趙 毅

（1.蘇州大學(xué) 王健法學(xué)院，江蘇 蘇州 215006；2.江蘇高校區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇 南京 550018）

黨的十九大報(bào)告指出，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)。建設(shè)體育強(qiáng)國是進(jìn)入新時(shí)代的中國體育面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略需要（國家體育總局，2019）。隨著國家治理現(xiàn)代化和體育治理現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，法治在體育強(qiáng)國建設(shè)中的作用與地位日益增強(qiáng)（于善旭，2014）。關(guān)于法治與體育強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)系，《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》（國辦發(fā)〔2019〕40號(hào)）從3個(gè)維度進(jìn)行了闡釋：1）體育強(qiáng)國建設(shè)的指導(dǎo)思想之一為“依法治體”，意味著法治形塑了體育強(qiáng)國建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)思路；2）體育強(qiáng)國建設(shè)的政策保障之一為“推進(jìn)體育領(lǐng)域法治和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)”，意味著法治為體育強(qiáng)國建設(shè)提出了制度化的工作要求；3）體育強(qiáng)國建設(shè)的重大工程之一為“提高體育市場(chǎng)監(jiān)督管理法治化水平”，意味著法治直接成為體育強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容。無論從宏觀、中觀還是微觀的層面，法治都是體育強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2020年5月28日表決通過《中華人民共和國民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》），體育強(qiáng)國建設(shè)將進(jìn)一步獲得助力與保障。

從《民法典》與體育的價(jià)值契合論述《民法典》與體育強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)聯(lián)，以及如何進(jìn)一步推動(dòng)并保障體育強(qiáng)國建設(shè)，以體育強(qiáng)國建設(shè)的三大關(guān)鍵領(lǐng)域——全民健身（學(xué)校體育納入該部分）、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)出發(fā)，分別論述《民法典》帶來的影響，并就《民法典》與《中華人民共和國體育法》（以下簡(jiǎn)稱《體育法》）修改的銜接提出建議。

1 《民法典》與體育的價(jià)值契合

編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重大立法任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。我國《民法典》體現(xiàn)了對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利的平等保護(hù)（新華社，2020），是國家治理體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性法律，也必將成為體育治理現(xiàn)代化和體育強(qiáng)國建設(shè)的核心推力。從內(nèi)在精神看，《民法典》對(duì)人的生命健康權(quán)設(shè)置的至上地位與體育的價(jià)值理念完全契合。從外在形式看，《民法典》直接標(biāo)明“體育”的條文有2處（第260條和第1198條），直接處理體育活動(dòng)糾紛的條文有1處（第1176條）。在人類民法文明的發(fā)展史上，體育從未缺席。

1.1 羅馬法史的證明

羅馬法史的考察已經(jīng)證明，作為人與人交往方式的競(jìng)技活動(dòng)的出現(xiàn)，必然伴生著對(duì)規(guī)則的渴望（趙毅，2017b）。體育自治作為私法自治的表現(xiàn)，蘊(yùn)含了最早的民法因子。羅馬時(shí)代第一個(gè)成文法《十二表法》第27條規(guī)定：“社團(tuán)的成員，只要不違反公法，可隨意訂立其組織的規(guī)范”（徐國棟，2019）。體育領(lǐng)域的私法自治促進(jìn)了羅馬體育社團(tuán)的繁榮，到公元前1世紀(jì)，已經(jīng)出現(xiàn)了綠、藍(lán)、紅、白四支職業(yè)馬車俱樂部，引發(fā)出作為奴隸的馬車手在獲取勝利后得到自由身份、職業(yè)馬車手與車隊(duì)的簽約和獎(jiǎng)金分成、轉(zhuǎn)會(huì)等諸多民法問題（菲克·梅杰，2014）。

體育傷害的歸責(zé)問題在東羅馬優(yōu)士丁尼大帝組織的人類文明史上第一次民法典編纂活動(dòng)中得到了系統(tǒng)討論。在優(yōu)士丁尼編纂的《市民法大全》中，體育活動(dòng)的免責(zé)基礎(chǔ)獲得了詳細(xì)討論：D.9，2，52，4規(guī)定，如果觀眾因觀看比賽意外受傷，參加比賽的加害人因?yàn)闆]有過錯(cuò)而不會(huì)導(dǎo)致賠償責(zé)任產(chǎn)生；D.9，2，7，4規(guī)定，在一些特定的具有危險(xiǎn)性和對(duì)抗性的公開比賽中，一個(gè)人也無需為殺死或傷害另一個(gè)參賽者的行為承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任（Watson，1985）。這些條文成為我國《民法典》第1176條自甘風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則的直接淵源。

