黃浦區(qū)總工會

工人階級是我國的領(lǐng)導階級，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量。隨著時代發(fā)展和社會進步，產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)量、規(guī)模不斷壯大，素質(zhì)不斷提升，權(quán)益不斷實現(xiàn)。但同時，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設仍存在不容忽視的問題。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，迫在眉睫。2017 年2 月6 日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十二次會議，審議通過了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》；2018 年4 月28 日市委召開產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設推進會，要求全市全面推進新時期上海產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，提出了《關(guān)于推進新時期上海產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的實施意見》。一系列方案、意見的出臺釋放了國家堅持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級方針的強烈信號，發(fā)出了推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍改革建設的動員令。

為更好地落實改革的各項目標任務，此次調(diào)研通過走訪基層單位、召開職工座談會、發(fā)放調(diào)研問卷等方式，了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)工人隊伍現(xiàn)狀、需求以及目前已實施的改革措施，同時，發(fā)現(xiàn)推進改革工作中的不足和瓶頸，剖析成因，商討如何進一步深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，提出建議對策，最終形成本調(diào)研報告。

一、明確推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重要性

（一）鞏固黨的階級基礎和社會基礎的現(xiàn)實需要。工人階級是我國先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表。產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量，是實施制造強國戰(zhàn)略的有生力量。認真實施推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，團結(jié)引領(lǐng)廣大產(chǎn)業(yè)工人聽黨話、跟黨走，對鞏固黨的執(zhí)政基礎，擴大黨的群眾基礎有著極為重要的作用。

（二）經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的迫切需要。為適應世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，國家把實施制造強國戰(zhàn)略作為十分重要的戰(zhàn)略任務來抓。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，離不開一支“有理想守信念，懂技術(shù)會創(chuàng)新，敢擔當講奉獻”的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。通過改革培養(yǎng)出一支與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，才能更好地促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)工人全面提升自身素質(zhì)和全面發(fā)展的客觀需要。目前，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設仍存在一些亟須解決的問題。如產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)總體不高、結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)工人總量不足，職業(yè)教育、普通教育和職業(yè)技能培訓之間協(xié)調(diào)銜接不夠，產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道不暢，等等。因此，提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)成為當務之急。

二、我區(qū)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革現(xiàn)狀及工作措施

根據(jù)2019 年《上海市黃浦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：我區(qū)沒有第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)場、林場），第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)、建筑業(yè)）僅占2.9%，第三產(chǎn)業(yè)（交通運輸、倉儲及郵政業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等）占97.1%。第三產(chǎn)業(yè)工人隊伍成為黃浦經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱，成為黃浦實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、提升城區(qū)能級和核心競爭力的主力軍。

自推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革工作以來，我區(qū)從聚焦政治引領(lǐng)、政策制度建設、素質(zhì)技能提升、權(quán)益維護等多個方面，進行了積極的探索實踐，推動各項改革措施落地見效。

（一）強化組織領(lǐng)導，形成“1+3”工作機制。在區(qū)群團改革工作領(lǐng)導小組的基礎上，明確產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設領(lǐng)導小組，以區(qū)委分管副書記為組長，區(qū)委組織部長、區(qū)人大常委會副主任、總工會主席、分管副區(qū)長為副組長，16 個相關(guān)部門為成員單位的領(lǐng)導小組，辦公室設在區(qū)委辦公室，負責產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的整體推進和頂層設計。以三項工作機制助推產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設：一是推進技能人才激勵工作機制，我區(qū)作為全國首批“技能人才專項激勵計劃和收入監(jiān)測試點區(qū)”，建立黃浦區(qū)技能人才專項激勵計劃試點工作聯(lián)席會議，由區(qū)委副書記、區(qū)長為第一召集人，區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務委、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)總工會等21 家部門單位為成員單位，各成員單位通過聯(lián)合調(diào)研、信息通報、定期會商，形成推進落實的整體合力。二是推進國有企業(yè)工會改革工作機制，結(jié)合我區(qū)國有企業(yè)工會改革，落實好產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革工作，區(qū)委組織部、區(qū)總工會和區(qū)國資委聯(lián)合制定《關(guān)于加強和改進黃浦區(qū)國有企業(yè)工會工作的實施意見》，切實發(fā)揮國有企業(yè)在加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設中的“頭雁”作用。三是推進非公企業(yè)工會改革工作機制，區(qū)委制定下發(fā)《關(guān)于黃浦區(qū)加強非公有制企業(yè)工會改革的實施意見》，要求在非公企業(yè)工會改革中，堅持依法建會、依法維權(quán)，把更多的產(chǎn)業(yè)工人納入工會的服務范圍，確保產(chǎn)業(yè)工人隊伍和諧穩(wěn)定。

