李小軍

2019年，嵐縣縣委、縣政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)總書記視察山西重要講話精神，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以“三大目標(biāo)”為牽引，抓好“四件大事”，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)全面提高”，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

1 2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

1.1 縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成49.25億元，同比增長(zhǎng)5.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成32.9億元，同比增長(zhǎng)1.4%;全縣固定資產(chǎn)投資完成16.12億元，同比增長(zhǎng)0.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成13.28億元，同比增長(zhǎng)6.8%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.53億元，同比增長(zhǎng)3.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成21833元，同比增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成6206元，同比增長(zhǎng)11.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.43%，基本實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定目標(biāo)。

1.2 脫貧鞏固提升成效明顯

統(tǒng)籌整合使用資金3.03億元持續(xù)推進(jìn)“十二大”扶貧鞏固提升工程。全力落實(shí)“十個(gè)一批”后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，發(fā)放外出務(wù)工人員技能提升獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)1554.15萬元，全縣3.3萬人提升技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，務(wù)工總收入達(dá)到3.5億元。各項(xiàng)扶貧政策全部落實(shí)到位，投放扶貧小額金融貸款9240.85萬元，完成貧困人口“雙簽約” 11568戶14716人。全縣最后2個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)退出，421戶850人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.32%。

1.3 項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)

風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、精密鑄造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極推進(jìn)。國(guó)電投河口二期50MW風(fēng)力發(fā)電和嵐縣“十三五”第二批8MW村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電?；偼ù笊哳^一期風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目主體建成。盛華10萬噸精密鑄件、晨遠(yuǎn)10萬噸精密鑄件加工生產(chǎn)線項(xiàng)目運(yùn)行良好。國(guó)電投河口三期風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。繼亨20萬噸短流程球墨鑄造項(xiàng)目積極推進(jìn)。省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批，“三化三制”穩(wěn)步推進(jìn)，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子配齊，成為嵐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。

1.4 轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)頭向好

緊緊圍繞省市確定的“示范區(qū)”、“排頭兵”、“新高地”三大目標(biāo)，創(chuàng)新理念驅(qū)動(dòng)煤炭、冶煉、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。著力推動(dòng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，大力發(fā)展馬鈴薯特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了“土豆種——土豆花——土豆——土豆宴”全產(chǎn)業(yè)鏈，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在30萬畝以上。精心打造“中國(guó)？嵐縣土豆花風(fēng)景名勝區(qū)”，大力推介108道土豆宴。嵐縣土豆宴全國(guó)推廣總部基地及中央廚房項(xiàng)目建成投用。成功舉辦第十三屆面塑文化藝術(shù)節(jié)、第十九屆白龍山旅游文化節(jié)和中國(guó)？嵐縣第五屆“土豆花開了”旅游文化月活動(dòng)。三產(chǎn)融合進(jìn)一步深化。全年共接待游客80萬人次，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5億元，成為全縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.5 城鎮(zhèn)化建設(shè)水平持續(xù)提升

城市品位提檔升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升，新增供熱面積45萬余平方米，完成煤改氣5168戶。完善城市綠化網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施了嵐河南路帶狀公園建設(shè)工程?？h城五路五街行道樹進(jìn)行了補(bǔ)植，栽植各類樹木1217株，種植各類宿根花卉20余萬株。城鄉(xiāng)道路保潔、垃圾處理、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理等工作實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。每天全縣清運(yùn)生活垃圾70余噸，真正實(shí)現(xiàn)了垃圾日產(chǎn)日清。建成區(qū)綠地面積達(dá)到231.94萬平方米，綠地率達(dá)36.76%。在全國(guó)首屆“綠水青山”論壇大會(huì)上，嵐縣榮獲“生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城，省級(jí)文明縣城復(fù)評(píng)、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審?fù)ㄟ^，嵐縣對(duì)外形象不斷提升。

