楊元元　高心潔　楊佩

摘要：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟水平的進一步提高，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，特別是我國道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了快速發(fā)展。因此，為了有效保障高速公路的使用壽命，有必要加強高速公路的養(yǎng)護管理。

關(guān)鍵詞：高速公路;養(yǎng)護管理;問題;對策

引言：

目前，我國高速公路建設(shè)項目越來越多，受到了有關(guān)部門的高度關(guān)注。高速公路具有速度快、穩(wěn)定性高、使用壽命長等特點，滿足了現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸?shù)母咭?。為了更好地體現(xiàn)高速公路自身的功能，需要要求有關(guān)部門在高速公路投入運營后加強養(yǎng)護管理，充分運用現(xiàn)代養(yǎng)護方法和養(yǎng)護理念，在提高服務(wù)水平的基礎(chǔ)上保證高速公路的正常功能高速公路建設(shè)水平不斷提高，保證了高速公路自身的正常功能，工程整體質(zhì)量不斷提高，進一步促進了我國公路建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

1高速公路養(yǎng)護管理工作的作用

目前，隨著公路建設(shè)項目的增多，人們對公路工程的施工質(zhì)量要求越來越高，這對公路工程的建設(shè)不是一個小挑戰(zhàn)，而是對公路工程的建設(shè)，在一定程度上可以促進工程質(zhì)量水平的提高。近年來，隨著我國人口的不斷增加，生活質(zhì)量逐步提高，選擇出行的頻率越來越高，高速公路的交通負荷也逐年增加。從目前我國部分高速公路的運營情況來看，公路工程后期質(zhì)量問題時有發(fā)生，不僅給企業(yè)帶來了嚴重的經(jīng)濟損失，而且提高了交通事故的發(fā)生頻率，嚴重威脅著旅客的生命安全?；谶@種情況，在日常工作中，必須加強公路日常養(yǎng)護管理，努力提高公路建設(shè)質(zhì)量。

2我國高速公路養(yǎng)護管理存在的問題

2.1運行體制不完善

從我國公路管理的現(xiàn)狀來看，最突出的問題是管理體制運行的不完善?？v觀我國公路建設(shè)的歷史，公路建設(shè)一直是由政府發(fā)起的，后期的養(yǎng)護工作一直是由政府承擔的。在一定時期內(nèi)，這一制度確實可以為我國國民經(jīng)濟生產(chǎn)提供可靠的支撐。然而，隨著近年來我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國企業(yè)經(jīng)營主體已轉(zhuǎn)向相反的市場發(fā)展方向。

2.2管理理念落后

從目前我國高速公路養(yǎng)護管理工作中存在的問題分析結(jié)果來看，管理理念是第二個需要重視的問題。改革開放40多年來，我國市場經(jīng)濟高速發(fā)展，綜合國力不斷提高，各行各業(yè)都在高速發(fā)展，特別是作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一的公路建設(shè)正迎來高速發(fā)展時期。但是，公路工程的快速建設(shè)與其后期相對落后的管理理念之間的矛盾并沒有得到妥善解決，這勢必會給公路運營企業(yè)帶來諸多風險，同時也帶來一些資源的浪費。

2.3養(yǎng)護標準制定不完善

我國高速公路行業(yè)發(fā)展較快，但相關(guān)部門在高速公路建成后期養(yǎng)護方面做得不夠，主要原因是相關(guān)養(yǎng)護標準的制定不夠完善。目前，高速公路養(yǎng)護過程中還存在形式化敷衍的問題。在高速公路建設(shè)中，經(jīng)常要花很多錢。但投入使用后，或多或少會出現(xiàn)一些問題。在這種背景下，加強高速公路養(yǎng)護管理顯得尤為重要。但是，在我們?nèi)粘５酿B(yǎng)護管理工作中，有關(guān)部門在制定養(yǎng)護標準時并沒有充分考慮這些問題，只是用概念性的養(yǎng)護程序敷衍，導(dǎo)致大量公路問題得不到有效解決，由超載運行累積而成，這些問題會越來越積累，越來越嚴重，最終導(dǎo)致大量的公路通病，嚴重威脅公路的使用功能和使用壽命，在國家和人民群眾中，都是不小的經(jīng)濟損失，甚至嚴重影響國家的生產(chǎn)和生活。

3解決高速公路養(yǎng)護管理問題對策分析

3.1完善管理體制

要解決高速公路養(yǎng)護管理的實際問題，首先要完善管理制度，同時在工作實踐中把高速公路養(yǎng)護任務(wù)與市場化管理結(jié)合起來，立即引入市場化管理制度，運用公共運營模式對高速公路進行養(yǎng)護管理，政府也可以通過經(jīng)營方式購買服務(wù)，將市場化運營模式科學合理地引入高速公路養(yǎng)護實踐中，鼓勵更多專業(yè)養(yǎng)護隊伍參與高速公路日常養(yǎng)護實踐。從市場化的角度出發(fā)，解決高速公路養(yǎng)護管理中存在的問題，應(yīng)從管理體制的設(shè)計入手，防止權(quán)力尋租空間的出現(xiàn)，嚴格按照市場行為和市場運行的相關(guān)規(guī)律選擇公司，摒棄以往基于人際關(guān)系的政府采購規(guī)則，自上而下保證高速公路質(zhì)量。

3.2重視管理理念的更新工作

由于負責在我國修建和維護公路的主管機關(guān)擁有非常統(tǒng)一的人力物力資源，在同一時期內(nèi)可在運輸部門調(diào)動的資金只能用于在養(yǎng)護和建筑之間作出選擇，他們之間沒有任何互動。為了有效地改善這種狀況，運輸當局必須提高對新環(huán)境下道路交通的認識。隨著近年來交通事業(yè)的迅速發(fā)展，高速公路逐漸形成了相對完善的空間格局，因此，我們必須注意公路的使用效率以及在公路投入使用后的養(yǎng)護和管理。

3.3制定全新養(yǎng)護標準

為了真正提高公路使用效率，必須在保護和運營公路方面延長公路使用壽命，為了更新高速公路養(yǎng)護標準，以新的方式為高速公路目前的發(fā)展建立一個保存過程，這不僅是有利可圖的，而且本身，同時有效提高高速公路的整體質(zhì)量。對保護高速公路過程進行科學評估，及時查明不符合高速公路發(fā)展的問題，并提出改善這些問題的具體措施，并修改保存過程。此外，應(yīng)建立早期預(yù)警機制，及時處理公路運營過程中出現(xiàn)的小問題，并避免小問題的出現(xiàn)，這些問題可能會成為重大和無法彌補的問題，最終會影響公路的運作。

結(jié)束語：

公路養(yǎng)護和管理工作的質(zhì)量在某種程度上取決于高速公路的有效使用情況，由于如何保護和管理高速公路，高速公路的管理及其最重要的部分。形成正確的概念，保持和改善管理，和制定新的養(yǎng)護標準，隨著高速公路的進一步發(fā)展，將出現(xiàn)更多的科學和合理的保護措施。

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（作者單位：陜西省高速公路建設(shè)集團公司西漢分公司;陜西省高速公路建設(shè)集團公司西寶分公司阿房宮管理所）