羅馬法學(xué)家討論了體育活動(dòng)傷害免責(zé)的正當(dāng)性基礎(chǔ)，基于勇敢拼搏、贏取聲譽(yù)的運(yùn)動(dòng)哲學(xué)，甘冒風(fēng)險(xiǎn)參與體育競(jìng)技將阻卻傷害帶來的違法性（趙毅，2017a）。這是民法典對(duì)體育價(jià)值觀的承認(rèn)，折射出體育活動(dòng)在市民社會(huì)中的重要地位。由此，《市民法大全》中的C.J.10，54（53）和D.27，1，6，13進(jìn)一步從主體視角延伸，規(guī)定獲得特定賽事冠軍的運(yùn)動(dòng)員可以獲得某些特殊地位，比如免稅或免監(jiān)護(hù)義務(wù)（趙毅，2017b）；I.2，1，6又進(jìn)一步從客體視角延伸，競(jìng)技場(chǎng)與露天劇場(chǎng)各自作為滿足市民身體需求與精神需求的場(chǎng)所，成為物的分類中團(tuán)體物的重要標(biāo)志（徐國棟，2011）。

1.2 身體哲學(xué)的呈現(xiàn)

對(duì)身體觀念的發(fā)掘、理解與展開構(gòu)成了《民法典》與體育價(jià)值契合的重要表現(xiàn)。身體的歸屬在我國被認(rèn)為具有流轉(zhuǎn)性和歸屬性，禮法約束了歸屬權(quán)的行使，使得身體的歸屬狀況成為一種政治與倫理符號(hào)（方瀟，2009）。近代以來，去國家化、去倫理化身體觀的發(fā)展，促進(jìn)了身體的生命權(quán)力和個(gè)性的張揚(yáng)，構(gòu)成了社會(huì)行動(dòng)與體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)系的紐帶，體育的價(jià)值由此實(shí)現(xiàn)了從教化身體向解放身體、發(fā)展身體的方法論轉(zhuǎn)向（張大志，2017）。

在支配本次《民法典》編纂的新人文主義民法觀視角，“人在走向外部世界開展各種活動(dòng)之前，首先得整理自己”（徐國棟，2001）。《民法典》人格權(quán)編特別是其中“生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)”專章的規(guī)定，體現(xiàn)了個(gè)體化社會(huì)體育身體觀的生成邏輯，彰顯出對(duì)個(gè)體自由與自我實(shí)現(xiàn)的尊重，人的生命權(quán)的回歸，身體解放和體育的自我實(shí)現(xiàn)身體觀的催生?！睹穹ǖ洹酚嘘P(guān)“自然人的生命安全和生命尊嚴(yán)受法律保護(hù)”（第1002條）、“自然人的身體完整和行動(dòng)自由受法律保護(hù)”（第1003條）、“自然人的身心健康受法律保護(hù)”（第1004條）的規(guī)定，是對(duì)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出的“人民健康水平和身體素質(zhì)持續(xù)提高”要求和《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出的“全民族身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高”戰(zhàn)略目標(biāo)的直接私法回應(yīng)。

2 《民法典》對(duì)全民健身的促進(jìn)與保障

《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》要求，落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，助力健康中國建設(shè)。在全民健身戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略、群眾體育發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)、覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系基本形成的背景下，《民法典》將進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)全民健身活動(dòng)的促進(jìn)和保障作用。

2.1 全民健身場(chǎng)地設(shè)施權(quán)屬的保障

對(duì)于開展全民健身活動(dòng)必不可少的場(chǎng)地設(shè)施，《民法典》通過物權(quán)編的規(guī)定，有效明晰各類體育場(chǎng)地設(shè)施的權(quán)屬?！睹穹ǖ洹吠ㄟ^國家所有權(quán)、集體所有權(quán)、私人所有權(quán)和業(yè)主建筑物區(qū)分所有權(quán)的不同制度供給，為各類體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、使用、收益和流轉(zhuǎn)提供了產(chǎn)權(quán)保障。值得一提的是，《民法典》在第260條第3項(xiàng)明確規(guī)定，集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)包括“集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施”。集體所有制經(jīng)濟(jì)是我國公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，反映在《民法典》物權(quán)編就是集體所有權(quán)，指集體組織以及集體組織全體成員對(duì)集體財(cái)產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。將體育設(shè)施明確為集體所有權(quán)的客體，為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》第35條設(shè)定的“國家重點(diǎn)增加農(nóng)村地區(qū)……體育健身活動(dòng)等公共文化產(chǎn)品供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化”義務(wù)提供了抓手。

