級上取得實質(zhì)性成果，用兩年左右時間全面完成重點企業(yè)新一輪裝備升級，達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。

二是加深信息技術(shù)融合應(yīng)用。落實國家智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，以鑄管4.0、應(yīng)急網(wǎng)、智能生產(chǎn)線試點為切入點，加快智能生產(chǎn)管理系統(tǒng)上線，并與智能客戶管理系統(tǒng)對接集成，提升現(xiàn)場數(shù)據(jù)、市場數(shù)據(jù)的整合能力，推動“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)市場需求反應(yīng)快與研制供應(yīng)品質(zhì)好的無縫銜接。

三是加大精益生產(chǎn)管理提升。要持續(xù)開展“學(xué)臺塑、強(qiáng)管理”活動，牢固樹立精益管理理念。要從優(yōu)化人事組織管理入手，實施組織扁平化改革；要推進(jìn)生產(chǎn)均衡化、同步化，實現(xiàn)零庫存與柔性生產(chǎn)；要推行整個供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈全過程質(zhì)量保證體系；要以最終用戶的需求為生產(chǎn)起點，實現(xiàn)以最優(yōu)品質(zhì)、最低成本和最高效率對市場需求作出最迅速響應(yīng)。要注重基礎(chǔ)工業(yè)工程的普及推廣，把工業(yè)工程與管理實踐緊密結(jié)合，從生產(chǎn)組織方式、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量控制、內(nèi)外協(xié)作管理、客戶關(guān)系等企業(yè)組織體制和管理體制實施系統(tǒng)化改革，最終實現(xiàn)供給效能與市場影響力的顯著提升。

四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。要落實黨中央新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案，聚焦主責(zé)主業(yè)，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，注重產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)提升，積極推動職業(yè)技能等級認(rèn)定試點工作，建設(shè)示范性高技能人才培訓(xùn)基地，孵化拔尖技能人才。完善培育高技能人才激勵辦法，形成“培訓(xùn)、幫帶、競賽、晉級、激勵”五位一體職業(yè)技能提升機(jī)制。注重產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新能力建設(shè)，大力開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，加強(qiáng)創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作，推動建設(shè)與現(xiàn)代化制造體系發(fā)展相適應(yīng)的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

完善現(xiàn)代化創(chuàng)新體系，提升驅(qū)動效能，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我們要堅持推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，打造高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。

一是提升自主創(chuàng)新能力。以積極承接和落實國家部委重大科技專項、重點科研課題為切入點，貫徹落實好黨中央的部署要求，選取重點關(guān)鍵技術(shù)、裝備進(jìn)行攻關(guān)，實現(xiàn)自主可控，解決好“卡脖子”問題，不斷增強(qiáng)行業(yè)影響力、話語權(quán)和市場競爭力，以市場需求引領(lǐng)科技創(chuàng)新。要積極探索研發(fā)人員持股、項目負(fù)責(zé)制、雙軌制，不斷激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)造力和活力，不斷優(yōu)化、強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺。

二是完善梯次創(chuàng)新格局。新成立的科技發(fā)展公司要以提升集團(tuán)核心競爭力、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展能力為目標(biāo)，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、5G場景應(yīng)用等基礎(chǔ)性預(yù)研性共性支撐技術(shù)發(fā)展，發(fā)揮牽引作用；二級技術(shù)中心要以直接面向客戶的新產(chǎn)品和新技術(shù)開發(fā)、特色技術(shù)攻關(guān)及技術(shù)的集成應(yīng)用為主，推動技術(shù)開發(fā)向商業(yè)化轉(zhuǎn)化；三級工藝技術(shù)所要以傳統(tǒng)技術(shù)的漸進(jìn)性改進(jìn)、生產(chǎn)技術(shù)支持和服務(wù)為主。

三是營造科技創(chuàng)新生態(tài)。進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，與國內(nèi)外優(yōu)秀大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、外部企業(yè)開展合作研究，加快形成開放創(chuàng)新發(fā)展大格局。一方面要“走出去”，見賢思齊，另一方面要“請進(jìn)來”，請院士專家團(tuán)隊到企業(yè)內(nèi)部把脈開方，厘清發(fā)展走向、尋準(zhǔn)攻關(guān)方向，力求實現(xiàn)革命性突破。

完善現(xiàn)代化管控體系，提升治理效能，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略執(zhí)行力

習(xí)近平總書記指出：深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司功能作用。新興際華作為國有資本投資公司試點央企，要在推進(jìn)管控體系現(xiàn)代化、提升治理效能上下功夫。

一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一，把黨委“把方向、管大局、保落實”和董事會“定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險”有機(jī)融合，突出經(jīng)理層“謀發(fā)展、強(qiáng)管理、抓落實”的經(jīng)營管理作用。嚴(yán)格落實“三重一大”決策管理辦法及權(quán)責(zé)清單，科學(xué)厘清各主體權(quán)責(zé)邊界、行權(quán)流程，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

