□ 于晉芳

2020 年的春天不同尋常，新冠疫情來(lái)勢(shì)洶洶，席卷全國(guó)。

平遙，這個(gè)距離武漢1000 多公里的人口大縣、四方通衢重鎮(zhèn)沒(méi)能幸免。從2 例，5 例，9 例，13 例……到36 例，平遙的疫情牽動(dòng)著全省人民的心。

疫情就是命令，責(zé)任重于泰山。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗中，平遙縣紀(jì)委監(jiān)委聞令而動(dòng)，靠前監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，為古城這場(chǎng)前所未有的戰(zhàn)“疫”保駕護(hù)航。

張艷陽(yáng)，平遙縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任。

1 月23 號(hào)參加晉中市紀(jì)委四屆六次全會(huì)，1 月24 日連夜返回平遙，一直戰(zhàn)斗在戰(zhàn)“疫”一線(xiàn)。時(shí)隔五個(gè)月后，我們連線(xiàn)采訪(fǎng)了這位年輕的紀(jì)委書(shū)記?；貞浧疬@場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗，張艷陽(yáng)總結(jié)的關(guān)鍵詞是：忠誠(chéng)、使命、胸懷和擔(dān)當(dāng)。

記者：平遙作為全省新冠肺炎疫情防控的重點(diǎn)地區(qū)，做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督比其他地區(qū)更為重要。在疫情防控之初，平遙縣紀(jì)委監(jiān)委是如何以最強(qiáng)的紀(jì)律保障疫情防控工作？具體采取了哪些措施？

張艷陽(yáng)：作為發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行和促進(jìn)完善發(fā)展作用的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，根據(jù)市紀(jì)委和縣委的要求，我們?cè)诘谝粫r(shí)間搭建起了疫情防控戰(zhàn)時(shí)監(jiān)督指揮體系。一是成立了由縣紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、由班子成員任副組長(zhǎng)、由委機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委負(fù)責(zé)人為成員的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、內(nèi)部防控三個(gè)工作小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、工作職責(zé)。及時(shí)印發(fā)《關(guān)于對(duì)疫情防控工作開(kāi)展監(jiān)督檢查的通知》，要求17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委深入村社一線(xiàn)，對(duì)“三封”情況進(jìn)行不間斷多輪次的監(jiān)督檢查。

同時(shí)，全縣11 個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)駐在單位履行防控責(zé)任情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，3 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)村、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)卡口進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)鋪開(kāi)了全覆蓋疫情防控監(jiān)督檢查工作。

二是建立縣紀(jì)委常委會(huì)專(zhuān)題會(huì)議制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央和省市縣委決策部署、上級(jí)紀(jì)委通知精神等內(nèi)容，特別是省市疫情防控專(zhuān)題會(huì)議和省紀(jì)委印發(fā)的《新冠肺炎疫情防控精準(zhǔn)監(jiān)督工作導(dǎo)則》；每天聽(tīng)取監(jiān)督檢查情況匯報(bào)，針對(duì)性地作出安排部署。

三是建立“共產(chǎn)黨員先鋒隊(duì)”和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群，縣紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)直接發(fā)布命令，壓縮指揮層級(jí)，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和靠前指揮。面對(duì)大家紛紛遞交請(qǐng)戰(zhàn)書(shū)的情況，除了執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主業(yè)的同志外，把其他同志們共19 人，組建縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員先鋒隊(duì)，投身于防控最前沿陣地，共同開(kāi)展疫情防控一線(xiàn)工作。

此外，我們還會(huì)同組織部門(mén)率先印發(fā)了疫情防控“十堅(jiān)決十不準(zhǔn)十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，明確黨員干部的行為底線(xiàn)，把疫情防控監(jiān)督工作引向了深入。

記者：在疫情防控之初，監(jiān)督的重點(diǎn)在哪里？

張艷陽(yáng)：平遙縣紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持黨中央疫情防控工作部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。在疫情防控之初，我們把監(jiān)督的重點(diǎn)放在了喚醒黨員干部履責(zé)意識(shí)。

一是聚焦鄉(xiāng)村干部作風(fēng)強(qiáng)化監(jiān)督。農(nóng)村和社區(qū)是防輸入、防輸出、防擴(kuò)散的前沿陣地，村社干部擔(dān)負(fù)著守好“第一道關(guān)口”的作用。在監(jiān)督檢查的第一天，就發(fā)現(xiàn)有兩處卡口存在脫崗現(xiàn)象，我們堅(jiān)持“事不過(guò)夜”原則，當(dāng)晚就對(duì)當(dāng)事人作出處理，在全縣進(jìn)行了通報(bào)，并向縣委及時(shí)報(bào)告。縣委高度重視，立即部署全縣所有防疫卡口建立了“三班倒”或“兩班倒”機(jī)制，為長(zhǎng)期作戰(zhàn)打下了基礎(chǔ)。在隨后的監(jiān)督檢查中，還發(fā)現(xiàn)一部分農(nóng)村走讀干部，存在晚上脫崗現(xiàn)象，我們及時(shí)向縣委進(jìn)行了匯報(bào)，縣委當(dāng)天就決定由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，聯(lián)合縣委組織部，全面過(guò)篩子，摸清了全縣78 名走讀式農(nóng)村兩委主干名單，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)管理，疫情防控期間必須堅(jiān)守崗位，不得離開(kāi)本村。經(jīng)過(guò)整治，這一問(wèn)題得到了徹底扭轉(zhuǎn)，村社干部在疫情防控期間始終保持著戰(zhàn)斗狀態(tài)。

