何春暉

對標研究分析報告，是廣受各級領(lǐng)導(dǎo)同志好評的智庫報告之一，本文結(jié)合作者多年來在智庫信息咨詢領(lǐng)域的經(jīng)典案例的分享，提出些針對日常對標分析工作的寫作要點和優(yōu)化建議。

對標研究分析類報告，作為智庫咨詢報告中的重點產(chǎn)品，受到地方黨政機關(guān)和企事業(yè)單位高層領(lǐng)導(dǎo)同志的高度歡迎。鑒于筆者多年來撰寫對標分析研究第三方智庫咨詢報告的探索經(jīng)驗，有些心得體會與經(jīng)典案例愿意分享。

一、對標研究的目的和意義

對標分析又叫標桿管理，也稱基準管理，是決策咨詢研究領(lǐng)域最常用的工具和方法之一。通過對標研究，可以幫助一個組織瞄準一個比其績效更高的組織作為標桿，進行比較分析，樹立學習和追趕的目標，進而重新制定實現(xiàn)組織創(chuàng)新和流程再造的計劃，以便幫助其提升自身競爭力，不斷縮小和對手的差距，取得更好的績效。

對標研究最早起源于企業(yè)管理領(lǐng)域。1979年，美國的辦公設(shè)備制造商施樂公司，派出調(diào)查小組對競爭對手在生產(chǎn)過程、經(jīng)營習慣等多方面進行對比研究，發(fā)現(xiàn)了自身效率低下導(dǎo)致生產(chǎn)成本過高的原因，并提出了改進業(yè)務(wù)流程的相關(guān)建議。隨著施樂公司將這種與競爭對手對標的研究方法推廣到全球業(yè)務(wù)，對標研究受到了世界各大企業(yè)的高度重視和廣泛應(yīng)用。

近年來，標桿管理被廣泛引入到政府改革與治理過程中，成為促進政府績效改進的戰(zhàn)略性工具。當前我國地方政府之間也掀起一場關(guān)于區(qū)域間、城市間對標學習的熱潮，比學趕超、對標管理，成為一些地方政府實現(xiàn)彎道超車、加快本地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要治理工具。

二、對標研究的重點步驟

成功完成一項高質(zhì)量的對標研究，必須在以下幾點關(guān)鍵節(jié)點加強關(guān)注。

（一）確定重點對標領(lǐng)域

某個組織擬進行對標研究時，可從整體工作出發(fā)，緊密結(jié)合自身工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出對標研究的實際需求，第三方智庫咨詢機構(gòu)也可對該組織進行實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)實際工作中的存在的需提升的重點領(lǐng)域，并確定相對應(yīng)的對標原則。

（二）確定標桿對象

每一項對標研究，都要求選取相應(yīng)的標桿對象，以便進行對標研究。在選擇標桿對象的時候，應(yīng)選取具備較好代表性、較強針對性和較強針對性的對象，力求做到組織的內(nèi)外部結(jié)合、地域的內(nèi)外部結(jié)合，以及信息的易獲取性、相關(guān)性較高。

（三）開展對標分析

通過對組織自身在相關(guān)領(lǐng)域的表現(xiàn)，和標桿對象的表現(xiàn)進行對比，發(fā)現(xiàn)和分析差距。在分析過程中，要根據(jù)組織的薄弱環(huán)節(jié)，并結(jié)合上級的管理要求，將實際情況細化分解成關(guān)鍵指標進行具體闡述，做到定量分析與定性分析相結(jié)合。

（四）撰寫分析報告

進行對標分析研究，通常最終會以分析報告的形式呈現(xiàn)出來。根據(jù)對標分析的成果，撰寫診斷報告，對相關(guān)領(lǐng)域深入研究，分析差距領(lǐng)域，并為該組織下階段改善薄弱環(huán)節(jié)、優(yōu)化相關(guān)工作提出具體的策略建議。

三、對標研究報告的寫作心得與案例分享

隨著整個社會對于對標研究的不斷重視，對標研究類的智庫咨詢報告受到了各級政府和企業(yè)界高度歡迎。結(jié)合筆者多年來智庫工作的經(jīng)驗，總結(jié)了以下一些創(chuàng)新性的做法供交流、研討。