二是要正確把握三層法人管控定位。把握“總部資本層”—“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)層”—“實體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營層”層級定位。集團(tuán)總部作為戰(zhàn)略決策主體、資本投資主體、監(jiān)督風(fēng)控主體，突出抓好戰(zhàn)略引領(lǐng)，牢牢把控產(chǎn)業(yè)方向；產(chǎn)業(yè)公司作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，專注主業(yè)做實做大、做強(qiáng)做優(yōu)。實體企業(yè)作為生產(chǎn)運(yùn)營主體，實現(xiàn)利潤最大化、成本最優(yōu)化目標(biāo)。

三是要動態(tài)優(yōu)化縱向授權(quán)機(jī)制。按照“充分授權(quán)、部分授權(quán)、限制授權(quán)”分類原則，對二級公司實施授權(quán)管理，并根據(jù)授權(quán)效果動態(tài)調(diào)整。原則上一項事權(quán)根據(jù)額度只授權(quán)給不同層級董事會，不再在同一法人層級內(nèi)按額度授權(quán)給經(jīng)理層，徹底解決決策授權(quán)碎片化的問題。要強(qiáng)化授權(quán)監(jiān)督，建立健全境內(nèi)外投資項目負(fù)面清單，劃定投資紅線。列入“禁止類”的投資項目，所屬企業(yè)一律不得投資。要以國資監(jiān)管信息化建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)全集團(tuán)在線監(jiān)管系統(tǒng)，提升各業(yè)務(wù)實時在線監(jiān)管能力，真正做到管好放活。在向下授權(quán)行權(quán)過程中，探索專職外部董事制度，建立起一支強(qiáng)有力的集團(tuán)派出董事隊伍；加強(qiáng)上下干部交流，將基層好的工作經(jīng)驗帶上來、將總部好的管理措施傳下去。

完善現(xiàn)代化合規(guī)體系，提升內(nèi)控效能，不斷增強(qiáng)風(fēng)險防控力

習(xí)近平總書記指出：要深化改革健全制度完善治理體系，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊。我們要建立健全以風(fēng)險管理為導(dǎo)向、合規(guī)管理監(jiān)督為重點，嚴(yán)格、規(guī)范、全面、有效的內(nèi)控體系。這也是新興際華集團(tuán)作為中央企業(yè)強(qiáng)基固本、防范重大風(fēng)險、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

一是要完善合規(guī)管理制度體系。切實貫徹落實國資委法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)專項督查整改意見，落實好《中央企業(yè)合規(guī)管理指引》文件要求，修訂完善集團(tuán)合規(guī)管理工作規(guī)劃及實施方案，研究制定集團(tuán)合規(guī)管理細(xì)則、合規(guī)管理手冊、合規(guī)風(fēng)險識別機(jī)制方案、合規(guī)檢查領(lǐng)域和對象的定性定量標(biāo)準(zhǔn)、合規(guī)檢查操作指引等，構(gòu)建合規(guī)管理制度體系。

二是要聚焦合規(guī)管理重點領(lǐng)域。在全系統(tǒng)重點領(lǐng)域，統(tǒng)一部署合規(guī)管理建設(shè)任務(wù)。通過識別合規(guī)風(fēng)險，集中有限資源，重點管控合規(guī)風(fēng)險重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及關(guān)鍵人員。特別是要在投資并購、改革改制重組等重大經(jīng)營事項決策前開展專項風(fēng)險評估，并將風(fēng)險評估報告作為重大經(jīng)營事項決策的必備支撐材料，對超出企業(yè)風(fēng)險承受能力或風(fēng)險應(yīng)對措施不到位的決策事項不得組織實施。要通過開展專項合規(guī)檢查和后評估，實現(xiàn)對重點合規(guī)領(lǐng)域關(guān)鍵事項的管控和閉環(huán)管理；通過及時研究和發(fā)布合規(guī)風(fēng)險預(yù)警，防范重大合規(guī)風(fēng)險發(fā)生；通過加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險和違規(guī)排查，杜絕違規(guī)風(fēng)險。

三是要強(qiáng)化合規(guī)管理監(jiān)督問責(zé)。要整合集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督力量，發(fā)揮集團(tuán)總部及二級公司派出監(jiān)事、派出董事的決策、審核和監(jiān)督職責(zé)，有效利用二、三級企業(yè)監(jiān)事會、內(nèi)部審計、內(nèi)部巡視巡察等監(jiān)督檢查工作成果，以及外部審計、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視反饋問題情況，不斷完善集團(tuán)全系統(tǒng)合規(guī)管理。要層層落實監(jiān)督責(zé)任，堅決追責(zé)問責(zé)。

在疫情后和后疫情時期，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，勠力同心、銳意進(jìn)取，心無旁騖攻主業(yè)壯實體，在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”圓滿收官中交出高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化治理的亮眼答卷！