2.2 全民健身場(chǎng)所安全保障義務(wù)的厘清

對(duì)于在各類體育場(chǎng)館、場(chǎng)地設(shè)施開展的全民健身活動(dòng)，《民法典》明確了安全保障義務(wù)的要求。根據(jù)《民法典》第1198條第1款，體育場(chǎng)館等經(jīng)營場(chǎng)所、公共場(chǎng)所的經(jīng)營者、管理者以及各類群眾性體育活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這對(duì)各類全民健身活動(dòng)管理者、組織者開展活動(dòng)提出了規(guī)范化、制度化要求，特別是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提供應(yīng)急處置措施操作指引，最大程度預(yù)防安全事故的發(fā)生。在場(chǎng)地設(shè)施的硬件和人員配備上，應(yīng)當(dāng)保障建筑物、配套服務(wù)設(shè)施設(shè)備的安全可靠，有國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的要求，沒有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，則應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)到此等經(jīng)營場(chǎng)所需要達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)；配備必要的消防和其他配套設(shè)備并及時(shí)維護(hù)；配備足夠的、合格的安全保障人員。在體現(xiàn)服務(wù)水平的軟件上，要對(duì)不安全因素予以提示、說明、勸告和協(xié)助；對(duì)公共設(shè)施定期消毒，避免傳染病傳播。

《民法典》是保護(hù)全民健身活動(dòng)開展的重要依據(jù)。如果相關(guān)單位已經(jīng)盡到了安全保障義務(wù)的要求，意外傷害仍然發(fā)生，按照《民法典》的規(guī)范指引，管理組織方將因不具有過錯(cuò)或者損害發(fā)生與管理組織行為不具有因果關(guān)系，而不需承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。

2.3 特殊人群開展全民健身活動(dòng)的指引

《民法典》平等保障各類主體開展各類民事活動(dòng)的權(quán)利，將為未成年人、殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體獲得全民健身服務(wù)提供制度供給。實(shí)踐中一些公共體育場(chǎng)館特別是游泳場(chǎng)館出于安全擔(dān)心，禁止70歲以上老人進(jìn)入場(chǎng)館鍛煉或僅對(duì)老年人有條件開放（如需要體檢證明、購買額外保險(xiǎn)或家人陪同等），違背了《體育法》第16條關(guān)心支持老年人參加體育活動(dòng)和為老年人參加體育活動(dòng)提供方便的原則。從私法自治的視角，對(duì)老年人予以充分風(fēng)險(xiǎn)告知并簽訂責(zé)任書，提供發(fā)放專門標(biāo)志泳帽等服務(wù)，加強(qiáng)設(shè)施防護(hù)和監(jiān)控，更有利于回應(yīng)老年人的健康需求。殘疾人體育權(quán)利的保障也同此道理。

對(duì)于青少年在學(xué)校體育中頻發(fā)的傷害問題，《民法典》第1199、1200條提供了具體的規(guī)則指引：如果8歲以下的無民事行為能力人在學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)發(fā)生體育傷害，學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)需要舉證證明自身提供了足夠的教育、管理職責(zé)，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；但對(duì)8歲以上的限制民事行為能力人，因?yàn)橐呀?jīng)具備了一定的識(shí)別能力，學(xué)生或者學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)先承擔(dān)舉證責(zé)任。如果傷害不是因?yàn)閷W(xué)校未盡相當(dāng)?shù)慕逃⒐芾砺氊?zé)引發(fā)，學(xué)校不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，也不應(yīng)基于公平責(zé)任分擔(dān)損失，否則，將極大挫傷學(xué)校開展體育教育的積極性，不利于學(xué)校體育教育的開展。

3 《民法典》對(duì)競(jìng)技體育的促進(jìn)與保障

在競(jìng)技體育領(lǐng)域，體育強(qiáng)國建設(shè)對(duì)完善舉國體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的競(jìng)技體育發(fā)展模式和職業(yè)體育發(fā)展提出要求?！睹穹ǖ洹返某雠_(tái)，將為運(yùn)動(dòng)員產(chǎn)權(quán)機(jī)制的分配、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革和職業(yè)體育治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.1 運(yùn)動(dòng)員人力資本利益的實(shí)現(xiàn)

高水平運(yùn)動(dòng)員是一國競(jìng)技體育力量的重要標(biāo)志。《民法典》雖然未對(duì)運(yùn)動(dòng)員主體地位進(jìn)行單獨(dú)規(guī)定，但尊重行業(yè)慣例，運(yùn)動(dòng)員因附帶人力資本屬性而成為一種具有特殊地位的民事主體。就我國的現(xiàn)實(shí)情況而言，有些運(yùn)動(dòng)員成長于舉國體制，國家投入巨大；也有運(yùn)動(dòng)員在改革背景下由政府和社會(huì)資本共同投資培養(yǎng)；只有極少數(shù)市場(chǎng)化的運(yùn)動(dòng)員（王茜等，2019）。就前兩類運(yùn)動(dòng)員人力資本的開發(fā)和利益歸屬，長期存在爭(zhēng)議。