（一）對標對象的確定需要結(jié)合實際情況

在對標研究時，有時候會出現(xiàn)競爭對手數(shù)量過多的情況，難以在有限的時間內(nèi)一一進行對標研究。這時，就需要對研究對象進行取舍。通過大量的信息收集，并結(jié)合自身實際和市場競爭情況，綜合進行選擇、比較、分析，最終確定對標對象。

2013年1月，我們接到天津天士力醫(yī)藥集團的需求，擬對其競爭對手在廣告投放和新聞傳播情況方面進行對標分析研究。經(jīng)過調(diào)研，我們認為，由于其主打產(chǎn)品為復(fù)方丹參滴丸，可以對市場上的心腦血管類產(chǎn)品進行追蹤研究。與此同時，考慮到數(shù)據(jù)可得性和控制成本因素，最終選定了企業(yè)實力強勁、品牌知名度高、市場占有份額較大的以嶺藥業(yè)、白云山藥業(yè)、吉林敖東、三九藥業(yè)、太極集團、神威藥業(yè)等企業(yè)的產(chǎn)品進行對標研究。最終，研究報告得到天士力集團領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

（二）運用權(quán)威科學的指標體系作為比較研究的框架

構(gòu)建科學合理的指標體系，是實施對標研究的起點步驟，也是重要環(huán)節(jié)，是聯(lián)系各項對標工程的紐帶。如何確定科學的指標體系，并對指標體系進行合理評價，是通過對標研究實現(xiàn)組織效能提升的重要保障。

2017年8月，接到中共蘭州市委的需求，筆者經(jīng)過深度調(diào)研撰寫了《以創(chuàng)建文明城市為契機 推進蘭州精細化建設(shè)與管理》對標研究報告。報告以中央文明辦全國文明城市測評指標體系為準則，逐項開展內(nèi)部對標研究，梳理蘭州在“創(chuàng)文”最后的沖刺階段面臨的問題，并結(jié)合“精致城市”建設(shè)，提出了一些提升城市管理水平的長效建議。此報告最終得到了蘭州市領(lǐng)導(dǎo)同志的好評。

（三）橫向?qū)Ρ仁钦卫韺搜芯孔畛Ｓ玫男问?/p>

習近平總書記提出：“我們創(chuàng)建國際一流的城市，要有一流的治理，我們要為此再進一步努力。”對于地方黨委政府來說，運用橫向?qū)Ρ鹊姆绞?，就重點關(guān)注的問題，與國內(nèi)外同類型的地區(qū)進行對標研究，是提升現(xiàn)代治理能力的重要基礎(chǔ)性工作。

2014年8月，應(yīng)天津市領(lǐng)導(dǎo)同志的點題，筆者撰寫了《九大國家級新區(qū)發(fā)展情況及先試先行做法分析報告》。報告對當時所有的國家級新區(qū)，在先行先試政策方面的做法，進行了橫向?qū)Ρ群拖到y(tǒng)調(diào)研，并為天津市濱海新區(qū)的相關(guān)工作提出了對策建議。此報告最終獲得了天津市主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度肯定。

（四）通過案例分析可為優(yōu)化工作提出策略性的建議

對于每一個組織而言，對標研究的最終目的，就是提出一系列改進自身工作的舉措，爭取縮小與先進的差距，甚至能超越先進。為此，在進行對標研究時，可以對先進地區(qū)和部門的創(chuàng)新做法的案例進行深入比較研究，得出先進經(jīng)驗可為我所用之處。

2017年8月，筆者應(yīng)甘肅省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的點題，撰寫了《我國縣域旅游開發(fā)案例研究與甘肅借鑒》。報告對全國各地縣域旅游發(fā)展的情況進行了對比總結(jié)，對一些先進地區(qū)的典型案例進行了深入剖析，并為甘肅省改善縣域旅游工作提出了相應(yīng)建議。此報告最終得到了甘肅省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的好評。

參考文獻

昝江明. 國內(nèi)外對標管理研究分析[J].科技與經(jīng)濟，2006（18）

（作者單位：新華社中國經(jīng)濟信息社甘肅經(jīng)濟研究中心）