郭澤靜 錦州醫(yī)科大學(xué)

一、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的實(shí)際影響

（一）對(duì)政府會(huì)計(jì)核算模式進(jìn)行了重組

新的政府會(huì)計(jì)制度有效的分離和銜接了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)，當(dāng)前分離主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在會(huì)計(jì)核算體系中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)為兩個(gè)不同的功能。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要工作內(nèi)容就是核算資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)以及收入和費(fèi)用等；而預(yù)算會(huì)計(jì)則需要核算收入以及支出等。

第二，在相同的會(huì)計(jì)體系中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為權(quán)責(zé)發(fā)生制，而預(yù)算會(huì)計(jì)則為收付實(shí)現(xiàn)制。

第三，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算會(huì)計(jì)核算的報(bào)告不同，前者主要是財(cái)務(wù)報(bào)告，而預(yù)算會(huì)計(jì)核算的報(bào)告為決算報(bào)告。

銜接主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，需要使用平行記賬的方法對(duì)資金收入部門(mén)的預(yù)算管理現(xiàn)金進(jìn)行管理，同時(shí)在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的過(guò)程中也需要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算；第二，財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)的決算報(bào)表可以相互進(jìn)行監(jiān)督審核。

（二）各項(xiàng)單位會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一化發(fā)展

新的政府會(huì)計(jì)制度有效的整合了各個(gè)領(lǐng)域的會(huì)計(jì)制度，同時(shí)不再明確區(qū)分行政單位和事業(yè)單位的科目設(shè)置以及相關(guān)的報(bào)表項(xiàng)目，在進(jìn)行核算工作過(guò)程中，對(duì)通用業(yè)務(wù)和項(xiàng)目進(jìn)行了保留，同時(shí)相關(guān)單位也可以結(jié)合實(shí)際需求適當(dāng)增加行政事業(yè)單位的共享業(yè)務(wù)。

（三）強(qiáng)化了財(cái)會(huì)功能

在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的背景下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作在進(jìn)行的過(guò)程中需要應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，這樣一來(lái)在進(jìn)行有關(guān)財(cái)務(wù)核算工作的過(guò)程中才可以最大限度的發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的價(jià)值和功能。例如，將收入和支出兩個(gè)內(nèi)容添加到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目中，那么收入和支出的核算原則也會(huì)隨之發(fā)生改變。除此之外，在核算長(zhǎng)期股權(quán)投資的過(guò)程中可以使用權(quán)益法。

（四）完善了預(yù)算會(huì)計(jì)功能

新的政府會(huì)計(jì)制度對(duì)原有的預(yù)算會(huì)計(jì)項(xiàng)目和相關(guān)進(jìn)行進(jìn)了完善和創(chuàng)新，同時(shí)還對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)工作的職能進(jìn)行了強(qiáng)化[1]。在有關(guān)核算工作內(nèi)容方面，預(yù)算會(huì)計(jì)只需要核算收入、支出以及結(jié)余等幾個(gè)項(xiàng)目。在實(shí)際的核算過(guò)程中，相關(guān)工作人員必須要在嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度的情況下進(jìn)行各項(xiàng)核算工作。

（五）建立了健全的報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)核算報(bào)表進(jìn)行分割，在當(dāng)前時(shí)代背景下財(cái)務(wù)報(bào)表和決算報(bào)表兩部分組成核算報(bào)表。收入表、支出表以及財(cái)政撥款收入支出表等幾部分組成決算報(bào)表，而決算報(bào)表也是預(yù)算編制工作中的重要組成部分之一。會(huì)計(jì)報(bào)表和附注構(gòu)成財(cái)務(wù)報(bào)表，其中會(huì)計(jì)報(bào)表主要涵蓋了資產(chǎn)負(fù)債表、收入明細(xì)表以及現(xiàn)金收支表等多個(gè)內(nèi)容。通過(guò)創(chuàng)新和完善報(bào)表體系，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性得到了有效的提高。

二、事業(yè)單位新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施中的問(wèn)題

（一）人力資源方面存在的問(wèn)題

在現(xiàn)階段事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程中工作人員是其中重要的內(nèi)容之一，要想有效提高事業(yè)單位自身的工作效率和工作質(zhì)量，就必須要加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)力度[2]。但是對(duì)我國(guó)事業(yè)單位人力資源的現(xiàn)狀進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)比較低，工作能力嚴(yán)重不足，也沒(méi)有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行有關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中工作效率較差，嚴(yán)重影響著事業(yè)單位的進(jìn)步和發(fā)展。隨著新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理工作人員的工作量和工作難度也在不斷地增加。工作人員仍然在盲目的使用原有的會(huì)計(jì)工作模式，工作效率和質(zhì)量無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)階段事業(yè)單位的發(fā)展需求。

（二）會(huì)計(jì)報(bào)告存在的問(wèn)題

隨著新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算方法也隨之進(jìn)行了改變，資金混合核算方法的出現(xiàn)在一定程度上對(duì)事業(yè)單位核算工作的準(zhǔn)確性進(jìn)行了提高，同時(shí)還不斷推動(dòng)著核算工作的全面化發(fā)展，整體核算工作質(zhì)量也有了明顯的改善[3]。雖然新政府會(huì)計(jì)制度可以起到提高事業(yè)單位工作效率的目的，但是在此過(guò)程中會(huì)計(jì)核算的工作項(xiàng)目也大大增加了，會(huì)計(jì)工作的難度也隨之增加，進(jìn)而工作人員面臨著更大的工作壓力。

