紀(jì)健健

摘 要：通過對(duì)黃河水資源保護(hù)研究成果的回顧，提煉了以往研究成果中的精髓，并對(duì)發(fā)展中的水資源保護(hù)管理和監(jiān)測(cè)中存在的關(guān)鍵技術(shù)問題進(jìn)行了分析，圍繞黃河治理終極目標(biāo)——“維持黃河健康生命”，提出了近期亟待開展的“黃河污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律研究”、“水功能區(qū)管理和入河排污總量控制關(guān)鍵技術(shù)問題研究”等六個(gè)方面研究課題，為今后黃河水資源保護(hù)科研工作指明了研究方向和任務(wù)。

關(guān)鍵詞：黃河;水資源保護(hù);科學(xué)技術(shù)問題

黃河是中華民族文明發(fā)祥地，也是流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線。隨著黃河流域人口的增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。水資源匱乏與需求量擴(kuò)大之間的矛盾日趨尖銳，河道斷流，河床淤積、水體污染，河口濕地萎縮等一系列的生態(tài)問題逐漸顯現(xiàn)，河流的調(diào)節(jié)、修復(fù)功能慢慢減弱。為適應(yīng)黃河水資源保護(hù)的需要。1975年3月，黃河最先成立了流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)。近30年來，圍繞黃河流域水資酥保護(hù)領(lǐng)域中不斷出現(xiàn)的科學(xué)技術(shù)問題開展了大量的研究工作，取得的成果對(duì)踐行《水法》，履行水資源保護(hù)職能和推動(dòng)水資源保護(hù)事業(yè)的發(fā)展起到積極作用。

一、黃河水資源保護(hù)研究成果回顧

在20世紀(jì)70年代，黃河水資源保護(hù)工作處于起步階段。組建了黃河水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，進(jìn)行了黃河流域水質(zhì)站網(wǎng)規(guī)劃，對(duì)黃河流域水資源質(zhì)量狀況有了全面的了解。對(duì)泥沙與水質(zhì)的關(guān)系有了粗淺的認(rèn)識(shí)。而20世紀(jì)80年代，根據(jù)黃河水資源保護(hù)發(fā)展的需要，第二次進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃，逐步健全了水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證體系，在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)一些水質(zhì)參數(shù)監(jiān)測(cè)結(jié)果與泥沙含量密切相關(guān)，認(rèn)識(shí)到泥沙在水環(huán)境中的“雙重性”一既 是水體中的污染物，又是污染物的載體;對(duì)黃河干流水質(zhì)進(jìn)行生物學(xué)評(píng)價(jià)，較以前依據(jù)物理，化學(xué)指標(biāo)評(píng)價(jià)的水質(zhì)結(jié)果更加全面：在河流污染監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，開始了水污染控制方法與技術(shù)研究、從20世紀(jì)80年代研究的成果可看出，研究問題來源于監(jiān)測(cè)實(shí)踐研究由表及里，從對(duì)流域水質(zhì)狀況宏觀掌握到對(duì)污染物環(huán)境微觀認(rèn)知逐漸深入。進(jìn)人20世紀(jì)90年代，黃河流域水圬染問題日益突出，并成為黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的廣泛關(guān)注。黃河水資源保護(hù)投資力度加大，不論從研究范圍，還是研究深度，都有很大發(fā)展。建立了河流有毒有機(jī)物如多環(huán)芳烴，硝基氯笨等的監(jiān)測(cè)方法;開展了黃河干流主要污染物自凈規(guī)律研究;流域水污染危害進(jìn)行量化：認(rèn)識(shí)到水資源保護(hù)不僅要保護(hù)水質(zhì)。同時(shí)要保護(hù)水量，尤其對(duì)資源型缺水的黃河流域，水量對(duì)維持河流的生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展更為重要。

二、黃河水資源保護(hù)發(fā)展面臨的機(jī)遇

（一）小康社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)

黨的“十六大"提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境改善是小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志。目前我國水污染狀況十分嚴(yán)重，在2003年全國七大江河水系的407個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，僅有38.1%的斷面符合III 類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，劣V類水質(zhì)占29.7%。而在黃河流域83個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，符合II類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)斷面的只占22.9%，黃河流域水污染問題已成為流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。實(shí)施流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，最重要的就是以"人與自然和諧相處"為基本理念，以節(jié)約和保護(hù)資源為根本，達(dá)到提高資源的利用率、改善生態(tài)和環(huán)境的目的，最終使流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)走向良性循環(huán)、健康發(fā)展的道路。從中可見黃河流域水資源保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。

（二）新《水法》首次明確了流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)的法律地位

新《水法》的頒布實(shí)施，確立了流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)的法律地位，賦予流域機(jī)構(gòu)水功能區(qū)劃的擬訂、核定管理水域的納污能力并提出其限制排污總量意見，水功能區(qū)的管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)及轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)、人河排污口的監(jiān)督管理等水資源保護(hù)職能、流域機(jī)構(gòu)法律地位的提高和職能的增強(qiáng)，實(shí)際上意味著責(zé)任的加重：貫徹落實(shí)新《水法》，配套法規(guī)、規(guī)章需要逐步建立和完善：因此，深人研究《水法》，正確履行《水法》賦子的政府管理職能，將是流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)的一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。