（二）強化政治引領(lǐng)，營造全區(qū)重視產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的良好氛圍。把產(chǎn)業(yè)工人思想政治建設融入企業(yè)文化建設，引導產(chǎn)業(yè)工人自覺踐行社會主義核心價值觀。一是注重產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治教育。區(qū)委宣傳部組織產(chǎn)業(yè)工人隊伍中的勞模先進參加《我和我的祖國》快閃活動，區(qū)總工會舉辦“中國夢·勞動美”主題宣講、黃浦區(qū)職工文化藝術(shù)節(jié)、黃浦職工城市線上線下定向文化尋訪等活動，以寓教于樂的方式進行宣傳教育，引領(lǐng)凝聚廣大產(chǎn)業(yè)工人，為新時代中國特色社會主義建設作貢獻。二是暢通產(chǎn)業(yè)工人政治參與渠道。在各級黨代會、人大、政協(xié)及群團組織代表、委員中，產(chǎn)業(yè)工人代表均有一定的占比。通過規(guī)范職代會運行和管理，完善產(chǎn)業(yè)工人民主參與企業(yè)管理的機制，鼓勵引導產(chǎn)業(yè)工人有序參與企業(yè)治理。三是注重產(chǎn)業(yè)工人先進典型的宣傳培養(yǎng)。區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會在全區(qū)廣泛宣傳勞模事跡、工匠故事，推薦產(chǎn)業(yè)工人參加全國道德模范評選，營造產(chǎn)業(yè)工人崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍。區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局、區(qū)總工會舉辦產(chǎn)業(yè)工人技能人才專項激勵計劃試點工作論壇，組織百名企業(yè)家代表、高技能人才代表、工匠代表進企業(yè)、進校園，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人技能人才成長的環(huán)境，2018 年在拔尖人才選拔中，技能人才實現(xiàn)了“零的突破”。同時，重視從有突出貢獻的產(chǎn)業(yè)工人中評優(yōu)評先，區(qū)商務委、區(qū)企聯(lián)、區(qū)總工會等單位連續(xù)三年開展黃浦優(yōu)質(zhì)商業(yè)服務明星（班組）評選工作，推動了區(qū)域商業(yè)服務水平有效提升。