對(duì)于國家隊(duì)隊(duì)員是否可以代言商業(yè)廣告的問題，原國家體委《加強(qiáng)在役運(yùn)動(dòng)員從事廣告等經(jīng)營活動(dòng)管理的通知》（體計(jì)財(cái)產(chǎn)字〔1996〕505號(hào)）和國家體育總局《關(guān)于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心工作規(guī)范化有關(guān)問題的通知》（體政字〔2001〕46號(hào)）等文件均要求需經(jīng)過批準(zhǔn)，不得私自而為。2006年國家體育總局頒布的《關(guān)于對(duì)國家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員商業(yè)活動(dòng)試行合同管理的通知》（體政字〔2006〕78號(hào)）中的變化，一定程度上體現(xiàn)了對(duì)運(yùn)動(dòng)員廣告代言簽約權(quán)的承認(rèn)和對(duì)既有商業(yè)廣告合約的尊重（姜朋，2017）。盡管如此，國家游泳隊(duì)2011年制定的《國家游泳隊(duì)在役運(yùn)動(dòng)員從事廣告經(jīng)營、社會(huì)活動(dòng)的管理辦法》仍然規(guī)定，運(yùn)動(dòng)員未經(jīng)批準(zhǔn)與商業(yè)推廣單位或企業(yè)簽訂的協(xié)議無效。這些限制有違基于《民法典》第5條自愿原則形成的合同自由精神，但也需客觀認(rèn)識(shí)到，任何自由都是相對(duì)的，競(jìng)技體育的特殊性要求客觀看待國家在高水平運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)過程中的特殊投入。在我國競(jìng)技體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景下，競(jìng)技體育發(fā)展中的不同主體具有不同的核心利益追求，相互之間的利益沖突與博弈成為一種常態(tài)化的社會(huì)現(xiàn)象（辜德宏，2016）。因此，通過合同磋商，合理分配利益各方權(quán)利義務(wù)，更有利于達(dá)致共贏。在此類合同中，一是需要有效保障運(yùn)動(dòng)員利益，二是不能出現(xiàn)《民法典》第497條規(guī)定的排除或限制運(yùn)動(dòng)員主要權(quán)利的格式條款。

3.2 單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革的促進(jìn)

單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革是近年競(jìng)技體育領(lǐng)域改革的重點(diǎn)內(nèi)容。改革的核心是實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的去行政化和實(shí)體化?！睹穹ǖ洹返念C行，將進(jìn)一步為此項(xiàng)改革提供制度保障。《民法典》總則編法人章把法人分為營利法人、非營利法人和特別法人，體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)屬于非營利法人中的社會(huì)團(tuán)體法人。從民法上鼓勵(lì)市場(chǎng)交易活動(dòng)的角度，不應(yīng)對(duì)非營利法人的“非營利性”進(jìn)行機(jī)械理解，而應(yīng)承認(rèn)甚至鼓勵(lì)包括了單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)在內(nèi)的非營利法人的經(jīng)營活動(dòng)權(quán)利。非營利法人與營利法人的區(qū)別，并不在于是否能夠從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而在于最終是以營利還是從事其他公益事業(yè)為目的（《商法學(xué)》編寫組，2019）。按照《民法典》第87、95條的規(guī)定，只要單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)不向會(huì)員分配利潤，在終止時(shí)不向會(huì)員分配財(cái)產(chǎn)，將所得用于維持該項(xiàng)體育項(xiàng)目事業(yè)發(fā)展，單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)開展各類投資、交易、服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)就是合法合規(guī)的。

3.3 職業(yè)體育規(guī)范治理的指引

《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》對(duì)于職業(yè)體育治理提出了明確要求，特別體現(xiàn)為職業(yè)體育俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)的完善和體育經(jīng)紀(jì)人制度的建設(shè)。

《民法典》對(duì)于職業(yè)體育俱樂部加快轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代企業(yè)提供了充足的制度供給。職業(yè)體育俱樂部既可按照《民法典》第76條規(guī)定選擇作為營利法人成立，也可按照第102條規(guī)定作為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)成立。無論作為何種主體形式，都需要按照《民法典》的規(guī)定建立規(guī)范和現(xiàn)代的治理結(jié)構(gòu)。若作為營利法人成立，俱樂部應(yīng)當(dāng)采用公司制，并按照《民法典》第79～86條的規(guī)定制定法人章程，設(shè)置權(quán)力機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)三分的內(nèi)部治理模式，俱樂部投資人不能濫用出資人利益損害俱樂部或者其他投資人利益，也不得濫用法人獨(dú)立地位和出資人有限責(zé)任損害俱樂部債權(quán)人利益。俱樂部還需承擔(dān)和履行一定的社會(huì)責(zé)任。未來，我國若組建職業(yè)體育聯(lián)盟，聯(lián)盟的本質(zhì)是營利法人，也需嚴(yán)格按照前述規(guī)定完善治理結(jié)構(gòu)。