（三）核算范疇存在的問(wèn)題

新政府會(huì)計(jì)制度有效的完善了事業(yè)單位核算工作的項(xiàng)目和內(nèi)容，增加了會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，對(duì)于事業(yè)單位工作職能的提高有著積極的影響意義[4]。與此同時(shí)，在此種情況下對(duì)事業(yè)單位的要求也有了更高的要求，事業(yè)單位需要結(jié)合新的會(huì)計(jì)制度不斷更新和完善原有的會(huì)計(jì)核算方法和手段，進(jìn)而有效的提高自身的工作效率，并為后續(xù)事業(yè)單位中新政府會(huì)計(jì)制度的發(fā)展提供保障。

三、事業(yè)單位實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的有效措施

（一）重組理論框架，提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)

首先事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合新政會(huì)計(jì)制度然后對(duì)有關(guān)的會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展理論體系進(jìn)行完善，結(jié)合工作現(xiàn)狀對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)。除此之外，還需要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度，提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。對(duì)有關(guān)的工作人員進(jìn)行新政府會(huì)計(jì)制度方面的培訓(xùn)，同時(shí)為了進(jìn)一步強(qiáng)化整體的培訓(xùn)效果還需要對(duì)其定期的進(jìn)行考核，對(duì)于考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的工作人員可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，而對(duì)于一些考核結(jié)果較好的工作人員可以進(jìn)行薪資方面的獎(jiǎng)勵(lì)，提高工作人員學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性，同時(shí)也可以提高整體工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平[5]。最后，可以對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)從計(jì)算機(jī)、統(tǒng)計(jì)學(xué)以及管理學(xué)等多個(gè)方面進(jìn)行綜合性的培訓(xùn)，這樣一來(lái)在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算工作的過(guò)程中會(huì)計(jì)工作人員就可以靈活的應(yīng)用新政府會(huì)計(jì)制度的核算理念，同時(shí)還可以提高自身的工作效率，更好的推動(dòng)事業(yè)單位的進(jìn)步和發(fā)展。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的信息化建設(shè)力度

要想進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的建設(shè)力度，從以下三個(gè)方面入手：第一，首先需要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行完善，工作人員在日常的工作過(guò)程中需要定期核對(duì)有關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，提高整體會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性；第二，結(jié)合現(xiàn)階段事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析評(píng)估體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系進(jìn)行完善，使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)定期審核事業(yè)單位中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，并對(duì)其中存在異常的數(shù)據(jù)信息及時(shí)的進(jìn)行處理，避免對(duì)財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行產(chǎn)生影響。同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行精準(zhǔn)的分析，這樣一來(lái)就可以準(zhǔn)確的對(duì)事業(yè)單位中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)還可以結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性的制定合理地解決措施；第三，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)進(jìn)行合理應(yīng)用[6]。在事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作過(guò)程中使用大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行輔助，從而加快新政府會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位的結(jié)合力度。

（三）完善內(nèi)部控制體系

對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督核算體系進(jìn)行完善從而有效的將會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能進(jìn)行分析，進(jìn)行此種做法主要是因?yàn)椋旱谝?，通過(guò)進(jìn)行權(quán)利分離，可以避免在監(jiān)督的工作過(guò)程中會(huì)計(jì)核算工作人員出現(xiàn)失誤；第二，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督核算體系進(jìn)行完善，不僅可以降低事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還可以避免財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員在工作過(guò)程中私自篡改一些重要的數(shù)據(jù)信息，最大限度的發(fā)揮管理快的監(jiān)督職責(zé)，從而有效的提高會(huì)計(jì)信息的精準(zhǔn)性；第三，建立健全的會(huì)計(jì)審核制度，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作人員和相關(guān)監(jiān)督工作人員的職責(zé)進(jìn)行明確，對(duì)于出現(xiàn)信息失真等重大問(wèn)題技術(shù)的追究相關(guān)的責(zé)任人，從而提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

（四）加強(qiáng)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的宣傳力度

事業(yè)單位應(yīng)該積極宣傳推廣新政府會(huì)計(jì)制度，然后可以舉辦角度講座等多種形式進(jìn)行宣傳，同時(shí)還需要下發(fā)有關(guān)的文件，使得財(cái)務(wù)工作人員可以對(duì)新政府制度的變化及時(shí)的進(jìn)行里哦阿姐和掌握[7]。除此之外，財(cái)務(wù)工作人員可以結(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀以及新的政府制度發(fā)表自己的看法，切實(shí)落實(shí)新的政府會(huì)計(jì)制度。除此之外，事業(yè)單位還需要加強(qiáng)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的研究，對(duì)財(cái)務(wù)信息軟件即使更新，做好銜接工作。

總結(jié)：綜上所述，在事業(yè)單位中實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)制度有著非常重要的積極作用，不僅可以提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，同時(shí)還提高了整體的內(nèi)部工作效率。雖然在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題，但是只要部門(mén)能夠提高工作人員職業(yè)素養(yǎng)、加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)力度、對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行完善等就可以有效環(huán)節(jié)上述存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位的進(jìn)步和發(fā)展。