張松 潼南區(qū)委黨校

引言：2020年在李克強(qiáng)總理指出“地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和‘高大上’一樣，是中國的生機(jī)”后，地?cái)偨?jīng)濟(jì)如雨后春筍，迅速火爆線上線下。重提地?cái)偨?jīng)濟(jì)一是在新冠病毒疫情下國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，乃我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需要；二是重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)也確實(shí)是為民為國保民生的一件實(shí)事。但是，地?cái)偨?jīng)濟(jì)其固有的特性，其發(fā)展過程中給城市發(fā)展的社會(huì)治理、環(huán)境、交通、人生安全等多方面帶來諸多的問題，嚴(yán)重的制約城市的發(fā)展，因此在很長的一段時(shí)間里，地?cái)偨?jīng)濟(jì)是被打壓的。因此要發(fā)揮地?cái)偨?jīng)濟(jì)刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用，就必須克服和解決這些固有的問題，打造“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”升級版，讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)生態(tài)中一種健康的長久的經(jīng)濟(jì)模式。

一、地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的問題

由于地?cái)偨?jīng)營活動(dòng)的大多數(shù)都具有流動(dòng)性大、人員復(fù)雜，且經(jīng)營方式、手段多樣化，隨著地?cái)偨?jīng)濟(jì)的繁盛，冒出一系列的問題和矛盾，給城市治理帶來了巨大的壓力，影響了社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（一）城市環(huán)境問題

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的恢復(fù)將會(huì)給環(huán)境保護(hù)、城市的市容市貌、環(huán)衛(wèi)工作帶來很大的挑戰(zhàn)。賣小商品的地?cái)倳?huì)留下商品各種包裝盒，賣食品的會(huì)留下各種食物、酒水殘?jiān)?、還有各種味道的油煙直接排放空中，還有一些塑料袋等白色垃圾等，大多商戶收攤后不會(huì)認(rèn)真收拾。由于我國垃圾分類剛剛起步，很多人沒有這種理念，直接造成很大的環(huán)境污染。

（二）食品安全問題

由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)都是與人們生活息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此各種食品攤點(diǎn)成為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的重要組成部分。地?cái)偨?jīng)濟(jì)基本都是小本經(jīng)營，一些攤主為了牟取利益最大化，使用各種假冒偽劣原料，甚至違法添加非法成分，這樣做出來的食品會(huì)讓消費(fèi)者的身體受到傷害。且攤主幾乎都沒有健康證明，其食品加工流程透明度低、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、流動(dòng)性強(qiáng)等特征會(huì)造成很大的食品安全隱患。按照國家統(tǒng)計(jì)局民生調(diào)查數(shù)據(jù)，民眾最擔(dān)心的食品安全問題有三類（1）違法添加食品添加劑。（2）是食品過期變質(zhì)。（3）農(nóng)藥獸藥、抗生素以及重金屬超標(biāo)等問題。由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的流動(dòng)性，讓食品安全監(jiān)管陷入了費(fèi)時(shí)費(fèi)力且效果不好的困境，要搞好地?cái)偨?jīng)濟(jì)就必須保障食品安全這一關(guān)。

（三）商品質(zhì)量與售后問題

地?cái)傌浽谙M(fèi)者心里具有貶義詞性，便宜、質(zhì)量差、售后沒保障等等。一是很多地?cái)偵唐窞榱舜_保價(jià)格便宜，所進(jìn)的貨要么是小作坊生產(chǎn)的，要么就是山寨的，很多商品質(zhì)量的確很差。而且商品也沒什么質(zhì)保，除了問題售后也是不能保障的。特別是一些電器設(shè)備，如果沒有3c認(rèn)證質(zhì)量不過關(guān)，很容易引發(fā)人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失事件。就算是正規(guī)合格的產(chǎn)品，由于地?cái)偭鲃?dòng)性強(qiáng)，打一槍換一個(gè)地方，消費(fèi)者很難通過商家走正規(guī)的售后途徑，因此消費(fèi)者購買地?cái)偵唐?，多是懷著一種聽天由命的無奈。

二、重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)優(yōu)點(diǎn)

在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為確保我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，完勝2020全面小康，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的重啟可以激活各種生產(chǎn)要素的生機(jī)與活力，能為我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供新鮮的血液。一是可以緩解就業(yè)壓力降低失業(yè)率，目前就業(yè)形勢不樂觀，國家出臺六穩(wěn)六保，就業(yè)排在第一位。而且由于新冠疫情影響，更加深了就業(yè)的嚴(yán)峻程度。而重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠可以讓萬眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新再爆發(fā)出新的生機(jī)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)將成為一道亮麗的風(fēng)景線。二是可以刺激消費(fèi)，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。地?cái)傔B接的是消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)生活，我們的吃穿住用行幾乎都能在地?cái)傊姓业浇鉀Q的途徑，一些底層的消費(fèi)者由于收入有限，普遍消費(fèi)欲望不強(qiáng)烈，地?cái)偵唐纺軌虻统杀镜慕鉀Q消費(fèi)者的各種生活問題，必然會(huì)刺激消費(fèi)，方便群眾生活，化解底層人民的消費(fèi)壓力，也能加快消化廠家滯銷商品，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