二是聚焦縣直單位干部作風(fēng)強(qiáng)化監(jiān)督。承擔(dān)疫情防控任務(wù)的縣直部門(mén)單位是打贏阻擊戰(zhàn)的重要力量。在防控工作一開(kāi)始，我們就在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)高速口和平遙古城站管控不嚴(yán)，測(cè)溫登記形同虛設(shè)，甚至有擅離職守現(xiàn)象，情況匯報(bào)回來(lái)后，我們及時(shí)對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了查處并深入分析，造成該問(wèn)題的原因是縣直有關(guān)單位職責(zé)不清、各自為戰(zhàn)所造成。我們及時(shí)向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，果斷給指揮部辦公室下達(dá)了監(jiān)察建議書(shū)?？h委及時(shí)作出安排部署，要求進(jìn)一步明確機(jī)制、細(xì)化責(zé)任、堵塞漏洞，全縣各個(gè)防疫卡口也走上了規(guī)范嚴(yán)格管控的軌道。

針對(duì)個(gè)別單位特別是“一把手”主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，我們也加大了監(jiān)督檢查力度。比如：第一時(shí)間對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一把手“一批了之”問(wèn)題進(jìn)行了誡勉談話(huà)，對(duì)縣市場(chǎng)局、縣行政審批局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對(duì)面約談，起到了警醒一片、教育大多數(shù)的作用，直接促使各單位特別是“一把手”增強(qiáng)了主動(dòng)作為意識(shí)?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局還聯(lián)合公安局查處了全省第一起經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售假冒口罩的案件，罰款15 萬(wàn)元，切實(shí)保障了市場(chǎng)秩序穩(wěn)定有序，受到了省市的肯定。

疫情高峰期，張艷陽(yáng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查疫情防控工作

記者：據(jù)了解，在疫情防控的初期階段，出現(xiàn)了“填表式”抗疫的現(xiàn)象，針對(duì)這一問(wèn)題，你們是如何應(yīng)對(duì)？

張艷陽(yáng)：疫情防控工作開(kāi)展之初，省紀(jì)委工作導(dǎo)則明確要求嚴(yán)防發(fā)生形式主義、官僚主義問(wèn)題，嚴(yán)防“填表式”抗疫。在我們監(jiān)督的過(guò)程中，有針對(duì)性的開(kāi)展排查，確實(shí)發(fā)現(xiàn)了“填表式”抗疫現(xiàn)象。因?yàn)樵谝咔榉揽爻跗诒砀癫牧陷^多，最多時(shí)達(dá)到35 種，涉及7 個(gè)部門(mén)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們堅(jiān)持以監(jiān)督、提醒、糾正為導(dǎo)向，并及時(shí)向縣委提出了建議?？h委高度重視，明確了“指揮部負(fù)責(zé)指令下達(dá)和信息收集，紀(jì)檢、組織部門(mén)負(fù)責(zé)紀(jì)律監(jiān)督檢查，宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控，其他部門(mén)各司其職”的指揮協(xié)調(diào)體系，促使表格材料數(shù)量大幅度下降，有關(guān)部門(mén)立即取消表格材料18 種，保留的17 種表格中，確定為定期報(bào)送的7 種，結(jié)合實(shí)際“更新即報(bào)”的10 種。

在運(yùn)行過(guò)程中，我們一邊加大監(jiān)督力度，一邊及時(shí)了解執(zhí)行效果。根據(jù)檢查情況反饋，再次下發(fā)《規(guī)范疫情防控表格材料報(bào)送工作的通知》和“六個(gè)堅(jiān)決防止”紀(jì)律要求，要求全縣各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)指揮部“一個(gè)口進(jìn)出”機(jī)制，并再次向縣指揮部提出建議，建議根據(jù)防控形勢(shì)和需要，把表格數(shù)量再壓縮。后經(jīng)指揮部分析統(tǒng)籌，在疫情防控的平穩(wěn)期，停報(bào)了10 種更新即報(bào)表格和5 種定期報(bào)送表格；取消檢查站通行統(tǒng)計(jì)表，改為掃碼“無(wú)接觸”登記；僅保留了2種表格定期報(bào)送，切實(shí)減輕了基層一線(xiàn)無(wú)謂的負(fù)擔(dān)，使基層黨員干部的注意力集中到防控實(shí)際效果上來(lái)。

記者：每臨大災(zāi)大疫，物資管理是最大難題，也是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方。平遙縣紀(jì)委監(jiān)委又是如何在物資規(guī)范使用方面發(fā)揮監(jiān)督保障作用？效果如何？

