季婷玉 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的不斷創(chuàng)新與成熟，我國(guó)的電子政務(wù)逐漸進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的階段。目前。區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要研究技術(shù)之一，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到政務(wù)服務(wù)中，也成為政務(wù)服務(wù)改革的重點(diǎn)方向。由于區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化、安全性高、信息透明等特點(diǎn)，因此可以更加有效地改進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的方式，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與效率，為人們提供更加智能、快捷、便利的服務(wù)。

一、區(qū)塊鏈技術(shù)概述

（一）區(qū)塊鏈概念

區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N去中心化的分布式賬本數(shù)據(jù)庫(kù)，沒(méi)有中心，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都會(huì)同步復(fù)制整個(gè)賬本，信息透明難以篡改。所謂去中心化，就是指這里沒(méi)有中心，或者說(shuō)任何一個(gè)人都可以成為中心。分布式賬本數(shù)據(jù)庫(kù)，是指每個(gè)節(jié)點(diǎn)都會(huì)同步共享復(fù)制整個(gè)賬本的數(shù)據(jù)。

區(qū)塊鏈目前的形式分成三種：公有鏈、私有鏈以及聯(lián)盟鏈。公有鏈?zhǔn)侨魏稳硕伎梢允褂玫娜ブ行幕膮^(qū)塊鏈；私有鏈?zhǔn)且灾行幕癁橹?，主要?yīng)用在機(jī)構(gòu)內(nèi)不對(duì)外提供服務(wù)的區(qū)塊鏈應(yīng)用和研究；而聯(lián)盟鏈?zhǔn)嵌嘀行幕膮^(qū)塊鏈，具有節(jié)點(diǎn)準(zhǔn)入機(jī)制。

（二）區(qū)塊鏈的特點(diǎn)

區(qū)塊鏈主要具有去中心化、信息透明、安全性高、獨(dú)立性、匿名性等特點(diǎn)[1]。去中心化的特點(diǎn)使得系統(tǒng)不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)節(jié)點(diǎn)遭到破壞，而導(dǎo)致系統(tǒng)無(wú)法使用或數(shù)據(jù)存儲(chǔ)不完整。系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)都是透明公開(kāi)的，而且區(qū)塊信息收到加密保護(hù)[2]，已經(jīng)寫(xiě)入的信息無(wú)法被肆意篡改，安全性高。整個(gè)區(qū)塊鏈系統(tǒng)可以不依賴(lài)第三方平臺(tái)，系統(tǒng)每個(gè)節(jié)點(diǎn)都可以自主進(jìn)行數(shù)據(jù)交換等活動(dòng)，而且節(jié)點(diǎn)用戶(hù)無(wú)需實(shí)名認(rèn)證[2]，保護(hù)了用戶(hù)的隱私。

目前，區(qū)塊鏈技術(shù)作用較大、應(yīng)用比較廣泛，在支付領(lǐng)域、公益領(lǐng)域、金融監(jiān)管、供應(yīng)鏈、公共服務(wù)等方面都發(fā)揮出了很大的作用。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用

目前，區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)的不同領(lǐng)域都發(fā)揮著重要的作用。在政務(wù)檔案信息共享方面[3]，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)可以解決政府檔案信息難以整合的問(wèn)題，提高政府檔案的安全性，有利于推進(jìn)政府檔案信息的共享，為公眾和政府提供了安全可靠、便利智能的共享平臺(tái)。在政務(wù)數(shù)據(jù)方面[4]，區(qū)塊鏈技術(shù)可以提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量、保障數(shù)據(jù)的安全并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。在政務(wù)輿情監(jiān)管方面[5]，區(qū)塊鏈技術(shù)可以幫助進(jìn)行輿情分析，并對(duì)凈化輿論環(huán)境有一定的作用。在政府審計(jì)工作中[6]，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)能夠改進(jìn)傳統(tǒng)的審計(jì)模式，提高審計(jì)效率與審計(jì)人員的獨(dú)立性。此外，區(qū)塊鏈技術(shù)還被應(yīng)用到身份信息認(rèn)證、電子證照和電子票據(jù)管理等多個(gè)方面。

綜上所述，區(qū)塊鏈技術(shù)為政務(wù)服務(wù)提供了強(qiáng)大的支持，確保了政務(wù)服務(wù)可以安全高效的開(kāi)展。區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)于推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的作用如下：1.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)智能化。2.促進(jìn)政府的信息公開(kāi)與共享。3.保障信息與數(shù)據(jù)的安全。4.提供安全可靠的身份驗(yàn)證[8]。

三、面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略

（一）面臨的挑戰(zhàn)

1.區(qū)塊鏈技術(shù)的不完善。區(qū)塊鏈技術(shù)目前處于起步階段，還有一些地方存在缺陷。

2.對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的認(rèn)識(shí)不全面[9]。目前對(duì)于區(qū)塊鏈的作用存在過(guò)分夸大的現(xiàn)象，這不利于人們認(rèn)清區(qū)塊鏈的價(jià)值與局限，對(duì)于區(qū)塊鏈技術(shù)過(guò)分的信賴(lài)與依靠，無(wú)法讓我們對(duì)其有更深的應(yīng)用。

3.對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)監(jiān)管的問(wèn)題。任何技術(shù)的有效實(shí)施都離不開(kāi)高效的監(jiān)管，只有建立完善的監(jiān)管體系，才能夠保障區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中有高效合理的應(yīng)用，才能夠在讓公眾享受更加公平合理的服務(wù)。

4.區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的成本問(wèn)題[8]。目前已經(jīng)存在了許多政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，因此在建立區(qū)塊鏈政務(wù)服務(wù)平臺(tái)時(shí)，要考慮如何能夠?qū)F(xiàn)有的平臺(tái)利用起來(lái)，并減少具有相同功能的平臺(tái)出現(xiàn)[8]，從而減少成本的浪費(fèi)。

（二）應(yīng)對(duì)策略

1.加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的研究與相關(guān)人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)的研究可以幫助修補(bǔ)區(qū)塊鏈技術(shù)目前存在的漏洞，彌補(bǔ)區(qū)塊鏈技術(shù)自身的缺陷。培養(yǎng)相關(guān)的人才可以提高相關(guān)行業(yè)對(duì)區(qū)塊鏈的認(rèn)識(shí)，避免出現(xiàn)過(guò)分夸大的情況，讓區(qū)塊鏈能夠更加準(zhǔn)確合理的應(yīng)用到政務(wù)服務(wù)當(dāng)中來(lái)。

2.建立完善的區(qū)塊鏈監(jiān)管體系。健全完善的管理體系是提高政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)，規(guī)范區(qū)塊鏈的管理制度體系，完善相應(yīng)的規(guī)章制度，建立標(biāo)準(zhǔn)的安全保障體系，確保區(qū)塊鏈在應(yīng)用過(guò)程中有法可依，從而保障政務(wù)服務(wù)的合理合法、安全有序。

3.制定實(shí)施規(guī)劃，減少資源浪費(fèi)。在建立“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”時(shí)，首先要做好系統(tǒng)平臺(tái)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。綜合考慮現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，避免相同功能的重復(fù)開(kāi)發(fā)，從而節(jié)約時(shí)間和資金成本。