（三）強化人才激勵，推出三張工作清單。把產(chǎn)業(yè)工人技能人才納入黃浦區(qū)人才工作整體統(tǒng)籌考慮，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一培養(yǎng)、統(tǒng)一支持、統(tǒng)一使用，推出一批工作清單，推進產(chǎn)業(yè)工人高技能人才培養(yǎng)。一是政策清單，區(qū)政府制定《黃浦區(qū)關(guān)于技能人才專項激勵計劃試點的實施方案》，提出16 項重點任務，梳理了鼓勵企業(yè)培養(yǎng)發(fā)展技能人才的20 條服務政策，推出黃浦區(qū)技能人才激勵政策清單，為企業(yè)在技能個人成長激勵、用人單位培養(yǎng)激勵、人才選拔、配套保障服務提供了政策扶持。區(qū)委組織部制定《黃浦人才工作要點》，鼓勵有條件的企業(yè)對技能人才實施股權(quán)激勵，老鳳祥股份、豫園商城股份和上海申豐地質(zhì)新技術(shù)應用研究所有限公司已探索建立優(yōu)秀技能人才股權(quán)激勵機制，形成正向激勵的長效機制。二是責任清單，區(qū)發(fā)改委制定《黃浦區(qū)技能人才專項激勵計劃試點任務分工表》，明確牽頭單位和配合單位。確立企業(yè)在促進技能人才增收中的主體作用，形成黃浦特色的技能人才專項激勵的實現(xiàn)路徑。區(qū)總工會制定《關(guān)于在本區(qū)開展“黃浦工匠”培養(yǎng)選樹百人計劃的實施意見》，做好產(chǎn)業(yè)工人隊伍中工匠的培養(yǎng)選樹工作，四年來評選出“黃浦工匠”44 名，“黃浦智慧工匠”3 名，其中有11 名被評為“上海工匠”。三是服務清單，區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局牽頭制定《黃浦區(qū)技能人才專項激勵實施細則》，堅持企業(yè)主導與政府引導相結(jié)合，更好地發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)工人技能人才隊伍建設和收入增長中的政策引導、支持作用。配套制定項目評估及資助辦法，激勵企業(yè)在培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人技能人才、暢通發(fā)展通道等方面探索實踐，定期進行評估考核，根據(jù)考核結(jié)果對企業(yè)進行差異化的資助。區(qū)財政加強資金保障，加大對產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)補助資金、職業(yè)培訓、技能提升等方面的投入，發(fā)揮財政資金對區(qū)重點工作的支持作用和對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引導作用。

（四）強化技能培養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。一是推動產(chǎn)業(yè)工人技能培訓。區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)人社局和區(qū)總工會，按照教育、工會、專技、技能四條線，暢通企業(yè)申報渠道，指導企業(yè)做好年度培訓計劃及經(jīng)費補貼申請，不斷拓展培訓覆蓋面，助推企業(yè)開展職工培訓。區(qū)人社局將國家職業(yè)技能工種未涵蓋的技能技藝，納入?yún)^(qū)級首席技師項目資助范圍。2018 年起每年給予恒源祥、邵萬生、培羅蒙、南翔饅頭等10個區(qū)級首席技師項目工作資助，資助金額50 萬元。區(qū)總工會創(chuàng)建職工（工匠、技師）創(chuàng)新工作室25 個，資助工作經(jīng)費25萬元，同時，加大對技師、高級技師晉升、師徒帶教的獎勵力度，在市總工會獎勵基礎上，區(qū)總工會再給予1 比1 的配套獎勵。促進了各企業(yè)單位加強首席技師工作及其團隊建設，發(fā)揮首席技師帶頭作用，帶動職工技術(shù)技能水平整體提升。二是設立產(chǎn)業(yè)工人“職工學堂”“公益樂學”黃浦教學點。積極響應市總工會在全市創(chuàng)設上海職工學堂的號召，區(qū)總工會在產(chǎn)業(yè)工人相對集聚、條件成熟的區(qū)域，依托區(qū)內(nèi)部分職業(yè)學校、社會培訓機構(gòu)等單位，2019 年共創(chuàng)設3 家黃浦職工學堂，為提升產(chǎn)業(yè)工人技能水平提供免費的培訓課程?！肮鏄穼W”黃浦教學點開設30 門文化藝術(shù)類課程，已累計4500 余人次參加培訓，提升了我區(qū)產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)。三是開展產(chǎn)業(yè)工人勞動競賽。圍繞進口博覽會保障服務、濱江建設以及企業(yè)發(fā)展等重點工作，組織產(chǎn)業(yè)工人開展勞動競賽，有效提升技能水平，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。2019 年區(qū)總工會下?lián)?30 萬專項經(jīng)費，支持保障各級工會組織開展產(chǎn)業(yè)工人勞動競賽。聚焦黃浦現(xiàn)代服務業(yè)重點領(lǐng)域，定制西式面點師、中式烹調(diào)師、網(wǎng)頁制作、電子商務應用等19 個競賽項目，2612 人參賽。區(qū)人社局舉辦黃浦區(qū)職業(yè)技能競賽決賽暨“海派匠心”餐飲服務技能大賽，30 余家企業(yè)選派選手參賽，通過各類勞動競賽，不斷提升職工技能素質(zhì)。

