闞雪芹 單縣統(tǒng)計(jì)局

在基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的開展過(guò)程中由于基層情況比較復(fù)雜，加上執(zhí)法監(jiān)督的范圍比較廣，相關(guān)的要求較高，所以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，需要基層廣大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍不斷提高自身的業(yè)務(wù)技能和素養(yǎng)，深入了解基層實(shí)際并結(jié)合具體情況來(lái)進(jìn)行針對(duì)性探索，這樣才能切實(shí)提高基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效能，進(jìn)而為基層各項(xiàng)工作的開展提供有力的保障。受到多方面因素的影響，當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作還存在很多的薄弱環(huán)節(jié)，需要不斷強(qiáng)化優(yōu)化。加強(qiáng)新時(shí)期基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法現(xiàn)狀與優(yōu)化對(duì)策探究，具有重要的社會(huì)意義和統(tǒng)計(jì)服務(wù)價(jià)值。

一、加強(qiáng)新形勢(shì)下基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的意義分析

基層統(tǒng)計(jì)工作的開展需要強(qiáng)有力的政策支持，同時(shí)也需要結(jié)合部門結(jié)合實(shí)際建立完善的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法組織管理體系和制度機(jī)制，這樣才能為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的有序開展提供良好的環(huán)境要件等支持。新時(shí)期基層統(tǒng)計(jì)工作需要結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例等相關(guān)的要求來(lái)進(jìn)行全面科學(xué)探索，同時(shí)又需要緊密聯(lián)系基層的實(shí)際情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法全面監(jiān)督，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)或問題等及時(shí)排查并予以防范，這樣才能保證統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，采取有效的措施不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效率和質(zhì)量，既是適應(yīng)新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)法相關(guān)政策的必然選擇，同時(shí)又是切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在服務(wù)社會(huì)生產(chǎn)等方面的基礎(chǔ)保障作用等重要途徑。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，是基層統(tǒng)計(jì)部門需要認(rèn)真做好、持續(xù)創(chuàng)新探索的基礎(chǔ)工作。

二、目前基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作存在的問題分析

當(dāng)前在基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作開展的過(guò)程中主要存在的困境或難點(diǎn)問題等體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍數(shù)量少且能力不足。目前在基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作開展的過(guò)程中沒有考慮到基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的艱巨性和環(huán)境的復(fù)雜性進(jìn)一步配置更多的高素質(zhì)足夠的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員，基層統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量較少，且在執(zhí)法監(jiān)督等工作的開展過(guò)程中投入的精力有限，加上統(tǒng)計(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目很多，且類型比較多樣性，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的手段比較單一，相關(guān)的培訓(xùn)工作等開展力度不足，一定程度上難以保證統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效能的實(shí)現(xiàn)。

2.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法支持力量不足，且力度需要加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的開展需要保證基礎(chǔ)質(zhì)量，同時(shí)又需要結(jié)合新形勢(shì)的情況等不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新方法等引入，這樣才能更好地推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作有力有序開展。目前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法相關(guān)的硬件軟件設(shè)施配置不夠完善，在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督等方面單純地依靠統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的溝通和調(diào)研等來(lái)解決，部門之間沒有形成有效的監(jiān)管合力，進(jìn)而導(dǎo)致一些事項(xiàng)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，難以提高綜合執(zhí)法管理效能。

3.統(tǒng)計(jì)調(diào)查環(huán)境復(fù)雜，基礎(chǔ)管理需要優(yōu)化?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作的開展面對(duì)的事務(wù)較多，上級(jí)的很多項(xiàng)目都需要從基層入手來(lái)進(jìn)行調(diào)研，這樣才能保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系化。但是目前在具體開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查的過(guò)程中執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊，針對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)等知曉度不高，在開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)對(duì)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)以及統(tǒng)計(jì)方式方法等沒有進(jìn)行耐心的解釋，針對(duì)采集的相關(guān)信息等沒有進(jìn)行全面的檢驗(yàn)分析，甚至很多統(tǒng)計(jì)人員容易受到權(quán)力的限制或者影響等，對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息等憑主觀臆斷進(jìn)行修改等，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)臺(tái)賬不夠完善，統(tǒng)計(jì)調(diào)查調(diào)研深度不夠，從而難以維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

三、提升基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效能的優(yōu)化措施

為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)工作的新要求，切實(shí)提升基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法成效，建議:

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)并完善基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法制度體系。國(guó)家一方面要圍繞統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例的實(shí)踐等情況進(jìn)行總結(jié)分析和研究，以此為基礎(chǔ)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，圍繞統(tǒng)計(jì)執(zhí)法等方面出臺(tái)更加詳細(xì)的實(shí)施指導(dǎo)細(xì)則等，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法工作的系統(tǒng)化開展，積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)等載體開展多元化形式的普法宣傳等，營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法氛圍。同時(shí)基層部門要結(jié)合最新的政策以及行業(yè)的要求等完善基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法制度體系，明確統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的具體組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)分工、執(zhí)法監(jiān)督流程以及調(diào)研方式方法等，確?；A(chǔ)臺(tái)賬健全，執(zhí)法工作穩(wěn)定有序開展。

2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍的培育，并強(qiáng)化全面考核。要圍繞新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的開展進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員，結(jié)合目前基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍身上存在的專業(yè)技術(shù)能力不足、素養(yǎng)偏低以及政策法規(guī)知曉度不高等方面的問題加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法相關(guān)的指標(biāo)、調(diào)查方式方法以及執(zhí)法程序等各方面的培訓(xùn)，強(qiáng)化績(jī)效考核及結(jié)果的運(yùn)用，完善激勵(lì)機(jī)制，從而提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍的自覺性和主動(dòng)性。

3.加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，完善投訴舉報(bào)機(jī)制。一方面要圍繞統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的開展進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計(jì)調(diào)研制度體系，針對(duì)不同的情形等選擇適宜的調(diào)研模式，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的專項(xiàng)治理檢查，深入開展雙隨機(jī)一公開等工作，從而切實(shí)保證依法統(tǒng)計(jì)，及時(shí)查處統(tǒng)計(jì)執(zhí)法方面存在的問題并進(jìn)行整改。另一方面要完善投訴舉報(bào)機(jī)制，設(shè)置更多的問題舉報(bào)窗口等，完善信息共享與聯(lián)動(dòng)體系，通過(guò)立法的方式進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性等，從而切實(shí)提升統(tǒng)計(jì)違法成本，降低統(tǒng)計(jì)違法情形的發(fā)生。

總之，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，需要結(jié)合國(guó)家、行業(yè)等政策和基層的實(shí)際情況從完善制度機(jī)制、強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管以及隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行持續(xù)探索，這樣才能更好地探究適宜基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的新模式、新方法等，夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，切實(shí)提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效能。