1.6 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

實(shí)施造林綠化工作，實(shí)施了荒山造林工程5.34萬畝，新規(guī)劃種植地埂沙棘1萬畝。扎實(shí)開展清河行動(dòng)，從嚴(yán)整治入河排污口，嵐縣污水處理廠二期穩(wěn)定運(yùn)行，三期推進(jìn)迅速，普明、嵐城污水處理站建成投用，新建污水收集管網(wǎng)7.03公里，改造雨污分流3.12公里。土壤污染防治方面，完成22戶加油站111個(gè)罐體防滲改造，完成19個(gè)片區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，焚燒秸稈現(xiàn)象基本得到杜絕，淘汰燃煤鍋爐84臺(tái)，排查整治 “散亂污”企業(yè)20戶，空氣環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)242天，同比增長(zhǎng)17%。榮獲“中國(guó)最美文化旅游縣”、“山西省特色花海基地”（土豆花）、“2019中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)最具開發(fā)（投資）價(jià)值縣”等榮譽(yù)。

1.7 民生福祉顯著增強(qiáng)

全力推進(jìn)義務(wù)教育一體化改革，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中教育，中考考生600分以上達(dá)到187人，同比增長(zhǎng)359%，高考達(dá)線總?cè)藬?shù)251人，同比增長(zhǎng)10%，職中高考錄取率達(dá)到86.5%。人事人才工作開創(chuàng)新局面，全年共招聘各類事業(yè)單位工作人員143名，公務(wù)員24名，安排見習(xí)生55人，開發(fā)公益性崗位245個(gè)。配售經(jīng)適房513套，分配公（廉）租房911套，新建保障性住房200套。開展了“喜迎二青會(huì)”倒計(jì)時(shí)100天全民健步走活動(dòng)。落實(shí)農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，完成篩查6650例，完成任務(wù)的101.33%，完成0-6歲兒童殘疾篩查4例。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保107288人，失業(yè)保險(xiǎn)參保7654人，工傷保險(xiǎn)參保13359人，基本實(shí)現(xiàn)法定參保人群全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保152287人，參保率98%。全縣共有城鎮(zhèn)低保對(duì)象575戶，1057人，發(fā)放城鎮(zhèn)低保資金393.86萬元;農(nóng)村低保對(duì)象7455戶，11775人，發(fā)放農(nóng)村低保資金1776.3萬元。救助特困對(duì)象1138人，發(fā)放特困救助資金543.24萬元。

2 存在的困難和問題

一是縣域經(jīng)濟(jì)整體較弱，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)慢，帶動(dòng)性強(qiáng)的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目還比較少。企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠，部分新建項(xiàng)目手續(xù)辦理不完善、資金周轉(zhuǎn)困難，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。四是改革創(chuàng)新還需進(jìn)一步深化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平與百姓需求還有一定差距。

3 全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)策建議

3.1大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W(xué)制定全縣鄉(xiāng)村振興一年計(jì)劃和五年規(guī)劃。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3.2積極扶持新興產(chǎn)業(yè)。改變煤鐵獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)格局。在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)鑄造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注重培植光伏、風(fēng)電新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引進(jìn)符合我縣發(fā)展規(guī)劃要求的項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持縣域內(nèi)現(xiàn)有的非煤產(chǎn)業(yè)企業(yè)，使其快速發(fā)展壯大，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.3 加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。一是督促項(xiàng)目主體加大資金籌措力度和建設(shè)進(jìn)度;二是針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中存在征占地及補(bǔ)償方面遺留問題，各部門加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境。

3.4 大力發(fā)展電子商務(wù)。要加大投入力度、結(jié)合我縣特色，培育一批具有嵐縣特色的電子商務(wù)企業(yè)，把土豆、小雜糧等特產(chǎn)銷售到全國(guó)各地，提高農(nóng)民的收入，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

3.5保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。以民生工程為抓手，不斷提高社會(huì)保障水平和公共服務(wù)供給能力。加大安全生產(chǎn)監(jiān)督和執(zhí)法力度，加強(qiáng)食品和藥品監(jiān)督管理，強(qiáng)化大氣污染防治，加強(qiáng)社會(huì)治安和環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。