（五）強化服務保障，促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍和諧穩(wěn)定。一是維護好產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益。區(qū)總工會推進區(qū)仲裁院、區(qū)法院訴調(diào)中心和10 個基層工會援助服務分中心、14 個群團服務站規(guī)范化建設，不斷完善“咨詢接待—工會調(diào)解—法律援助—法律監(jiān)督”無縫對接直通式維權(quán)體系，對因勞動關(guān)系糾紛尋求工會幫助的產(chǎn)業(yè)工人，提供無償協(xié)商、調(diào)解服務，促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍和諧穩(wěn)定。二是完善高技能人才住房政策措施。為加快集聚符合區(qū)域發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)工人隊伍和各類人才，我區(qū)制定《黃浦區(qū)人才公寓實施辦法》，為更多非滬籍高技能人才緩解階段性居住困難，營造了良好的人才發(fā)展環(huán)境。三是推出工會公益服務菜單。2019 年，區(qū)總工會為576 家第三產(chǎn)業(yè)單位提供1246 場次的文化體育公益服務，惠及產(chǎn)業(yè)工人6.5 萬人次，擴大文體服務對產(chǎn)業(yè)工人的覆蓋。在產(chǎn)業(yè)工人相對集中的園區(qū)，開展“送培訓、送服務、送器材”等體育項目進企業(yè)活動，建“媽咪小屋”“職工書屋”活動，不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人追求美好生活的向往。

三、推進改革過程中存在的不足和瓶頸

（一）產(chǎn)業(yè)工人作為工人階級主力和骨干的作用還沒有得到充分發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)工人對主人翁身份的認同感有所弱化，無論對企業(yè)還是對崗位都缺乏情感歸屬。在加強產(chǎn)業(yè)工人行業(yè)黨建工作方面，對如何在互聯(lián)網(wǎng)、信息等新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)中進一步創(chuàng)新黨建載體的方法還不夠多，新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)工人向黨組織靠攏的意識還不夠強、主動表達入黨意愿人數(shù)還不夠多。在推動產(chǎn)業(yè)工人人才成長發(fā)展還不夠到位，區(qū)各相關(guān)部門整合資源、合力推進企業(yè)抓好培訓，還沒有形成有效的工作機制，對職工創(chuàng)新活動的分類指導不夠，培育選樹高技能人才精益求精、追求卓越的“工匠精神”還不夠強，工人階級先進性彰顯不夠。

（二）產(chǎn)業(yè)工人勞動經(jīng)濟各項權(quán)益有待進一步保障。產(chǎn)業(yè)工人收入總體水平低、增長幅度小，有些企業(yè)高級技師的收入僅相當于甚至低于企業(yè)中層管理人員，為調(diào)動經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展動力帶來更多的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。同時，部分黨政干部和企業(yè)負責人對產(chǎn)業(yè)工人參與民主管理的重要性認識不足，企業(yè)職代會、集體協(xié)商、職工董監(jiān)事制度等建制率、覆蓋率仍然偏低，形式大于內(nèi)容，有制度的也存在管理人員代表過多的現(xiàn)象，一線產(chǎn)業(yè)工人的呼聲難以得到充分表達、意見難以得到充分采納。在非公企業(yè)中，實事項目設置精準性不足，服務項目還一定程度上存在推廣難、知曉難、運行難等問題。工會職工法律援助工作的影響力、援助面還不夠大。

