呂鵬

摘 要：檔案管理工作是一項非常重要的信息保存工作，對于加強檔案安全體系建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。因此，研究和探討檔案安全體系建設(shè)符合當(dāng)代社會發(fā)展的潮流。本文基于檔案安全體系建設(shè)的內(nèi)涵，剖析檔案安全體系中存在的問題及緣由，針對性的探尋有效對策構(gòu)建完善的檔案安全體系。

關(guān)鍵詞：檔案管理;安全體系;有效對策

1 檔案安全體系概述

檔案是組織或個人在過去時間段內(nèi)的社會活動的清晰、正確、完整的記錄性材料。伴隨著社會的不斷發(fā)展，當(dāng)前社會檔案安全意識在不斷的加強。在當(dāng)前研究領(lǐng)域內(nèi)，對于檔案安全體系的概念并未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而本文基于研究實際，認(rèn)為檔案安全體系建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，是為了保證檔案數(shù)據(jù)和信息能夠保持完整的基礎(chǔ)架構(gòu)，從而實施的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理辦法。當(dāng)前的檔案安全體系主要分為檔案數(shù)據(jù)安全、材料安全、檔案救援機制、機構(gòu)保證等內(nèi)容。在檔案安全體系建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是根本，系統(tǒng)監(jiān)管是關(guān)鍵，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)是主體。檔案安全體系主要分為三個部分：首先，要保證檔案實體的安全，不可損壞、遺棄或丟失數(shù)據(jù)信息;其次，保證檔案信息的安全性，避免信息泄露;最后，保證檔案的完整齊全，盡可能實現(xiàn)檔案信息的長久使用。

加強檔案安全體系建設(shè)，具有十分重要的意義。第一，檔案安全體系建設(shè)是提高檔案管理水平、加強管理人員技能的必然需求，能夠保證檔案數(shù)據(jù)信息的完整無損;第二，檔案安全體系建設(shè)是避免檔案遭受各種災(zāi)害破壞的需求，為國家政策實施和戰(zhàn)略制定奠定扎實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。檔案安全事關(guān)重大，與社會穩(wěn)定有著緊密聯(lián)系，和每個公民的切身利益息息相關(guān)。

2 當(dāng)前檔案安全體系建設(shè)中存在的問題

檔案管理工作雖然屬于國家的基礎(chǔ)性工程，但是并未得到國家和企事業(yè)單位的重視，在檔案庫房建設(shè)、檔案裝具、防護(hù)設(shè)施、安全制度、監(jiān)督體系、預(yù)警機制等方面存在著較多的問題。

首先，檔案存儲庫房建設(shè)落后，規(guī)范性亟需提升。當(dāng)前檔案庫房建設(shè)方面并未得到重視，在選址上較為隨意，不夠科學(xué)性，在建設(shè)上也缺乏嚴(yán)格的管理規(guī)范。檔案管理部門在檔案庫房建設(shè)中，要選擇干燥、清潔、安全性高的區(qū)域，堅持因地制宜原則。

其次，檔案裝具、防護(hù)設(shè)施較差，完善性亟需增強。在檔案裝具和防護(hù)設(shè)施雖然種類較多，但是在質(zhì)量上卻參差不齊;很多檔案庫中缺乏預(yù)警防盜、防火防潮的基礎(chǔ)設(shè)施，也并未安裝監(jiān)控系統(tǒng)，容易出現(xiàn)檔案失竊、損毀的情況;對于檔案庫來說，很多檔案館的建設(shè)較為偏僻，并未進(jìn)行防雷避雷裝置，容易出現(xiàn)雷擊引發(fā)的火災(zāi)情況。

再者，檔案安全管理制度不完善，科學(xué)性亟需提高。雖然很多檔案管理單位已經(jīng)建立了檔案安全管理制度，但是卻缺乏完善性，貫徹執(zhí)行較差，隨意性強，缺乏科學(xué)化編制，導(dǎo)致工作人員散漫，責(zé)任意識薄弱，甚至在工作中積極性、主動性不高，直接導(dǎo)致了檔案安全管理制度形同虛設(shè)。

最后，檔案安全預(yù)警機制不科學(xué)，針對性亟需改善。安全預(yù)警機制作為檔案安全體系中的重要環(huán)節(jié)，能夠降低事故發(fā)生的危害性，保證檔案資料的完整性。當(dāng)前很多檔案管理部門缺乏應(yīng)急預(yù)案，未能構(gòu)建科學(xué)化的安全預(yù)警機制，一旦出現(xiàn)問題，便會失去管控方向，針對性差，無法保證檔案安全。