就體育經(jīng)紀(jì)人而言，在民法上“有時(shí)為居間人，有時(shí)是行紀(jì)人，有時(shí)為代理人”（崔建遠(yuǎn)，2016）?！睹穹ǖ洹房倓t編代理章、合同編委托合同章、行紀(jì)合同章和中介合同章等規(guī)定，將為中國體育經(jīng)紀(jì)人的商事經(jīng)營活動(dòng)提供充分的交易規(guī)則指引和制度保障。在職業(yè)化開展較好的項(xiàng)目中，還有作為行規(guī)的經(jīng)紀(jì)人管理制度，比如中國足協(xié)2016年應(yīng)《國際足聯(lián)代理人規(guī)程》要求制定的《中國足球協(xié)會(huì)球員代理人管理暫行規(guī)定》。行業(yè)規(guī)定通過《民法典》第10條提供的“習(xí)慣”管道獲得效力，但需要接受公序良俗的審查。“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟很大程度上是以民商事規(guī)則的成熟為標(biāo)志的”（王利明，2018），《民法典》的頒行實(shí)施將進(jìn)一步加快中國職業(yè)體育的發(fā)展。

4 《民法典》對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)與保障

4.1 賽事產(chǎn)業(yè)安全責(zé)任認(rèn)識(shí)論的改進(jìn)

自《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱46號(hào)文）頒布以來，中國的體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快車道，但也引發(fā)諸多問題，其中最為突出的就是賽事的安全保障問題，已成為體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，正確界定活動(dòng)參與和組織各方的責(zé)任不可回避的問題。

《民法典》就此新增了自甘風(fēng)險(xiǎn)條款。根據(jù)《民法典》第1176條的規(guī)定，在對(duì)抗性體育活動(dòng)中，如果因?yàn)槠渌麉⒓诱叩男袨槭軅?，受害人不得就此主張其他參加者的侵?quán)責(zé)任，除非其他參加者對(duì)損害的發(fā)生有故意或者重大過失；對(duì)于體育活動(dòng)相關(guān)組織者的責(zé)任，則適用《民法典》有關(guān)安全保障義務(wù)的規(guī)定?！睹穹ǖ洹芬胱愿曙L(fēng)險(xiǎn)規(guī)則的意義在于，第一次從國家法律秩序上承認(rèn)了體育活動(dòng)中固有風(fēng)險(xiǎn)的存在，這是認(rèn)識(shí)論上的巨大進(jìn)步：體育活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)是客觀的，某種意義上也是不可避免的，民法推定一個(gè)理性人對(duì)此應(yīng)當(dāng)擁有充分的認(rèn)識(shí)，并接受由此帶來的不利后果。這對(duì)增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)投資者、組織者、管理者的信心非常重要。

4.2 體育產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的優(yōu)化

體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)本質(zhì)上是民商事活動(dòng)，是體育產(chǎn)業(yè)的投資者、交易者在體育領(lǐng)域從事商業(yè)開發(fā)、交易等各類營利事業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)?！睹穹ǖ洹返暮诵娜蝿?wù)之一，是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供完備的、精確的法律規(guī)則。《民法典》通過一套整全的市場(chǎng)交易規(guī)則，將為體育產(chǎn)業(yè)主體從事市場(chǎng)行為提供穩(wěn)定的行為預(yù)期，這種形式理性的法律規(guī)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根基所在（謝鴻飛，2020）。

《民法典》全面確認(rèn)了體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體的法律資格，基于第4條規(guī)定的平等原則，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各類市場(chǎng)主體給予平等無差別的法律保護(hù)。《民法典》第206條明確指出：“保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利”。意味著體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體雖然可能存在所有制上的不同，但其法律地位完全平等，任何體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體都不享有特權(quán)。

《民法典》建構(gòu)了體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)交易的基本規(guī)則?！睹穹ǖ洹泛贤幍牡谝环志帯巴▌t”規(guī)定，適用于所有種類的合同，也包括了體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的各類合同?！睹穹ǖ洹冯m然沒有對(duì)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域常見的賽事合同、贊助合同等典型化，但通過第467條參照適用條款，可以提供豐富的合同裁判規(guī)則指引。體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中涉及到交易規(guī)則的創(chuàng)新之處，只要不違背公序良俗，也可以作為行業(yè)習(xí)慣獲得《民法典》的承認(rèn)與鼓勵(lì)。如奧運(yùn)會(huì)特許經(jīng)營合同的效力認(rèn)定，不能機(jī)械適用《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》第3條第2款有關(guān)“企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人不得作為特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng)”的管理性規(guī)定（張先砉等，2019），而應(yīng)充分尊重當(dāng)事人的自由意志，避免對(duì)當(dāng)事人意思自治的干涉，謹(jǐn)慎否認(rèn)涉及大型賽事市場(chǎng)開發(fā)合同的效力?！睹穹ǖ洹返某雠_(tái)，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的優(yōu)化意義重大。