（三）面向產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)教育和培訓體系仍不夠完善。根據(jù)有關(guān)抽樣調(diào)研顯示，一線職工無證書、證書等級低等現(xiàn)象較為普遍。在參與問卷調(diào)查的561 名職工中，無等級證書的職工占52%，有高級技師（一級）、技師（二級）證書的僅各占5%。從總體上看，產(chǎn)業(yè)工人隊伍中高技能人才存在缺口，高技能人才隊伍規(guī)模與黃浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相比存在一定差距，一些崗位技能人才招工難的問題尚未得到根本緩解。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相比，職業(yè)教育和培訓缺乏整合與統(tǒng)籌。比如，企業(yè)對技能人才“重使用，輕培養(yǎng)，要求多，支持少”的現(xiàn)象仍然存在，特別是民營企業(yè)和中小企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)上的主動性不強、工作基礎較薄弱、投入不足。一些國有企業(yè)因擔心培養(yǎng)的技工流失，也不愿投入過多開展教育培訓。

四、推進黃浦產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的對策建議

針對目前我區(qū)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，在深入分析研判、把握趨勢和規(guī)律的基礎上，提出如下對策考慮。

（一）明確目標，堅持“兩個結(jié)合”

今年5 月，區(qū)委出臺了《關(guān)于推進新時期黃浦產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的實施意見》，為推進深化我區(qū)改革工作指引方向，推動黃浦產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設再上新臺階。下一步要堅持“兩個結(jié)合”，一是堅持中央、市委總體部署和黃浦人才建設工作相結(jié)合。對標中央、市委要求，從黃浦區(qū)域特點、重點行業(yè)等著手，形成貫徹落實新時期黃浦產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重點舉措。結(jié)合我區(qū)正在開展的技能人才專項激勵試點工作，適時推出黃浦區(qū)技能人才專項激勵試點工作政策清單2.0 版，進一步激發(fā)企業(yè)開展技能人才激勵試點的積極性，推動技能人才的梯隊建設。繼續(xù)做優(yōu)做強黃浦優(yōu)秀人才隊伍建設，進一步營造有利于各類人才脫穎而出的發(fā)展環(huán)境，鼓勵各類優(yōu)秀人才服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，努力造就一支道德素質(zhì)過硬、專業(yè)貢獻卓越、團隊效應突出、引領(lǐng)作用顯著、有較高社會知名度和影響力的自主創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊伍，以及一支道德素質(zhì)過硬、勇于開拓創(chuàng)新、業(yè)績成果顯著、業(yè)內(nèi)廣泛認可并具有一定社會影響的專業(yè)技術(shù)拔尖人才隊伍，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供堅實的人才保障。二是堅持問題導向和需求導向相結(jié)合。抓住事關(guān)黃浦區(qū)域發(fā)展的重要問題和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設發(fā)展中的突出問題，切實把握產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)及職工群眾的實際需求，精準施策、分類施策。著力推動黃浦產(chǎn)業(yè)工人隊伍能力素質(zhì)與新型產(chǎn)業(yè)體系建設要求相適應，要盡快建立起相應的就業(yè)培訓體系、終身學習體系；繼續(xù)下大力氣做好產(chǎn)業(yè)工人教育培訓相關(guān)工作，加強對產(chǎn)業(yè)工人教育培訓的統(tǒng)籌，進一步就黃浦新型產(chǎn)業(yè)體系建設深化產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)工人終身學習需要的制度機制，加大高技能產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)力度。要切實提升產(chǎn)業(yè)工人收入待遇，堅持產(chǎn)業(yè)工人收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，加強技能要素參與分配的制度建設，推動建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻、工作年限等各種要素的激勵制度。

（二）深化改革，突出“兩個聚焦”

