王偉

摘 要：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“兩個至上”行業(yè)共同價值觀為出發(fā)點，通過基層黨組織共建共創(chuàng)活動，進一步增強與毗鄰省份縣級局的合作與交流，力求在黨建工作提升、自律互助小組建設、卷煙市場管控、真煙非法流通治理、聯(lián)合打假打私等方面有重大突破，努力提高市場管理能力和客戶服務質量，尋求一條共建共創(chuàng)、互利共贏、共同提升的高質量發(fā)展之路。

關鍵詞：毗鄰;煙草;基層黨組織;共建共創(chuàng)

為構建長期穩(wěn)定規(guī)范的“兩煙”市場經(jīng)濟秩序，進一步加強蒙晉冀毗鄰地區(qū)卷煙經(jīng)營管理工作協(xié)同發(fā)展與合作，充分發(fā)揮毗鄰地區(qū)情報信息互通、聯(lián)合打假打私、治理真品卷煙非法流通、穩(wěn)定區(qū)域卷煙市場經(jīng)營秩序、鞏固卷煙零售戶自律互助小組建設成果等重點工作中的強大合力，助推 “烏大張”長城金三角區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，通過開展蒙晉冀毗鄰五縣一區(qū)跨區(qū)域基層黨組織共建共創(chuàng)活動，以標準化黨支部建設、“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化活動以及政績觀專題教育為契機，結對共建、攜手共創(chuàng)，開創(chuàng)新時期煙草基層黨建工作新局面，助力自律互助小組建設鞏固、提升和基層專賣管理所（客戶服務站）創(chuàng)建，提升黨建工作與業(yè)務工作的深度融合，形成以黨建促業(yè)務的良好工作局面。

一、蒙晉冀毗鄰縣級煙草局（營銷部）基層黨組織共建共創(chuàng)活動開展的意義

一是強化合作意識，增進工作交流。通過開展共建共創(chuàng)活動，使蒙晉冀毗鄰省份兄弟單位交流更加密切，合作意識不斷提高，為共同維護好毗鄰地區(qū)卷煙市場秩序奠定堅實的基礎。

二是解決突出問題，助力重點工作提升。共建共創(chuàng)活動的開展是以黨支部聯(lián)合共建為依托和手段，密切與毗鄰省份縣級局的聯(lián)系與合作，從而有效解決在市場管控、真煙非法流通治理、卷煙打假打私、自律互助小組建設等工作當中的短板和不足，互相借鑒、取長補短，共同提升，確保參與縣級局（營銷部）各項工作保質保量完成。

三是增強服務客戶意識，促進客我關系進一步密切。共建共創(chuàng)活動開展的意義歸根結底是為了毗鄰地區(qū)零售戶能夠在各煙草縣級單位構建的良好的市場環(huán)境和交流互助平臺下實現(xiàn)卷煙經(jīng)營利益的穩(wěn)步提升，提高零售戶滿意度，使其成為我們煙草行業(yè)健康發(fā)展的基石。

二、蒙晉冀毗鄰縣級煙草局（營銷部）基層黨組織共建共創(chuàng)活動開展應遵循的基本原則

一是圍繞中心、服務大局。圍繞市場監(jiān)管、自律互助小組建設等中心工作，精心謀劃，認真推進結對共建共創(chuàng)活動。

二是統(tǒng)籌聯(lián)動、相互促進。堅持業(yè)務聯(lián)動，圍繞組織建設互促、黨員干部互動、黨建載體互通，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，全面提升毗鄰地區(qū)各單位黨建和業(yè)務工作水平。

三是結合實際、全面發(fā)展。根據(jù)縣級局（營銷部）的實際，采取有效措施，因地制宜，以基層站所建設為依托，從解決毗鄰地區(qū)零售戶最現(xiàn)實、最困難、最迫切的事情做起，既幫助零售戶構建良好的卷煙經(jīng)營市場環(huán)境，又幫助其提高卷煙經(jīng)營能力和經(jīng)營技能。

三、對蒙晉冀毗鄰縣級煙草局（營銷部）基層黨組織共建共創(chuàng)活動有效開展的幾點建議

按照“黨建搭臺、業(yè)務唱戲、統(tǒng)籌兼顧、共建共享、雙向提升”的活動模式，結合黨建工作和基層煙草業(yè)務工作要求，逐步促進和實現(xiàn)毗鄰地區(qū)各縣級局（營銷部）優(yōu)勢互補、黨建工作互動。