4.3 體育無形財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管道的增加

《民法典》為體育產(chǎn)業(yè)無形財(cái)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、利用與保障提供了更多管道和可能，存在于體育運(yùn)動(dòng)之中，并以體育組織或個(gè)人為權(quán)利人的無形財(cái)產(chǎn)權(quán)深具體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)價(jià)值，比如體育標(biāo)志權(quán)、體育專有技術(shù)權(quán)、運(yùn)動(dòng)員形象權(quán)、賽事節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)等（馬法超，2010）?！睹穹ǖ洹吩诳倓t編的民事權(quán)利章第126條進(jìn)行了“民事主體享有法律規(guī)定的其他民事權(quán)利和利益”的規(guī)定；侵權(quán)責(zé)任編第1164條明確該編調(diào)整的是因侵害權(quán)益產(chǎn)生的民事關(guān)系。

在利益關(guān)系日益復(fù)雜化、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)日益多樣化、利益矛盾和糾紛隨時(shí)可能發(fā)生、社會(huì)變遷不斷加速的現(xiàn)代社會(huì)，新的利益類型必然會(huì)隨之出現(xiàn)。此時(shí)，受判決保護(hù)之利益，非權(quán)利之利益，而是權(quán)利之外受保護(hù)之法益利益（李巖，2016）。從保護(hù)性的人格法益看，《民法典》把人格權(quán)獨(dú)立成編，強(qiáng)化了姓名權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)的私法保護(hù)，特別是第1118條將肖像權(quán)的認(rèn)定從面部識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展到可被識(shí)別的外部形象標(biāo)準(zhǔn)，不僅有助于運(yùn)動(dòng)員形象權(quán)等無形資產(chǎn)的保護(hù)和商業(yè)開發(fā)，也直接惠及體育聯(lián)賽和體育產(chǎn)業(yè)（吳書光等，2020）。從保護(hù)性的智力成果法益看，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否法定主義爭(zhēng)論未決的情況下，《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》保護(hù)范圍以外的體育標(biāo)志權(quán)、體育專有技術(shù)權(quán)、賽事節(jié)目轉(zhuǎn)播權(quán)等皆可以作為新興智力成果法益納入《民法典》的保護(hù)。

5 《民法典》與《體育法》修改的銜接

《體育法》是體育行業(yè)的基本法，也是體育強(qiáng)國建設(shè)的核心指標(biāo)之一。《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》明確提出，推動(dòng)《中華人民共和國體育法》修訂?！睹穹ǖ洹吠ㄟ^自身的轉(zhuǎn)介條款，如第11條“其他法律對(duì)民事關(guān)系有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定”，打通了與包括《體育法》在內(nèi)的其他法律的聯(lián)系?！睹穹ǖ洹穼?duì)于體育領(lǐng)域特殊民商事關(guān)系可籍《體育法》修訂之機(jī)，以特別私法的形式予以補(bǔ)足。結(jié)合《民法典》的頒行實(shí)施，未來的《體育法》修改需要進(jìn)一步考慮回應(yīng)以下問題。

1）通過立法限制涉及運(yùn)動(dòng)員的格式合同對(duì)運(yùn)動(dòng)員權(quán)利的限制。在涉及國家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員商業(yè)開發(fā)合同、職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工作合同、轉(zhuǎn)會(huì)合同等情形，既應(yīng)在合同自由前提下尊重合同各方的安排，也應(yīng)在考慮體育行業(yè)特殊性的基礎(chǔ)上承認(rèn)相關(guān)利益各方在一定比例上獲得運(yùn)動(dòng)員無形資產(chǎn)開發(fā)的收益權(quán)，但也需要考慮到前開合同大多是格式合同，運(yùn)動(dòng)員在合同締結(jié)上往往處于弱勢(shì)地位，由此導(dǎo)致合同的利益分配可能顯著削減運(yùn)動(dòng)員利益。在我國民法典編纂過程中，中國社會(huì)科學(xué)院領(lǐng)銜的民法典立法研究課題組曾專門考量過該問題，課題組發(fā)布的“民法總則（建議稿）”第171條規(guī)定，運(yùn)動(dòng)員所屬俱樂部所定的有關(guān)轉(zhuǎn)讓運(yùn)動(dòng)員的協(xié)議，不得損害運(yùn)動(dòng)員人格及其勞動(dòng)權(quán)利。在《體育法》修訂中，或可參照該思路規(guī)定運(yùn)動(dòng)員商業(yè)開發(fā)合同、職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工作合同和轉(zhuǎn)會(huì)合同不得對(duì)運(yùn)動(dòng)員顯失公平，不得損害運(yùn)動(dòng)員人格權(quán)、工作權(quán)及職業(yè)發(fā)展權(quán)，以最大限度地保障運(yùn)動(dòng)員權(quán)益。

