莊昆

摘 要：新形勢(shì)下，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的推進(jìn)，環(huán)境污染呈現(xiàn)出越來越多的新特點(diǎn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，任務(wù)繁重，競(jìng)爭(zhēng)力提升，給環(huán)境監(jiān)測(cè)工作帶來了全新的挑戰(zhàn)。各級(jí)政府都需要加急的響應(yīng)，不但需要落實(shí)自身的職責(zé)和任務(wù)，還需要加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)的能力。因此，本文首先提出了需要探究的主要內(nèi)容，之后，根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)狀，針對(duì)性的制定出科學(xué)的能力提升措施。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);遼寧省;環(huán)境監(jiān)測(cè)能力

1問題的提出

環(huán)境保護(hù)職能的主要任務(wù)之一就是環(huán)境監(jiān)測(cè)，也是境保護(hù)與環(huán)境科研工作的重要基礎(chǔ)。環(huán)境污染也從城市逐漸蔓延到鄉(xiāng)村，雖然環(huán)境治理工作已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但是，不少地方性的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員還在使用傳統(tǒng)理念下的治理方式[1]。環(huán)境質(zhì)量可以在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中反饋出來，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)又是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)“歷史性轉(zhuǎn)變”的時(shí)期中，只有全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況，實(shí)時(shí)性的跟蹤污染源變化，合理的處理突發(fā)事件，達(dá)到精確預(yù)警的地步，那么才可以準(zhǔn)確定位，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門建設(shè)。鑒于此，如何緊緊圍繞環(huán)境管理戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn).提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)？就成為了遼寧省當(dāng)前需要探究的主要問題之一。

2遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)能力狀況

2.1“十三五”期間遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)能力狀況

此時(shí)，遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，需要圍繞工作重點(diǎn)，以服務(wù)為基礎(chǔ)，最大限度的合理規(guī)劃，并且建立大家滿意的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。在“十三五”期間遼寧省是在“分級(jí)管理、業(yè)務(wù)聯(lián)系、技術(shù)指導(dǎo)”的基礎(chǔ)上，事實(shí)上合理的統(tǒng)籌規(guī)劃的，并且各級(jí)政府，在合理的規(guī)范中，保持及時(shí)精確的目標(biāo)發(fā)展建設(shè)。第一，大氣監(jiān)測(cè)。是在“三步并兩步”措施的基礎(chǔ)上，完成新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的建設(shè)需要，建成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站大約百分之三十二已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)[2]。可以在動(dòng)態(tài)化的基礎(chǔ)上，建立預(yù)警平臺(tái)，保持實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，為下一步的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。第二，水質(zhì)監(jiān)測(cè)。在“十三五”末期“全天候”監(jiān)管能力基本提升，24 座完成了自動(dòng)的覆蓋，并且還可以對(duì)跨界污染物來源實(shí)施合理的判讀。第三，生態(tài)監(jiān)測(cè)。遼寧省建立了生態(tài)監(jiān)測(cè)成果30a，滿足了生態(tài)監(jiān)測(cè)模式的發(fā)展需要，建立了天地一體化監(jiān)測(cè)，培養(yǎng)了專業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。第四，應(yīng)急監(jiān)測(cè)。遼寧省一直都是二十四小時(shí)全天候的值班制度，并且需要加大定期的演練，把持日常的思維邏輯，保持設(shè)備的是維護(hù)工作，加大考核。定期的構(gòu)建事故聯(lián)合應(yīng)急演練，保持污染事件處理的及時(shí)性。以生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)持捍衛(wèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量“生命線”[3]。

2.2“十四五”時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨的新形勢(shì)

在新《環(huán)保法》呈現(xiàn)到大家的視野當(dāng)中以后，“十四五”時(shí)期，主要可以分為三個(gè)方面，首先，提升整體性，構(gòu)建“大監(jiān)測(cè)”格局。其次，提升系統(tǒng)性，補(bǔ)齊“生態(tài)”短板[4]。最后，提升協(xié)同性，加快“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)型。遼寧省需要積極的響應(yīng)國(guó)家政策，并且結(jié)合自身的實(shí)際情況，最好對(duì)應(yīng)的生態(tài)工作項(xiàng)目。在“垂直管理”的視角看，原有的職能出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，需要向著新要求方向?qū)嵤┌l(fā)展。但是，在實(shí)踐的過程中，可以看到，人才梯度不完整，分析儀器設(shè)備更新較慢，特色性沒有體現(xiàn)出來。對(duì)于基層的監(jiān)測(cè)人員能力提升來說，雖然三級(jí)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)需求已經(jīng)滿足，但是與二級(jí)站之間還存在著較大的差距性。

3新形勢(shì)下遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升對(duì)策建議

3.1省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，滿足國(guó)家級(jí)區(qū)域中心需求

