李安 濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

隨著黨的十九大召開(kāi)，新形勢(shì)下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了良好的成效，精準(zhǔn)扶貧工作也取得了較大的成果。但是也要看到目前精準(zhǔn)扶貧工作依然是國(guó)家關(guān)注的重大民生事項(xiàng)，精準(zhǔn)扶貧工作依然面臨不少的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí)與思考具有重大的社會(huì)意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展的意義分析

從2013年習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”重要指示開(kāi)始，國(guó)家及各級(jí)政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作逐漸關(guān)注并加強(qiáng)深入探索。在精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的確定以及政策的實(shí)施等方面循序漸進(jìn)，取得了較大的成果。

開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，一方面有助于為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。精準(zhǔn)扶貧基層是重要的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一項(xiàng)重大的工作任務(wù)，通過(guò)實(shí)施一系列的扶貧政策，可以全面了解廣大農(nóng)村農(nóng)民致貧的具體原因，進(jìn)而更好地通過(guò)國(guó)家相關(guān)政策的實(shí)施來(lái)解決他們的實(shí)際困難，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面貌和農(nóng)民的生活水平，有利于為實(shí)現(xiàn)共同富裕等目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展也提供了良好的保障。另一方面有助于更好地統(tǒng)籌國(guó)家資源，實(shí)現(xiàn)全民共享。精準(zhǔn)扶貧有重點(diǎn)，有明確的任務(wù)要求，各地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要按照政策要求來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌部署和有序安排，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際來(lái)開(kāi)展全面摸排和走訪調(diào)研等，這樣有助于及時(shí)了解精準(zhǔn)扶貧工作中開(kāi)展的每一個(gè)細(xì)節(jié)以及遇到的問(wèn)題和取得的成效等，進(jìn)而改善工作方法，實(shí)現(xiàn)整體脫貧，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，也是深層意義上的社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)全民共享的重要體現(xiàn)。

二、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作遇到的問(wèn)題分析

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作比較重視，也取得了良好的成果，但是也要看到在精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施過(guò)程中依然還存在不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.相關(guān)的程序比較繁瑣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著精準(zhǔn)扶貧工作的重大任務(wù)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口眾多，需要進(jìn)行入戶調(diào)查，全面摸排存在的各種情況才能確定精準(zhǔn)扶貧的具體對(duì)象進(jìn)而開(kāi)展扶貧工作。在開(kāi)展入戶調(diào)查等過(guò)程中政策的本意是好的，但是開(kāi)展的程序比較繁瑣，很多的表格需要填寫，并且存在一些重復(fù)填寫的情況，入戶填表次數(shù)不斷增加，一定程度上降低了農(nóng)民的調(diào)查熱情，甚至增加了厭煩、抵觸等情緒。同時(shí)入戶調(diào)查等工作還需要工作人員進(jìn)行信息的匯總等，紙質(zhì)材料多，增加了他們的工作負(fù)擔(dān)，降低了工作效率。

2.相關(guān)的機(jī)制有待完善。在精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中，做好入戶摸底的基礎(chǔ)上需要貧困戶進(jìn)行申請(qǐng)，政府需要對(duì)申請(qǐng)的對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格的審核確定具體的幫扶對(duì)象。幫扶對(duì)象初步確定后需要進(jìn)行民主評(píng)議等等。在整個(gè)過(guò)程中有的扶貧對(duì)象會(huì)可以隱瞞自身的經(jīng)濟(jì)狀況，甚至在信息的提報(bào)等方面弄虛作假，在投票環(huán)節(jié)出現(xiàn)拉幫結(jié)派等情況，從而不利于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，目前這方面的審查管理機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。

此外有的個(gè)別家庭不符合精準(zhǔn)扶貧的要求，但是卻通過(guò)一些人情手段等獲得幫扶，坐享扶貧成果。有的扶貧對(duì)象已經(jīng)脫貧但是依然享受扶貧待遇。有的新的群體屬于精準(zhǔn)扶貧的范疇，卻沒(méi)有及時(shí)納入。一些扶貧對(duì)象對(duì)安排的住房等等存在挑三揀四等情形等等，這些都是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作者面前的難題，需要從政策落實(shí)、宣傳以及配套機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行完善和優(yōu)化，才能切實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作有序有力開(kāi)展。

三、新形勢(shì)下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的具體對(duì)策

為了更好地推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作有力有序開(kāi)展，發(fā)揮應(yīng)有的作用，建議從以下幾個(gè)方面予以完善或優(yōu)化：

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作程序的優(yōu)化。要圍繞目前精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展的程序等進(jìn)行精簡(jiǎn)化，從而提高辦事效率。在相關(guān)表冊(cè)的設(shè)計(jì)等方面要統(tǒng)籌考慮，進(jìn)行信息的分類和全面匯總，要對(duì)群眾的情緒以及素質(zhì)等方面的情況進(jìn)行全面的了解和考慮，以此為基礎(chǔ)減少反復(fù)調(diào)查等情形的發(fā)生，盡量一次性調(diào)查清楚所有的事項(xiàng)，同時(shí)在其他的環(huán)節(jié)方面也要堅(jiān)持簡(jiǎn)化統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以真抓實(shí)干的作風(fēng)確保精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)到位。

2.加強(qiáng)全過(guò)程組織管理與監(jiān)督。在精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展過(guò)程中要始終堅(jiān)持公平、公正和公開(kāi)的原則，并結(jié)合不同地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際來(lái)探索可行的科學(xué)的開(kāi)展模式。尤其是在民主評(píng)議環(huán)節(jié)，要充分調(diào)研目前在民主評(píng)議方面存在的問(wèn)題以及原因，制定更為妥善的管理舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好村民代表的選派并完善相關(guān)的違規(guī)處罰機(jī)制，切實(shí)選出真正的扶貧對(duì)象。另外還可以通過(guò)群眾座談、意見(jiàn)征集以及走訪等方式對(duì)備選和落選的家庭進(jìn)行深度的摸底調(diào)查，從而確保兼顧各方的利益，避免實(shí)際操作過(guò)程中受到主觀因素的影響導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧工作效果受到影響。

3.注重政策宣傳和統(tǒng)籌安排。一方面應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家新形勢(shì)下精準(zhǔn)扶貧的政策要求等進(jìn)行全面的宣傳，做好思想教育工作，堅(jiān)持扶貧與扶智扶志工作相結(jié)合，配套實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，從而鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾正確地了解宣傳政策，并幫助扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)共同脫貧。另一方面要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧工作的統(tǒng)籌安排，要發(fā)揮各級(jí)部門的聯(lián)動(dòng)作用，從全局的角度來(lái)進(jìn)行工作的細(xì)化安排和統(tǒng)籌分工，從而在精準(zhǔn)扶貧調(diào)查、實(shí)施以及整改等各個(gè)階段減少盲區(qū)，降低失誤，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)共同努力。

總之，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中還存在一些困境，只有堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)管理和實(shí)施，才能切實(shí)保證精準(zhǔn)扶貧工作科學(xué)有序開(kāi)展。