要進一步加強對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革工作的領(lǐng)導，推進改革工作向縱深發(fā)展，抓好相關(guān)政策措施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促區(qū)各相關(guān)部門充分發(fā)揮各自職能，密切配合，相互協(xié)作，真正形成各負其責、齊抓共管的良好工作局面。要突出“兩個聚焦”，一是聚焦職工發(fā)展，著力提高產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)尊榮感和吸引力。要不斷完善勞動經(jīng)濟權(quán)益保障各項制度機制，讓產(chǎn)業(yè)工人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，并不斷提高其政治地位、社會地位、人才地位，使其有更多獲得感、幸福感、安全感；在提高產(chǎn)業(yè)工人經(jīng)濟地位方面，要積極探索建立技能人才激勵機制；在提高產(chǎn)業(yè)工人政治社會地位方面，要強化政治參與，提高基層一線代表委員比例；在落實產(chǎn)業(yè)工人人才政策方面，要切實落實高技能人才引進工作等。要提高產(chǎn)業(yè)工人的經(jīng)濟地位，引導樹立“技高者多得”的價值導向；要大力提升產(chǎn)業(yè)工人的政治地位和社會地位，切實暢通產(chǎn)業(yè)工人政治參與渠道，加大對產(chǎn)業(yè)工人的榮譽激勵力度，加強宣傳引導；要構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)工人成長成才及作用發(fā)揮的政策體系，把產(chǎn)業(yè)工人人才納入黨管人才總盤子，擴大人才政策覆蓋范圍，完善產(chǎn)業(yè)工人評價、培養(yǎng)和使用機制。二是聚焦思想引領(lǐng)，著力抓好產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治工作。具體而言：要圍繞產(chǎn)業(yè)工人思想政治工作，進行積極創(chuàng)新探索實踐。加大在產(chǎn)業(yè)工人中培養(yǎng)發(fā)展黨員工作力度，重視在生產(chǎn)服務一線、重要創(chuàng)新領(lǐng)域、重點攻關(guān)項目、重大建設工程以及非公企業(yè)、中小企業(yè)中培養(yǎng)發(fā)展黨員，重視在勞模工匠、技術(shù)能手、創(chuàng)新人才等優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人骨干中培養(yǎng)發(fā)展黨員；加強思想政治引領(lǐng)，引導廣大產(chǎn)業(yè)工人堅定對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心。建設高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人思想政治工作隊伍，國有企業(yè)要配齊配強專職政工干部，同時建設兼職工作隊伍，形成一支覆蓋企業(yè)、車間、班組等各個層級，以專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量，非公企業(yè)要結(jié)合自身工作實際，配備一定數(shù)量的專兼職黨務工作人員，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、商務區(qū)、建設工地等要發(fā)揮社會化黨建、群建的作用。

（三）形成合力，夯實“兩個基礎”

產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革是一項系統(tǒng)工程，需要多方共同參與，要運用好各自的資源和優(yōu)勢，形成工作合力，確保各項改革措施落到實處。一是夯實權(quán)益維護機制。要立足促進職工利益的整體發(fā)展和長遠發(fā)展，高度重視職工技術(shù)技能、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷拓展包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的廣大職工群眾的職業(yè)發(fā)展空間。完善工會與政府聯(lián)席會議制度，由政府分管領(lǐng)導牽頭，人社、教育、文化、安監(jiān)等相關(guān)部門參與，與工會就有關(guān)職工權(quán)益方面等重大問題進行溝通協(xié)商。整合工會“四位一體”（法律援助、勞動法律監(jiān)督、集體協(xié)商、民主管理）、“四方合作”（工會、人社、司法、法院）工作機制，形成黨政主導、工會推動、部門協(xié)同以及社會參與的維權(quán)工作機制，切實維護產(chǎn)業(yè)工人合法勞動權(quán)益。二是夯實公共服務。具體而言，要形成產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展公共保障體制機制，堅持以職工需求為導向，切實擴大教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、住房、交通等城市公共服務對產(chǎn)業(yè)工人群體的覆蓋面；注意公共服務的均衡化，關(guān)注特殊群體、邊緣群體和困難群體的工作；政府層面要加強面向產(chǎn)業(yè)工人公共服務的投入，提高服務的有效性和便捷度。要圍繞加強產(chǎn)業(yè)工人建設改革需要，在積極推進住房保障工作、聚焦試點區(qū)優(yōu)化交通網(wǎng)絡等方面，推進面向產(chǎn)業(yè)工人的公共服務體系建設改革。工會等其他群團組織要進一步貼近職工、貼近群眾，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢，按照便捷、就近、貼心的原則，健全拓展各項服務陣地和服務領(lǐng)域，針對性地開展產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)培訓計劃，幫助職工提升就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，同時提供更高水平的精神文化、技能素質(zhì)服務。