綜編／本刊記者 史 詩

5月21日，2020年全國兩會(huì)正式拉開帷幕。值得一提的是，這是中國決勝全面建成小康社會(huì)之年召開的兩會(huì)，也是中國在抗擊新冠疫情取得重大戰(zhàn)略成果之后召開的兩會(huì)。來自全國各地、不同行業(yè)的人大代表和政協(xié)委員，針對(duì)國計(jì)民生的熱點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策。其中，科技戰(zhàn)疫、“新基建”成為代表委員熱議的話題。

關(guān)于“戰(zhàn)疫”，科技力量凸顯

2020年初，新冠肺炎疫情突如其來，在這場(chǎng)看不見硝煙的人民戰(zhàn)爭中，科技支撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得積極成效。

這屆兩會(huì)，科技助力新冠肺炎疫情防控成為代表委員們熱議的話題?；谛鹿诜窝滓咔榈拇蟊尘?，代表委員們紛紛結(jié)合自己的工作實(shí)際，就科技“戰(zhàn)疫”建言獻(xiàn)策。

此外，在這些提案中，也多處涉及到數(shù)字化醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、公共安全應(yīng)急、促進(jìn)消費(fèi)、信息安全等領(lǐng)域。

王辰 全國政協(xié)常委、中國工程院副院長、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院院長

更好地完備完善公共衛(wèi)生體制

在抗疫前線，真切體會(huì)到文化的力量、體制的力量和國家的力量，為這次能夠取得抗疫的重大勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是這次抗疫能夠取得勝利的重要原因。

經(jīng)過這次新冠肺炎疫情，應(yīng)加快完備、完善公共衛(wèi)生體制：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育，真正吸引優(yōu)秀人才從醫(yī)，還要有良好的教育體制來培養(yǎng)優(yōu)秀人才；

二是加強(qiáng)醫(yī)學(xué)研究，進(jìn)一步構(gòu)建醫(yī)學(xué)創(chuàng)新科學(xué)體系，可以設(shè)立一個(gè)國家級(jí)的醫(yī)學(xué)、健康、科學(xué)基金；

三是注重醫(yī)防結(jié)合，只有醫(yī)防融合起來，才能夠有力地應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，發(fā)揮它的作用。

程京 全國人大代表、中國工程院院士

建立重大疫情智慧監(jiān)控“天網(wǎng)”

如何建立好疫情防控早期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警預(yù)案，使決策層能夠把控疫情防控的每一個(gè)“可能的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，是我們本次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出的一個(gè)重要問題和短板。疫情防控早期存在的問題，是造成后階段花費(fèi)巨大成本、舉全國之力抗疫的重要原因之一。

以此為鑒，為應(yīng)對(duì)未來可能再出現(xiàn)的新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情，構(gòu)建從全國各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)到各地市、縣全覆蓋的疫情自動(dòng)監(jiān)控報(bào)告體系，通過新型病原體檢測(cè)技術(shù)與5G通信、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化、自動(dòng)化的疫情監(jiān)控直報(bào)系統(tǒng)。

要保證第一手?jǐn)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、第一時(shí)間上報(bào)，讓政府決策層隨時(shí)掌握疫情的發(fā)展?fàn)顩r直至疫情結(jié)束，形成不留一處死角的智慧疫情監(jiān)控“天網(wǎng)”。這樣在疫情發(fā)生時(shí)，國家能夠從容不迫地及時(shí)采取防控措施，最大程度減少疫情給人民生命安全和國民經(jīng)濟(jì)等方面帶來的損失。

可以選擇具有代表性的區(qū)域和醫(yī)院，積極推動(dòng)“天網(wǎng)”系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，依據(jù)試點(diǎn)工作的示范效應(yīng)，制定病原體檢測(cè)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全域范圍內(nèi)病原體檢測(cè)設(shè)備的有效互聯(lián)及“天網(wǎng)”系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)的全面推進(jìn)。修改完善《中華人民共和國傳染病防治法》，建立新現(xiàn)、再現(xiàn)疫情的全自動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)化、便捷、即時(shí)的直報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)疫情監(jiān)測(cè)由“被動(dòng)”的人工上報(bào)變?yōu)椤爸鲃?dòng)”的檢測(cè)平臺(tái)實(shí)時(shí)自動(dòng)上傳。

高福 全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、中國疾控中心主任

精準(zhǔn)解決疫情第一線問題

在應(yīng)對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情過程中，暴露出我國在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在短板和不足，與有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的公共衛(wèi)生安全形勢(shì)的要求不相適應(yīng)。

聚焦中央部署的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系改革，首先應(yīng)當(dāng)看到“革命工作各有分工”，預(yù)警疫情要確保科學(xué)家在專業(yè)領(lǐng)域的話語權(quán)，同時(shí)建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，專業(yè)機(jī)構(gòu)的聲音要直通決策部門，不能層層“消音”；要健全和優(yōu)化平戰(zhàn)結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)的疫情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，將地方黨委政府的治理優(yōu)勢(shì)和國家專業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)更好地結(jié)合起來，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力，精準(zhǔn)解決疫情第一線問題。