2）明確運(yùn)動(dòng)員的隱私權(quán)與個(gè)人信息保護(hù)。《民法典》人格權(quán)編專章規(guī)定了隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)保護(hù)，但踐行有賴于“國家主導(dǎo)、行業(yè)自律和個(gè)人參與”的法治模式的建立（張新寶，2015）。攝像機(jī)、電子跟蹤設(shè)備和云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展及在體育領(lǐng)域的應(yīng)用，對(duì)運(yùn)動(dòng)員的隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅（楊春然，2018）。參照歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，國際反興奮劑機(jī)構(gòu)制定并多次修訂了《隱私與個(gè)人信息保護(hù)國際標(biāo)準(zhǔn)》，明確了運(yùn)動(dòng)員（包括相關(guān)輔助人員）的信息知情權(quán)、獲得權(quán)、修正權(quán)、凍結(jié)權(quán)和刪除權(quán)。國家體育總局2020年頒布的《體育賽事活動(dòng)管理辦法》第20條第2款規(guī)定，體育賽事活動(dòng)主辦方或承辦方因辦賽需要使用個(gè)人、法人和其他組織相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)保障信息安全，建立信息安全管理制度，不得違法使用或泄漏?！扼w育法》應(yīng)在吸納國內(nèi)外立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)明確為運(yùn)動(dòng)員的基本權(quán)利予以保護(hù)。

3）明確賽事組織者的自甘風(fēng)險(xiǎn)抗辯規(guī)則?！睹穹ǖ洹分辉诘?176條第1款規(guī)定了體育活動(dòng)參加者之間出現(xiàn)損害時(shí)的自甘風(fēng)險(xiǎn)抗辯規(guī)則，但并未明確規(guī)定賽事活動(dòng)組織者的自甘風(fēng)險(xiǎn)抗辯規(guī)則?！扼w育賽事活動(dòng)管理辦法》第20條第1款規(guī)定，個(gè)人、法人和其他組織依法參與體育賽事活動(dòng)，享有獲得基本安全保障、賽事服務(wù)等權(quán)利。該款規(guī)定明確了賽事活動(dòng)組織者的義務(wù)，但亦會(huì)引發(fā)賽事投資者、經(jīng)營者對(duì)該項(xiàng)“基本安全保障”邊界的擔(dān)心。在《體育法》修訂中，既可考慮納入前款規(guī)定，又需在全面吸納《民法典》第1176條第1款、第2款規(guī)范意旨的基礎(chǔ)上增加一款規(guī)定，即自愿參加具有一定風(fēng)險(xiǎn)的體育賽事活動(dòng)受到損害的，體育賽事活動(dòng)組織者盡到了基本安全保障、賽事服務(wù)等義務(wù)的，受害人不得請(qǐng)求體育賽事活動(dòng)組織者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！扼w育法》若增加該項(xiàng)規(guī)定，將有效形成與《民法典》第1176條的銜接，構(gòu)建出完整的體育活動(dòng)自甘風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則。

4）明確確認(rèn)各類體育無形財(cái)產(chǎn)權(quán)并將之納入法律保護(hù)范圍。46號(hào)文明確提出并承認(rèn)了“賽事舉辦權(quán)”“賽事轉(zhuǎn)播權(quán)”“運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)”的概念，并要求創(chuàng)新對(duì)這些無形資產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制?！扼w育賽事活動(dòng)管理辦法》第18條明確規(guī)定，體育賽事活動(dòng)的名稱權(quán)、標(biāo)志權(quán)、賽事舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)和其他無形資產(chǎn)權(quán)利受法律保護(hù)，主辦方和承辦方可以進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)并獲取收益，他人不得侵犯。但《體育賽事活動(dòng)管理辦法》僅是部門規(guī)章，作為特別私法的作用有限。若該條被《體育法》修訂采納，體育主體各類無形財(cái)產(chǎn)權(quán)利可以作為法定權(quán)利獲得強(qiáng)力保障。“賽事舉辦權(quán)”這一新興體育權(quán)利，實(shí)質(zhì)是一個(gè)“權(quán)利束”，包含了賽事相關(guān)名稱權(quán)、標(biāo)志權(quán)、轉(zhuǎn)播權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)等內(nèi)容。如何準(zhǔn)確界定其內(nèi)涵和外延，能否單獨(dú)作為一項(xiàng)權(quán)利存在并受到法律保護(hù)等問題，需再行斟酌。