三、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的區(qū)塊鏈模式

地?cái)偨?jīng)濟(jì)要有序、持久的發(fā)展，離不開消費(fèi)者對這種經(jīng)濟(jì)模式的認(rèn)同與信任，在地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展中必須要去掉“地?cái)傌洝边@種貶義的標(biāo)簽，要把它納入我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式之一，要完成這樣的升級轉(zhuǎn)變，必須從其存在的問題著手，利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，而區(qū)塊鏈就恰恰能夠讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)華麗變身的重要技術(shù)。

（一）利用區(qū)塊鏈構(gòu)建信任

區(qū)塊鏈技術(shù)可以低成本、快捷的在陌生人之間構(gòu)建信任，信任是低地?cái)偨?jīng)濟(jì)交易成功的基礎(chǔ)。一是利用區(qū)塊鏈構(gòu)建消費(fèi)者對地?cái)偵唐焚|(zhì)量的信任。地?cái)偨?jīng)濟(jì)相比傳統(tǒng)的大商城、固定門店其實(shí)也是一種去中心化模式，這種模式天生的缺點(diǎn)就是沒有中介信用背書，無法構(gòu)建信任。利用區(qū)塊鏈分布式賬本、共識機(jī)制、數(shù)據(jù)不可篡改性、開放性等特點(diǎn)，通過密碼學(xué)和算法進(jìn)行構(gòu)建信任關(guān)系，而不需要中心化機(jī)構(gòu)。區(qū)塊鏈技術(shù)具有開放性，其應(yīng)用成本很低，因此地?cái)倲傊髂軌蚍浅７奖愕募尤雲(yún)^(qū)塊鏈應(yīng)用中去，不會(huì)增加其經(jīng)營成本。區(qū)塊鏈具有不可篡改性，可以將每一種地?cái)偵唐返倪M(jìn)貨來源、生產(chǎn)廠家、原材料來源、攤主健康信息等都記錄到區(qū)塊鏈上，由于其不可篡改性，一旦上鏈數(shù)據(jù)將無法修改，任何進(jìn)鏈的消費(fèi)者都可以查詢商品生產(chǎn)及銷售記錄，確保商品的質(zhì)量合法合格。由于區(qū)塊鏈?zhǔn)欠植际酱鎯?shù)據(jù)，即使攤主私自銷毀數(shù)據(jù)，在商品查詢或者糾紛發(fā)生取證時(shí)消費(fèi)者也能可以從其他節(jié)點(diǎn)重新獲取所需數(shù)據(jù)。這樣攤主不能造假或者賣假貨的成本升高，使他們自覺的走向合法合規(guī)的經(jīng)營模式，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)良性發(fā)展。二是售后的保障的信任。

（二）利用區(qū)塊鏈解決糾紛

地?cái)偨?jīng)濟(jì)連接了消費(fèi)者生活中的細(xì)枝末節(jié)，其經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)一些糾紛在所難免。糾紛的公平合理解決不僅關(guān)系到地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，更關(guān)系到減少社會(huì)矛盾、構(gòu)建理性平和的和諧社會(huì)重要目標(biāo)。在區(qū)塊鏈上構(gòu)建的智能合約就能快速、有效公平的解決這些糾紛。智能合約與我們的電子合同不一樣，它是一段程序代碼，一旦寫入?yún)^(qū)塊鏈中，誰也無法更改，只要滿足合約的觸發(fā)條件，就會(huì)立即自動(dòng)執(zhí)行合約。比如一個(gè)賣手表的地?cái)?，在智能合約里約定15天有問題全額退款，如果消費(fèi)者買到的手表在15天內(nèi)出現(xiàn)問題，與攤主協(xié)商一致后，在智能合約下就會(huì)立即將款打到消費(fèi)者賬上。如果協(xié)商不一致可以直接轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)司法程序，通過互聯(lián)網(wǎng)法院進(jìn)行維權(quán)。雙方將各自的證據(jù)都提交到區(qū)塊鏈上，通過網(wǎng)上法院立案、審理、執(zhí)行，高效地審理案件，盡快處理相應(yīng)糾紛，大大降低了維權(quán)成本，也減少了一些不必要的環(huán)節(jié)。由于區(qū)塊鏈具有可追溯性，不可篡改且每個(gè)交易都有時(shí)間戳記錄，因此買賣雙方維權(quán)都有據(jù)可查且真實(shí)可信。司法人員通過查看鏈上的信息，就可以深入了解整個(gè)糾紛的現(xiàn)狀，這對于糾紛的快速公正處理是有幫助的。