3 提升檔案安全體系建設(shè)水平的對策研究

3.1 構(gòu)建檔案安全制度體系，強化檔案部門行政監(jiān)管作用

在檔案安全體系建設(shè)中，最重要的就是構(gòu)建完善的檔案安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，從而實現(xiàn)科學(xué)化的檔案安全體系建設(shè)。要基于地方實際，吸取國內(nèi)外優(yōu)秀的檔案安全管理經(jīng)驗，構(gòu)建全面高效的檔案安全運行機制。不僅要保證檔案存儲庫房、基礎(chǔ)設(shè)施的完善性，也要建立起相應(yīng)的追究與獎懲機制，提升管理人員的工作積極與主動性，定期進(jìn)行安排排查，避免檔案管理過程中出現(xiàn)異常情況。建立相應(yīng)的行政監(jiān)督機構(gòu)，檔案管理部門要積極履行職責(zé)，切實做好答案管理，而監(jiān)督部門依照法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗，對于不合格的地方督促其進(jìn)行整改，保證檔案管理工作質(zhì)量。

3.2 提升檔案管理人員安全意識，實行多樣化的培訓(xùn)形式

對于檔案管理人員而言，加強自身安全意識的提高對于檔案管理工作具有重要意義。因此要在日常的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)過程中，時刻保持牢固的思想觀念，認(rèn)識到檔案管理工作的重要性，明白自身承擔(dān)的責(zé)任;同時，企事業(yè)單位要通過豐富多樣的教育形式，加強行業(yè)外宣傳，促進(jìn)檔案安全知識在社會的普及;要創(chuàng)新檔案宣傳形式，借助新媒體手段，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)小視頻等多種方式創(chuàng)新檔案遺失宣傳，擴(kuò)大受眾面，推動社會對檔案安全工作的重視;積極開展知識講座、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、聯(lián)合培養(yǎng)等形式的教育宣傳活動，促進(jìn)檔案管理人員工作能力的提高。

3.3 嚴(yán)守檔案庫房安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強資金和技術(shù)投入

檔案庫房是進(jìn)行檔案儲存的場所，其安全性直接關(guān)系著檔案資料的完整性，因此必須加強檔案庫房建設(shè)。在建設(shè)過程中，要選擇合適的場所進(jìn)行修建，選擇干燥、整潔、安全性好的地方，同時嚴(yán)守國家標(biāo)準(zhǔn)，做好基礎(chǔ)性建設(shè)。通過國家和政府財政投入加強檔案庫房資金投入，認(rèn)識到庫房建設(shè)的關(guān)鍵性與緊迫性。做好防水、防火、防地質(zhì)災(zāi)害等問題的處理，安裝自動報警、自動滅火設(shè)施，并通過現(xiàn)今的科學(xué)技術(shù)手段提高檔案安全系數(shù)，為檔案創(chuàng)造一個安全的場所。

3.4 創(chuàng)新先進(jìn)的檔案安全技術(shù)，保證檔案安全技術(shù)的運用

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在檔案安全體系建設(shè)中，需要創(chuàng)新檔案安全技術(shù)，通過和網(wǎng)絡(luò)部門或信息部門合作，共同開發(fā)出檔案信息安全的保護(hù)機制。首先，要創(chuàng)新檔案實體安全保護(hù)技術(shù)。檔案是個體或組織社會實踐的重要數(shù)據(jù)證明，可以運用現(xiàn)今社會的方針復(fù)制技術(shù)，復(fù)制檔案信息，以保證原件的完整性;在復(fù)制過程中，對損壞的檔案文件進(jìn)行修復(fù)，保證檔案原貌。其次，創(chuàng)新檔案信息安全保護(hù)工作?，F(xiàn)今社會中信息泄露問題普遍發(fā)生，直接損害了人民群眾的合法利益，檔案是個人信息的全面證明，因此要注重檔案信息保護(hù)。通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)加密技術(shù)，打造高質(zhì)量的檔案管理平臺，實行身份驗證，保證信息安全。最后，創(chuàng)新檔案信息運用形式。在檔案儲存和保護(hù)過程中，實現(xiàn)檔案信息的共享和分享，建立高效檔案信息平臺，最大程度挖掘答案價值，同時通過防火墻、電子備份、監(jiān)控等手段加強檔案分享與流動的安全性。

4 總結(jié)

檔案安全體系建設(shè)是國家管理的基礎(chǔ)性工程，在時代的不斷發(fā)展中，檔案安全管理工作取得了顯著成績，但是其中仍然存在著一些問題，需要從制度、思想、管理和技術(shù)等方面多管齊下，建立檔案安全體系，才能有效避免檔案不安全事故的出現(xiàn)，有效保證檔案安全。

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