新能源汽車行業(yè)安全培訓(xùn)專家組 郭 棟

1 新能源汽車電工作業(yè)人員基本概況

大力推廣和使用新能源汽車已是我國的國家戰(zhàn)略，隨著新能源汽車在汽車保有量中的占比不斷增加，對新能源汽車維修人員的需求越來越多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有1.2萬多家汽車整車和專用車輛生產(chǎn)企業(yè)，62萬多家汽車維修企業(yè)，3 000多家充電樁運(yùn)維企業(yè)，1 000多家汽車檢測和測試機(jī)構(gòu)，4 400多所汽車類職業(yè)院校。如果按照每個(gè)與新能源汽車行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的企業(yè)至少需要配備2名新能源汽車電工作業(yè)人員來計(jì)算，現(xiàn)有和即將從事新能源汽車測試、裝配、維修和充電等作業(yè)的人員需求量應(yīng)在100萬人以上，但現(xiàn)在接受過專業(yè)安全培訓(xùn)的新能源汽車電工作業(yè)人員卻寥寥無幾，僅以深圳為例，深圳三大公交集團(tuán)共有3 800名傳統(tǒng)燃料汽車維修工需要轉(zhuǎn)到為18 000輛新能源公交車維護(hù)和充電作業(yè)的崗位，由此可見，對新能源汽車電工作業(yè)人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)的需求十分迫切。

由于新能源汽車采用的是高壓直流電源（DC300 V～800 V），并使用了大量的電力電子設(shè)備和微電機(jī)設(shè)備，因此，新能源汽車測試、裝配、維修和充電作業(yè)均需要有專業(yè)的電工技師，但在國家應(yīng)急管理部的《特種作業(yè)目錄》中卻沒有新能源汽車電工項(xiàng)目，無奈之下，各地行業(yè)主管部門目前只能要求從事新能源汽車測試、裝配、維修和充電作業(yè)的人員需考取低壓電工證。但由于新能源汽車電工與低壓電工無論是作業(yè)內(nèi)容、事故類型，還是隱患排查方法、事故逃生和施救方法等，都有很大區(qū)別，從而導(dǎo)致近年來新能源汽車測試、裝配、維修和充電作業(yè)中的安全生產(chǎn)事故一直處于高發(fā)態(tài)勢，如2017年，重慶某汽車測試中心在對某品牌新能源汽車測試后，因處置不當(dāng)，引發(fā)汽車著火，火勢蔓延導(dǎo)致其他7臺待測試車輛燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失超過2 000萬元；2017年，深圳某充電站因在給某品牌電動(dòng)公交車充電時(shí)操作不當(dāng)，導(dǎo)致被充電的電動(dòng)公交車著火，進(jìn)而引燃了周邊充電的其他電動(dòng)公交車，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1 000萬元；2018年，杭州某修理企業(yè)在維修電動(dòng)汽車時(shí)因采用沒有CATⅡ等級的萬用表測量高壓電池，導(dǎo)致萬用表著火，造成該維修工手臂燒傷；2019年4月，西安某修理廠在維修蔚來ES8車時(shí)因操作不當(dāng)導(dǎo)致該電動(dòng)汽車燃燒；等等。

2 新能源汽車電工證與低壓電工證的區(qū)別

新能源汽車電工與現(xiàn)在的低壓電工特種作業(yè)人員雖然在通用安全生產(chǎn)法律、電工基礎(chǔ)知識和通用儀表部分的知識點(diǎn)和技能點(diǎn)有一定重合度，但兩種作業(yè)的性質(zhì)差別很大。

（1）安全責(zé)任不同。新能源汽車電工不但要避免對本人的傷害，還要保證車輛安全，還要對道路交通安全和公共安全負(fù)責(zé)，而低壓電工只需要對本人安全和固定設(shè)施安全負(fù)責(zé)。

（2）應(yīng)急救援難度不同。低壓電工面對的事故類型主要是觸電事故，而新能源汽車電工還面臨著動(dòng)力電池燃燒爆炸、安全氣囊爆炸和高壓氙氣燈爆炸等風(fēng)險(xiǎn)。

（3）電源性質(zhì)不同。新能源汽車電工作業(yè)中處置的電源是由動(dòng)力電池提供的直流孤島電源，而不是有接地的電網(wǎng)電源，新能源汽車安全隔離措施、漏電保護(hù)措施和個(gè)人防護(hù)設(shè)備與交流電源均有所區(qū)別，其作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類型和隱患排查方法不同。