其次，要以科學(xué)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)大眾理解和大眾參與。重大疫情防控必須整合各方資源，鼓勵(lì)支持社會(huì)公眾參與到疫情防控中來，形成人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)的生動(dòng)局面。要關(guān)注信息傳播的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，以提升社會(huì)治理能力為切入口，在平時(shí)就搭建好專業(yè)領(lǐng)域與公眾之間信任的橋梁，提升整個(gè)社會(huì)面對(duì)疫情時(shí)的心理素質(zhì)。

在信息爆炸時(shí)代，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的大眾傳播領(lǐng)域，更要預(yù)防“信息流行病”，將科學(xué)家的專業(yè)意見正確地傳遞出去，避免信息混淆和失真，為健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

謝良志 全國政協(xié)委員、北京義翹神州科技有限公司董事長

加快疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化

新冠肺炎疫情對(duì)疫苗研發(fā)提出了要求，國家要針對(duì)新冠疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的全流程做一些梳理，成立一個(gè)專業(yè)的專家委員會(huì)，對(duì)國家未來臨床研究、產(chǎn)業(yè)化全過程提出建設(shè)性意見。

目前我國疫情的現(xiàn)狀，疫苗要證明它的有效性，開展臨床三期研究已經(jīng)不具備條件了，這種情況下國家需要尋找一些替代方案，對(duì)其他方案進(jìn)行科學(xué)論證，加快疫苗研發(fā)的產(chǎn)業(yè)化。

在新的形勢(shì)下，國家非常支持科技創(chuàng)新企業(yè)，無論是科技政策、產(chǎn)業(yè)政策，還是金融政策等，都有利于科技創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。建議今后應(yīng)支持生物醫(yī)藥企業(yè)在沒有收入、沒有利潤的時(shí)候加快上市。

關(guān)于“新基建”，加強(qiáng)科技創(chuàng)新成為共識(shí)

今年的政府工作報(bào)告提到，“要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！?/p>

我們看到，備受關(guān)注的“新基建”首次寫入政府工作報(bào)告，全國人大代表和全國政協(xié)委員們熱議5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展路徑，圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)如何惠及百姓生活、增強(qiáng)百姓獲得感提出了相關(guān)建議。

在國家定調(diào)之后，“新基建”確實(shí)成為本次兩會(huì)科技大佬提案中的核心關(guān)鍵詞。其中，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等被重點(diǎn)提及。

馬化騰 全國人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼CEO

加快“新基建”以“數(shù)據(jù)中臺(tái)”建設(shè)為突破口

加快制定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。馬化騰建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)云計(jì)算等“新基建”，以“數(shù)據(jù)中臺(tái)”建設(shè)為重點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享等。

雷軍 全國人大代表、小米創(chuàng)始人兼CEO

推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展 引進(jìn)國際高層次人才

衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)被列為“新基建”重要發(fā)展范疇，為商業(yè)航天領(lǐng)域帶來廣闊發(fā)展機(jī)遇；但是它的產(chǎn)業(yè)鏈條屬于高投入、長周期的高新技術(shù)領(lǐng)域，需要國家層面加強(qiáng)頂層的規(guī)劃和牽引，多維度激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。

具體建議包括：將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)納入我國“十四五”發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)商業(yè)航天企業(yè)參與航天智能制造產(chǎn)線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；優(yōu)化和簡化我國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料申報(bào)管理流程，在申請(qǐng)小型衛(wèi)星、試驗(yàn)衛(wèi)星頻率軌道資源方面提供快速通道；放開對(duì)民營企業(yè)應(yīng)用商業(yè)衛(wèi)星開展商業(yè)服務(wù)的行業(yè)準(zhǔn)入限制；設(shè)立大規(guī)模的重點(diǎn)扶持民營商業(yè)航天的國家發(fā)展基金，支持和鼓勵(lì)民營商業(yè)航天企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

李彥宏 全國政協(xié)委員、百度董事長兼CEO

構(gòu)建人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施

李彥宏稱，要加快打造具備國際領(lǐng)先水平的人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)和應(yīng)用人才培養(yǎng)，推進(jìn)各行業(yè)積極應(yīng)用自主可控的開源深度學(xué)習(xí)平臺(tái)，推進(jìn)智能云功能，加速產(chǎn)業(yè)智能化。

加快推進(jìn)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。李彥宏稱，要探索城市智能交通運(yùn)營商模式，設(shè)全國性的新一代智能交通治理平臺(tái)，加快形成安全可靠的現(xiàn)代化交通治理體系。

周鴻祎 全國政協(xié)委員、360董事長兼CEO

信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用是“新基建”的重要抓手

“新基建”網(wǎng)絡(luò)安全體系需同步部署。周鴻祎表示，網(wǎng)絡(luò)安全是“新基建”最重要的基礎(chǔ)型技術(shù)之一，必須要在“新基建”推進(jìn)過程中同步部署。為此，他建議，要規(guī)劃“新基建”網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系頂層設(shè)計(jì)，同步建設(shè)“新基建”的安全基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)平臺(tái)安全，開展常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)安全攻防對(duì)抗演習(xí)，持續(xù)檢驗(yàn)和提升“新基建”安全能力。