《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》的基礎(chǔ)上，將“環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理”進(jìn)一步合理優(yōu)化質(zhì)量建設(shè)，并且提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，針對(duì)性地解決垂改過程中的各類問題，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法治化進(jìn)程。在整體的基礎(chǔ)上，合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確方向。在一體化建設(shè)的視野中，保持全盤建設(shè)，服務(wù)環(huán)境管理決策，建立更高的需求，保持監(jiān)測(cè)先行、監(jiān)測(cè)靈敏、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確。著力補(bǔ)齊短板，支撐生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管。

3.2市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)配置，拓展監(jiān)測(cè)范圍

二惡英檢測(cè)就是設(shè)置到遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)中心，不僅需要優(yōu)化配置，并且還需要提高二惡英快速檢測(cè)能力，并且保持自己走在市場(chǎng)的最前沿。需要在綜合性能力的基礎(chǔ)上，拓展土壤，并且最大限度的提高VOCs等監(jiān)測(cè)能力。不僅需要控制在合理的范圍之內(nèi)，還需要保持自動(dòng)化的指標(biāo)建設(shè)，加大VOCs、重金屬等指標(biāo)的實(shí)時(shí)性監(jiān)控[5]。結(jié)合實(shí)際情況，保持信息化的在線監(jiān)測(cè)發(fā)展，保護(hù)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，在關(guān)區(qū)域性中心的基礎(chǔ)上，保持先進(jìn)性，找到自身的出路。

3.3選擇部分市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建省級(jí)特色區(qū)域中心

在沈陽和大連聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，保持重要的內(nèi)容發(fā)展，加大維護(hù)性，提升技術(shù)性，加大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展。在渤海海域環(huán)境的視野下，發(fā)揮頭羊的機(jī)制和作用。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)區(qū)域站還需要思考當(dāng)前的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。在跨界發(fā)展的視野下，不斷的完善，滿足跨區(qū)域的建設(shè)需要，提高響應(yīng)的速度。特征污染物監(jiān)測(cè)中心則需要結(jié)合城市的出重點(diǎn)，對(duì)特征污染物的能力建設(shè)實(shí)施有效的延伸，并且加大重點(diǎn)建設(shè)路線，在全面的視野下，保持技術(shù)支撐性，為當(dāng)前的新形勢(shì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.4縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)做實(shí)做強(qiáng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)測(cè)

對(duì)于地方性的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，屬于基層的機(jī)構(gòu)，也是落實(shí)主要任務(wù)的基礎(chǔ)，需要在重點(diǎn)污染的視野中，將大氣、水、土壤等污染相互結(jié)合起來，落實(shí)基礎(chǔ)內(nèi)容，讓上級(jí)的政策可以落地。保障相關(guān)的內(nèi)容采集工作，并且還需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，找到思維的共性，保持環(huán)境監(jiān)測(cè)立體化、自動(dòng)化、智能化水平。把監(jiān)測(cè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍先鋒隊(duì)。支撐生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供有效的數(shù)據(jù)支持。

總結(jié)：隨著社會(huì)的進(jìn)步，遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升需要在國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)中，準(zhǔn)確定位，狠抓提升能力的基礎(chǔ)性建設(shè)工作。注重學(xué)習(xí)，優(yōu)化體制，提高整體監(jiān)測(cè)能力，樹立“監(jiān)測(cè)品牌”形象，提升服務(wù)的力度。健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，提升聯(lián)動(dòng)性。爭(zhēng)取政府資金支持。引入市場(chǎng)機(jī)制。滿足人們的環(huán)境知情權(quán)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)信息化管理。接受新的環(huán)境發(fā)展挑戰(zhàn)，從上到下，形成合力，保持信息與數(shù)據(jù)的全面性和精確性，進(jìn)一步為環(huán)境保護(hù)工作奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐鋒，成萌林.新形勢(shì)下環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)維管理模式的研究[J]. 中國(guó)信息化，2019，000（007）：93-96.

[2]周開錫，李敏.新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)測(cè)如何服務(wù)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的思考——以內(nèi)江市為例[J].環(huán)境研究與監(jiān)測(cè)， 2020，33（03）：68-71.

[3]李愛民.新形勢(shì)下加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理工作的思考探討[J]. 北方環(huán)境，2019，031（009）：159-160.

[4]盧仁杰.與時(shí)俱進(jìn) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 抓住重點(diǎn) 新形勢(shì)下努力提高環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)質(zhì)量[J].污染防治技術(shù)， 2019，No.150（05）：71-72+78.

[5]李愛民.新形勢(shì)下加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理工作的思考探討[J]. 環(huán)境與發(fā)展，2019，No.158（09）：169-170.

（遼寧省撫順生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，遼寧 撫順 113000）