（4）新能源汽車電工作業(yè)所涉及的電路類型和負(fù)載類型與低壓電工不同。低壓電工作業(yè)涉及的電路一般是強(qiáng)電電路，而新能源汽車電工作業(yè)涉及到的電路除模擬電路外，還有大量的數(shù)字電路，需要掌握控制、通信和軟件技術(shù)才能保證新能源汽車的功能安全。另外，新能源汽車電工面對的工作對象并不是單純的電氣設(shè)備，而是集機(jī)械、電氣、液壓、自動(dòng)控制和軟件一體的智能電氣設(shè)備。

表1所列為低壓電工與新能源汽車電工安全培訓(xùn)的內(nèi)容對比。

3 美日德等國新能源汽車電工行業(yè)準(zhǔn)入管理情況簡介

2013年前后，日本新能源汽車企業(yè)按照日本厚生勞動(dòng)省安全衛(wèi)生特別教育規(guī)程——《電氣操作作業(yè)特別教育》（安衛(wèi)則第36條第4號）的規(guī)定，根據(jù)新能源汽車的電壓等級，將新能源汽車電工判定為需進(jìn)行強(qiáng)制教育的人員。日產(chǎn)和豐田汽車公司在人事規(guī)定集——《安全衛(wèi)生規(guī)則》第4章第16條“需要特別教育的作業(yè)”的第5項(xiàng)內(nèi)中規(guī)定了“電動(dòng)汽車的操作使用”，對強(qiáng)電電池作為能源的電動(dòng)汽車及混合動(dòng)力汽車的作業(yè)者，包括從事車輛能源強(qiáng)電電池相關(guān)的作業(yè)者、將強(qiáng)電電池裝到車輛上后的強(qiáng)電系統(tǒng)作業(yè)者、在強(qiáng)電單元附近的作業(yè)者、現(xiàn)場的作業(yè)支援人員等，實(shí)施電動(dòng)汽車使用安全特別教育并取得資格認(rèn)可。安全特別教育的教育內(nèi)容包含強(qiáng)電系統(tǒng)和電氣災(zāi)害（因觸電、短路引起的燒傷等）的危險(xiǎn)性，以防止災(zāi)害的發(fā)生，規(guī)定理論培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)不得少于72學(xué)時(shí)，實(shí)操培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)不得少于24學(xué)時(shí)。

美國汽車維修協(xié)會根據(jù)美國勞工部OSHA（職業(yè)安全衛(wèi)生）的法規(guī)，在2013年開始了新能源汽車維修人員職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)項(xiàng)目，2015年正式開始認(rèn)證，認(rèn)證的內(nèi)容有5個(gè)部分，認(rèn)證考試題目為45題，考試時(shí)長為120 min。美國在50個(gè)州都設(shè)有授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從事相應(yīng)的安全和技能培訓(xùn)工作。

德國新能源汽車從業(yè)人員的安全教育和資質(zhì)管理可以說是在目前美日德三國中做得最系統(tǒng)、最規(guī)范的。2012年德國根據(jù)德國OSHA法規(guī)、電工協(xié)會和汽車工業(yè)協(xié)會相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，頒布了I8686E標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)為DGUV200-005），對培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時(shí)做出明確規(guī)定。比如I8686E標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了雇主、安全和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面地要求從風(fēng)險(xiǎn)識別、安全防護(hù)和救援與逃生等3個(gè)維度對生產(chǎn)安全進(jìn)行管控。I8686E標(biāo)準(zhǔn)把新能源汽車從業(yè)人員按照工作性質(zhì)分為研發(fā)和試驗(yàn)人員、生產(chǎn)裝配人員、汽車維修人員等3類，按照新入行人員、從電工崗位和汽車低壓電工崗位轉(zhuǎn)崗人員、汽車專業(yè)技術(shù)人員等不同專業(yè)背景，分別制定了不同培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)和培訓(xùn)要求。

表1 低壓電工與新能源汽車電工安全培訓(xùn)的內(nèi)容對比

鑒于上述分析，為保障我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，為保護(hù)新能源汽車電氣作業(yè)人員的生命安全，為保證我國道路交通安全和社會穩(wěn)定，筆者認(rèn)為應(yīng)借鑒美日德等國新能源汽車電工作業(yè)人員行政準(zhǔn)入管理經(jīng)驗(yàn)，在修訂《特殊作業(yè)目錄》時(shí)加入新能源汽車電工項(xiàng)目。