制定《國家5G安全戰(zhàn)略》。周鴻祎表示，5G的價(jià)值是為我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代打造的；因此，作為新一代的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，5G在賦能發(fā)展的同時(shí)，也將引發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，其安全性具有基礎(chǔ)性和全局性意義。

推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障。周鴻祎表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是“新基建”最大的應(yīng)用場(chǎng)景之一，保障“新基建”安全應(yīng)重點(diǎn)“盯防”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全。對(duì)此，他建言加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障建設(shè)，為國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保駕護(hù)航。

加強(qiáng)信創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)。周鴻祎稱，信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用作為我國信息技術(shù)領(lǐng)域打造自主創(chuàng)新生態(tài)的國家戰(zhàn)略舉措，也是“新基建”的重要抓手。他認(rèn)為，未來3到5年，信創(chuàng)產(chǎn)品和解決方案將在更多領(lǐng)域規(guī)?；茝V應(yīng)用。其安全問題將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，他建議要強(qiáng)化信創(chuàng)安全體系頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌構(gòu)建安全保障體系。

孫丕恕 全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長兼CEO

推進(jìn)智算中心“新基建” 加速產(chǎn)業(yè)AI化

利用大數(shù)據(jù)破解中小微企業(yè)融資難題。孫丕恕建議，由地方政府牽頭，梳理并聚合平臺(tái)建設(shè)所需的資金、數(shù)據(jù)、金融產(chǎn)品等關(guān)鍵要素，打造“聚合型”和“智慧型”金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)平臺(tái)；而地方政府引進(jìn)金融科技服務(wù)能力較強(qiáng)的市場(chǎng)化征信公司作為平臺(tái)運(yùn)營方來構(gòu)建信貸評(píng)分體系。

推進(jìn)智算中心“新基建”。孫丕恕建議，智算中心應(yīng)采用開放的模式由政府指導(dǎo)建設(shè)或主導(dǎo)建設(shè)，出臺(tái)建設(shè)指南和標(biāo)準(zhǔn)，做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，保證智算中心的規(guī)范性、有序性，確保各智算中心之間的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和互聯(lián)互通，避免出現(xiàn)新的信息孤島。

加速產(chǎn)業(yè)AI化。孫丕恕建議，結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，挑選重點(diǎn)城市，以城市為載體建設(shè)基于智算中心的人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，匯聚人才和產(chǎn)業(yè)資源，打造富有特色的良性AI生態(tài)鏈。

推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)縱深發(fā)展。孫丕恕建議，鼓勵(lì)企業(yè)共享開放不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)據(jù)；加快工業(yè)APP開發(fā)者人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)圈，充分發(fā)揮制造業(yè)各行業(yè)協(xié)會(huì)和軟件協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)不同類企業(yè)合作進(jìn)行工業(yè)軟件聯(lián)合開發(fā)和推廣應(yīng)用，以解決當(dāng)前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)PaaS層賦能不夠、導(dǎo)致平臺(tái)落地難的問題。

加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。孫丕恕建議，要加快開展系統(tǒng)的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策體系建設(shè)，加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在藥械企業(yè)、保險(xiǎn)行業(yè)的應(yīng)用和發(fā)展，營造“以數(shù)引智、以數(shù)育商”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍；同時(shí)，加快完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。

周云杰 全國人大代表、海爾集團(tuán)總裁

加快形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“新基建”

支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“新基建”發(fā)展、加速工業(yè)體系升級(jí)。周云杰建議，鼓勵(lì)并支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)及平臺(tái)，協(xié)同國家部委、機(jī)構(gòu)，融合人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、5G等技術(shù)，大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向深度和廣度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈接，加快形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“新基建”。他還建議，劃定1-3個(gè)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的城市群，集中力量試點(diǎn)建設(shè)世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)特區(qū)。

小結(jié)

“新基建”被視為新時(shí)期的重要政策，從短期來看，可以在疫情防控期間穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長，從長遠(yuǎn)來看，“新基建”將會(huì)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

無論是“戰(zhàn)疫”還是“新基建”，都離不開科技的創(chuàng)新和發(fā)展。科技無疑在推動(dòng)社會(huì)的整體進(jìn)步，它需要全社會(huì)力量的共同參與。正如聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶所言，“新技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)，加快構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)，形成更多可復(fù)制、可推廣的融合應(yīng)用。鼓勵(lì)支持更多民營企業(yè)參與‘新基建’，運(yùn)用市場(chǎng)化手段積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與其中?！?/p>

相信隨著“新基建”政策的逐步推進(jìn)，不僅會(huì)帶來更多發(fā)展機(jī)遇，更會(huì)給我們的生活和工作創(chuàng)造更美好的未來。