張艷陽(yáng)：在全國(guó)救災(zāi)防疫款物輿情尚未出現(xiàn)之前，我們就聚焦防疫物資管理使用情況，強(qiáng)化監(jiān)督，預(yù)防問(wèn)題發(fā)生。首先是給發(fā)改、民政、紅十字會(huì)下發(fā)了監(jiān)察建議書(shū)，要求他們出臺(tái)防疫物資管理規(guī)定，暢通并規(guī)范捐贈(zèng)渠道，加強(qiáng)錢(qián)款及物資管理，及時(shí)將捐贈(zèng)物資發(fā)放到位；同時(shí)要求財(cái)政部門(mén)跟進(jìn)，做好相應(yīng)監(jiān)管，明確管理重點(diǎn)是錢(qián)款和專(zhuān)用醫(yī)療物資。其次是縣紀(jì)委牽頭，各有關(guān)單位參與，建立了88 本防疫應(yīng)急物資流水臺(tái)賬，用一周時(shí)間緊急建成了“疫情防控應(yīng)急物資云監(jiān)督平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)上與線(xiàn)下的同步監(jiān)督。通過(guò)早預(yù)判、早防范，靠前監(jiān)督、主動(dòng)服務(wù)，使得物資管理始終平穩(wěn)運(yùn)行，未發(fā)生任何問(wèn)題。

記者：在平遙縣的疫情轉(zhuǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)期之后，平遙縣紀(jì)委監(jiān)委又如何部署安排？

張艷陽(yáng)：疫情轉(zhuǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)期后，平遙縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作情況，強(qiáng)化監(jiān)督，并下發(fā)深化監(jiān)督工作的通知，圍繞防控措施落實(shí)及有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目復(fù)建、春耕備耕、“外防輸入、內(nèi)防反彈”等各項(xiàng)工作，3 個(gè)監(jiān)督檢查室、11 個(gè)派駐機(jī)構(gòu)一體推進(jìn)、貫通聯(lián)動(dòng)、全面監(jiān)督，督促各級(jí)各部門(mén)抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

記者：在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)過(guò)程中，平遙縣紀(jì)委監(jiān)委又是如何精準(zhǔn)審慎問(wèn)責(zé)，確保政治監(jiān)督的正向效果？

張艷陽(yáng)：在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)過(guò)程中，我們堅(jiān)持一切服從服務(wù)于打好打贏阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)持為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為戰(zhàn)斗者保障，堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，堅(jiān)持“日檢查、日?qǐng)?bào)告、日處理”，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，執(zhí)行“四個(gè)區(qū)別對(duì)待”，綜合把握問(wèn)題的性質(zhì)、情節(jié)、后果、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度和平遙疫情防控形勢(shì)，該組織處理的組織處理，該處分的堅(jiān)決處分，有效發(fā)揮教育大多數(shù)作用，督促黨員干部在關(guān)鍵時(shí)刻提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、堅(jiān)守“戰(zhàn)位”。截至4 月底，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索68 個(gè)，整改問(wèn)題68 個(gè)，處理84 人，其中問(wèn)責(zé)31 人（黨紀(jì)政務(wù)處分7人、誡勉談話(huà)18 人、免職1 人，責(zé)令檢查5 人），其他處理53 人。

同時(shí)，在工作中，我們也注重發(fā)現(xiàn)表?yè)P(yáng)肯定勇于擔(dān)當(dāng)、沖在一線(xiàn)的黨員干部，通報(bào)表?yè)P(yáng)黨員干部2 人；注重對(duì)黨員干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)，提倡做“長(zhǎng)跑型”，不做“沖刺型”干部，做好持久作戰(zhàn)準(zhǔn)備；注重對(duì)問(wèn)責(zé)處理干部的心理疏導(dǎo)，及時(shí)對(duì)被處理黨員干部進(jìn)行思想減壓、教育回訪(fǎng)，切實(shí)調(diào)動(dòng)起了一線(xiàn)基層的主動(dòng)性和積極性，有力促進(jìn)了黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

記者：如果用幾個(gè)關(guān)鍵詞總結(jié)這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗你會(huì)選擇什么？

張艷陽(yáng)：這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗，平遙不是孤軍奮戰(zhàn)。目前雖然取得了階段性勝利，形成了很多彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，但也給我們帶來(lái)了諸多思考和啟示。戰(zhàn)勝疫情靠的是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，靠的是堅(jiān)定的信念支撐，靠的是堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障，靠的是持之以恒反對(duì)形式主義、官僚主義帶動(dòng)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，靠的是基層黨員包括紀(jì)檢監(jiān)察干部的恪盡職守，靠的是人民群眾眾志成城團(tuán)結(jié)一心的努力抗戰(zhàn)。如果用幾個(gè)關(guān)鍵詞總結(jié)，應(yīng)該是：忠誠(chéng)、使命、胸懷和擔(dān)當(dāng)。

疫情高峰期，張艷陽(yáng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查疫情防控工作