（三）污染不超標(biāo)是維持黃河健康生命的主要標(biāo)志

2004年初，黃委黨組正式提出了“維持黃河健康生命"的治黃理論框架，明確了黃河治理開發(fā)的終極目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵措施和基本手段：”堤防不決口，河道不斷流，污染不超標(biāo)，河床不抬高”為維持黃河健康生命的主要標(biāo)志，如前所述，黃河水污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)污染不超標(biāo)任務(wù)艱巨，其途徑主要是降低污徑比，主要包括兩方面內(nèi)容：一是減少人河污染物量，控制點(diǎn)源、面源以及內(nèi)源，這涉及節(jié)約用水、建立節(jié)水型社會(huì)，推廣清潔生產(chǎn)，實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)流域生態(tài)建設(shè)，減少水土流失等諸多領(lǐng)域;二是增加河道流量，從外流域調(diào)水增加河流水資源總量或通過調(diào)水提高枯水時(shí)段河道內(nèi)流量，以保證河道內(nèi)具有一定的環(huán)境水量?？偠灾瑢?shí)現(xiàn)污染不超標(biāo)，是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)各方面的龐大的系統(tǒng)工程，也是黃河流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)義不容辭的職責(zé)。

三、黃河水資源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)問題探討

（一）水質(zhì)監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室管理科學(xué)技術(shù)問題研究

多年的監(jiān)測(cè)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，國家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法不能適應(yīng)黃河高含沙的特點(diǎn)，需要制定多沙河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)流域監(jiān)測(cè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，滿足流域水功能區(qū)和省界監(jiān)測(cè)工作的需求。為此，計(jì)劃開展高含沙水體監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究;為配合水質(zhì)監(jiān)測(cè)手段現(xiàn)代化的建設(shè)，建立并逐步完善"常規(guī)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與機(jī)動(dòng)巡測(cè)相結(jié)合、定時(shí)監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)相結(jié)合”的水質(zhì)監(jiān)測(cè)新模式，還要開展自動(dòng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析和管理自動(dòng)化等關(guān)鍵技術(shù)問題研究。

（二）水功能區(qū)管理和入河排污總量控制科學(xué)技術(shù)問題研究

水功能區(qū)劃是水資源保護(hù)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)，污染物控制是水功能區(qū)監(jiān)督管理的核心內(nèi)容，也是保證河流不受污染的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：日前，已按照水的使用功能，對(duì)黃河流域進(jìn)行了水功能區(qū)域的劃分，核定各水域納污能力，按水功能目標(biāo)，區(qū)分輕重保護(hù)水資源防治水污染。但是，在實(shí)施水功能區(qū)管理的過程中，發(fā)現(xiàn)有許多技術(shù)問題亟待解決。因此，下一步需要對(duì)諸如水功能區(qū)劃分方法，指標(biāo)體系，面污染源控制措施，重點(diǎn)水功能區(qū)——水源地的保護(hù)對(duì)策，黃河污染物總量控制方案等進(jìn)行深入研究，以建立完善的水功能區(qū)管理法規(guī)制度，科學(xué)、規(guī)范地實(shí)施功能區(qū)管理。

（三）水資源優(yōu)化配置“生態(tài)用水"科學(xué)技術(shù)問題研究

水資源優(yōu)化配置是指對(duì)有限水資源在生產(chǎn)、生活用水和生態(tài)用水等用水對(duì)象之間合理分配，實(shí)際上是人與自然分水的問題經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，河流生態(tài)系統(tǒng)同樣也需要生命不衰，因此在分水時(shí)，必須充分考慮生態(tài)系統(tǒng)對(duì)水的需求。為此，應(yīng)盡快啟動(dòng)黃河環(huán)境功能用水和河口生態(tài)蓄水的研究計(jì)劃，尋找水資源與河流生態(tài)系統(tǒng)相互的響應(yīng)關(guān)系，確定滿足黃河水功能目標(biāo)的環(huán)境水量和滿足河口濕地生態(tài)演替發(fā)育的生態(tài)水量，為黃河水資源優(yōu)化配置和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用提供技術(shù)支撐，以促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，維持河流生命健康。

結(jié)論：黃河是人們的母親河，它為人們提供源源不斷的水源，而水是動(dòng)植物體內(nèi)和人的身體中不可缺少的物質(zhì)，可以說，沒有水就沒有生命的存在。另外，人類生活中的衣食住行都離不開水。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也不能離開水，水是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要原料。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中消耗的淡水量占人類消耗淡水總量的60%—80%，工業(yè)上也要用大量的水進(jìn)行生產(chǎn)。因此，為了能夠有更多水，我們要保護(hù)黃河水資源。

參考文獻(xiàn)：

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