5）將體育贊助合同有名化。體育贊助合同是體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域極為常見的合同，在《澳門商法典》中，贊助合同被規(guī)定為典型合同之一?！扼w育法》修訂如果采納體育贊助合同有名化的建議，首先需要對(duì)體育贊助合同進(jìn)行類似《澳門商法典》第747條的基本界定，明確該類合同是被贊助人有義務(wù)在冠名廣告或其他合同約定的事項(xiàng)上與贊助商合作，作為對(duì)其開展體育事業(yè)資助回報(bào)的合同。其次，被贊助人的范圍可以是體育領(lǐng)域的自然人、法人，也可以是非法人組織，《體育法》還應(yīng)特別納入“運(yùn)動(dòng)隊(duì)”“代表團(tuán)”等具有鮮明行業(yè)特色的主體。再次，被贊助人有義務(wù)采取適當(dāng)措施，確保贊助商的冠名廣告有效向受眾傳播。在出現(xiàn)被贊助人非因不可抗力不履行體育贊助合同規(guī)定的義務(wù)時(shí)，贊助商除了可以依照《民法典》合同編相關(guān)規(guī)定尋求法律救濟(jì)外，《體育法》另可專門對(duì)失信被贊助人進(jìn)行一定信用懲戒，以提倡被贊助人的誠信守約觀念，保障體育贊助市場(chǎng)的健康發(fā)展。最后，對(duì)于團(tuán)體與個(gè)人因贊助合同面臨的沖突問題（李建星，2019），《體育法》也應(yīng)明確要求相關(guān)團(tuán)體事前制定專門的沖突解決規(guī)則，并確定國家利益優(yōu)先原則。

6）將體育經(jīng)紀(jì)合同有名化。體育經(jīng)紀(jì)業(yè)是我國體育中介產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。體育經(jīng)紀(jì)合同是體育經(jīng)紀(jì)人與接受其服務(wù)的運(yùn)動(dòng)員、體育組織等就提供促成體育資源交易媒介服務(wù)而訂立的合同（周愛光，2015）。這是體育領(lǐng)域的一類特殊合同，存在自身的獨(dú)特規(guī)則，不能簡(jiǎn)單歸入《民法典》中的某一類典型合同。由于《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》已被廢止，目前體育經(jīng)紀(jì)業(yè)的法律淵源主要是地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件，如《山東省體育經(jīng)紀(jì)人管理暫行辦法》（魯政辦發(fā)〔2000〕39號(hào)）、《浙江省體育經(jīng)紀(jì)人管理辦法（試行）》（浙體市管〔2001〕283號(hào)）等?！扼w育法》修訂可以籍機(jī)明晰體育經(jīng)紀(jì)合同的概念，確認(rèn)自然人、法人和非法人組織開展體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的權(quán)利，明確其專業(yè)義務(wù)和違反義務(wù)造成損失應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，以有效規(guī)范體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)，促進(jìn)體育經(jīng)紀(jì)業(yè)的健康發(fā)展。

7）明確體育領(lǐng)域特許經(jīng)營合同的特殊規(guī)則。我國《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》第3條第2款明確禁止企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人作為特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng)，雖然司法實(shí)踐從遵照體育行業(yè)特殊性的角度出發(fā)，將此條規(guī)范解釋為管理性強(qiáng)制性規(guī)定而非效力性強(qiáng)制性規(guī)定，但仍然會(huì)在一定程度上阻礙體育特許經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了解決這一潛在的法律隱患，《體育法》修訂可就此專門規(guī)定：鼓勵(lì)體育領(lǐng)域特許經(jīng)營活動(dòng)的開展，各類法人或非法人體育組織、賽事組委會(huì)、主辦方、承辦方可以作為特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng)。

6 結(jié)語

《民法典》對(duì)體育強(qiáng)國建設(shè)的意義重大。在加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的過程中，《民法典》可以提供強(qiáng)有力的權(quán)利保護(hù)和全面的私法規(guī)則指引，促進(jìn)和推動(dòng)市民社會(huì)與行業(yè)組織的發(fā)育，為體育自治拓展足夠的存在空間?！睹穹ǖ洹匪P(guān)照、追求的人民群眾的幸福美滿生活，必定建立在每一個(gè)個(gè)體身心健康、人格完滿基礎(chǔ)之上，這需要體育強(qiáng)國建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。從提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感出發(fā)，在促進(jìn)人的全面發(fā)展的意義上，《民法典》和體育強(qiáng)國建設(shè)可以達(dá)致有機(jī)統(tǒng)一。