（一）扎實開展黨組織活動，提升黨建工作的引領作用。

充分發(fā)揮毗鄰地區(qū)各縣級局黨組織的自身優(yōu)勢，定期交流黨建工作經(jīng)驗，共享黨建工作信息，共同研究黨建課題，不斷提高基層黨建工作的針對性和實效性。一是每季度聯(lián)合組織開展一次主題黨日活動或集體學習活動，開展思想討論和學習交流。二是每半年與毗鄰縣級局黨支部召開一次聯(lián)席支委會，認真研究解決共建共創(chuàng)工作中存在的困難和問題。三是每半年共同舉辦一次聯(lián)誼活動，組織黨員深入先進黨組織或革命紀念館等地參觀學習。四是每年組織開展一次集體黨課，邀請有關黨建專家或老黨員、老軍人上黨課，增強黨員黨性修養(yǎng)，提高毗鄰地區(qū)縣級局黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是吸納零售戶黨員加入，發(fā)揮零售戶黨員在自律互助小組建設中的示范帶頭作用，增進客我關系，實現(xiàn)互利共贏的美好夢想。六是每年協(xié)調組織力量，深入毗鄰地區(qū)對毗鄰區(qū)域零售戶進行一次煙草法律法規(guī)宣傳，愛國、感恩和法制、形勢教育，提高零售戶的守法意識、增強愛國情操和研判形勢能力。

（二）互相學習，互相監(jiān)督，共同推進自律互助小組建設邁上新臺階。

自律互助小組“建起來”并不難，難的是“用起來”和“立得住”。如何才能確?！傲⒌米　?？關鍵就是要看價格能否穩(wěn)的住。而蒙晉冀三省毗鄰地區(qū)地域的獨特性給我們治理卷煙非法流通、穩(wěn)定卷煙銷售價格帶來了挑戰(zhàn)。毗鄰地區(qū)共建共創(chuàng)活動的開展就是要改變這一狀況。一是在共建共創(chuàng)機制下，各縣級局能夠及時溝通、了解毗鄰地區(qū)卷煙市場經(jīng)營情況，在自律互助小組價格約定等方面相互借鑒，確保區(qū)域之間價格穩(wěn)定，并可以不定期組織開展價格互查工作，有效監(jiān)督毗鄰區(qū)域價格執(zhí)行情況，形成價格監(jiān)管合力，共同維護自律互助小組零售戶利益。二是積極組織營銷人員、自律互助小組成員代表對毗鄰縣自律互助小組建設成果進行觀摩，在卷煙陳列、小組活動開展等方面相互學習，共同進步、共同提升。三是定期召開小組聯(lián)席（聯(lián)誼）會，為雙方自律互助小組成員提供交流平臺，交流小組建設和卷煙經(jīng)營經(jīng)驗。

（三）強化市場管控合作，不斷提升聯(lián)防聯(lián)治工作效能。

一是開展市場聯(lián)合整治。對轄區(qū)內查處的涉煙案件，涉及到對方轄區(qū)的及時互通有關情況，能夠并案的及時并案，構成網(wǎng)絡案件的協(xié)同辦理;同時每年組織一到兩次毗鄰市場集中整治行動，便于發(fā)現(xiàn)案件線索，提高市場整治效果。二是實現(xiàn)情報信息共享。建立打假打私聯(lián)動聯(lián)絡通訊錄，毗鄰各縣級局各確定一名信息聯(lián)絡員，負責日常工作的銜接與信息溝通，并細化信息聯(lián)絡員的工作職責，保證信息聯(lián)絡通暢;針對毗鄰地區(qū)出現(xiàn)的苗頭性問題和案件線索，由毗鄰雙方共同處理，每季度互相通報一次卷煙打假打私情況及毗鄰地區(qū)市場動向，為共同治理好毗鄰區(qū)域市場提供信息支撐。三是擴大多邊合作范圍。積極開展理論研討和創(chuàng)新交流，將煙草專賣零售市場管理方法、內部監(jiān)督管理及“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞”涉煙違法案件偵辦等工作開展情況進行研討交流，相互學習、總結經(jīng)驗、共同提高，促進專賣整體工作上水平，構建和諧的毗鄰關系。四是建立健全長效機制。建立健全聯(lián)席會議、辦案協(xié)作、信息共享、線索移交、獎勵兌現(xiàn)、學習交流等方面的制度保障，推進卷煙打假打私協(xié)作機制的有效深入開展。五是互通有無，不斷提高區(qū)域性查堵能力和水平，形成打擊合力，有效打擊涉煙違法犯罪活動，遏制真品卷煙非法流通，構建毗鄰地區(qū)良好的卷煙經(jīng)營生態(tài)環(huán)境。

四、結束語

開展毗鄰地區(qū)共建共創(chuàng)活動，是抓好黨建工作與業(yè)務工作深度融合的重要方法，是進一步轉變作風、提升業(yè)務能力、提升工作業(yè)績的具體實踐;是實現(xiàn)聯(lián)合共建各方互贏共享的有效途徑，是鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育活動成果、確保主題教育制度化、常態(tài)化的客觀需要，也是提高毗鄰省份各縣級局基層組織建設水平的重要載體。聯(lián)合共建共創(chuàng)各方要認真落實各項任務要求，扎實開展共建共創(chuàng)活動，要堅持長期開展活動，避免臨時性、短期性行為，努力使共建共創(chuàng)活動經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，從而營造風清氣正的煙草基層政治生態(tài)環(huán)境，不斷開創(chuàng)基層煙草高質量發(fā)展新局面。

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