（三）利用區(qū)塊鏈促進(jìn)發(fā)展

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的向上向好發(fā)展需要一種合理的管理、激勵(lì)的機(jī)制。針對目前地?cái)偨?jīng)濟(jì)所顯示出來的問題，可以在通過區(qū)塊鏈上構(gòu)建地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理、激勵(lì)的積分通證生態(tài)系統(tǒng)，能夠有效的給予地?cái)偨?jīng)濟(jì)正向激勵(lì)。比如可以通過以太網(wǎng)發(fā)行一個(gè)ERC20式的地?cái)偼ㄗC生態(tài)體系，該體系中的通證可以通過攤主交易金額、次數(shù)數(shù)量、攤主信用、地?cái)偣芾頇C(jī)構(gòu)綜合攤位衛(wèi)生、安全檢查等多方面綜合得分來兌換。首先將擺攤權(quán)益用通證量化。攤主可以通過自己的獲取通證數(shù)量來選擇攤主攤位的位置、大小、時(shí)間段等。攤主為了獲得更多的擺攤權(quán)利，必然會(huì)努力的賺取積分兌換通證，會(huì)不予余力經(jīng)營好地?cái)偂⒈ＷC商品質(zhì)量及保障商品售后、加強(qiáng)服務(wù)的態(tài)度等等。其次通證具有高流通性和內(nèi)在價(jià)值，能為攤主獲取更大的利益。通證持有者可以在平臺內(nèi)交易通證，也可以變現(xiàn)，獲取通證相當(dāng)于投資，通證的價(jià)值由市場來決定，由于通證數(shù)目的確定性，其發(fā)行規(guī)則也是透明的，在供給確定下需求的上升會(huì)讓通證價(jià)值提升，這樣通證持有者就會(huì)依靠地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，也會(huì)吸引更多的人加入地?cái)偨?jīng)濟(jì)行業(yè)中。攤主只要持有通證，可以通過交易，可以讓擁有任何地?cái)偨?jīng)濟(jì)通證攤主，能在任何一個(gè)城市有資格擺攤，而不必重新申請。甚至可以通過全國布局，構(gòu)造全國唯一的通證體系，更有利于通證流通與其價(jià)值的提升。最后，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到地?cái)偨?jīng)濟(jì)的規(guī)范化管理當(dāng)中，管理者可以快捷有效把控地?cái)偨?jīng)濟(jì)的走勢。管理機(jī)構(gòu)結(jié)合攤主在區(qū)塊鏈上交易和攤位具體的信息，可以在環(huán)境衛(wèi)生、公共安全以及經(jīng)營模式為攤主提出定制改進(jìn)意見或者建議，指導(dǎo)其有序發(fā)展，也更能把控整個(gè)地?cái)偨?jīng)濟(jì)總體情況。

四、區(qū)塊鏈融合地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展策略

一是出臺地?cái)偨?jīng)濟(jì)法律法規(guī)。首先應(yīng)該盡快出臺有關(guān)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)正名，讓其合法經(jīng)營。制定地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理細(xì)則，包括地?cái)偵暾?、營業(yè)執(zhí)照辦理、衛(wèi)生許可等等詳細(xì)制度。其次，要在政策措施上對地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展給予扶持，比如免攤位費(fèi)、簡化攤申請、營業(yè)執(zhí)照辦理、衛(wèi)生許可的流程等，要力保地?cái)偨?jīng)濟(jì)合法、合規(guī)且行政審批簡易快捷。

二是構(gòu)建地?cái)偨?jīng)濟(jì)的區(qū)塊鏈平臺。通過調(diào)查研究打造地?cái)偨?jīng)濟(jì)區(qū)塊鏈平臺，結(jié)合地?cái)偨?jīng)濟(jì)實(shí)際構(gòu)造區(qū)塊鏈上的通證生態(tài)系統(tǒng)，通過區(qū)塊鏈升級地?cái)偨?jīng)濟(jì)，構(gòu)建地?cái)偨?jīng)濟(jì)新的商業(yè)模式。

三是引導(dǎo)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營 。首先當(dāng)?shù)卣凸芾頇C(jī)構(gòu)組織攤主進(jìn)行崗前培訓(xùn)，包括地?cái)偨?jīng)濟(jì)法律法規(guī)、激勵(lì)體系、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)營策略等多方面內(nèi)容，讓攤主合法合規(guī)合理的經(jīng)營。其次引導(dǎo)攤主注重提升個(gè)人素質(zhì)與商業(yè)素養(yǎng)，通過誠實(shí)守信、合法經(jīng)營攤位取得經(jīng)濟(jì)收益。