黃緒忠 許樂

3月末，激增的境外輸入病例使承載中俄兩國經(jīng)貿(mào)往來重要使命的綏芬河面臨疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力。原本逐漸恢復(fù)正常狀態(tài)的綏芬河再次按下“暫停鍵”，扛著巨大壓力，抗擊從境外輸入的新冠肺炎疫情。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時(shí)間停擺，如何統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是綏芬河市各部門面臨的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)：產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈怎么維護(hù)暢通，安全防控如何保障……

面對挑戰(zhàn)，綏芬河市以抓好“六個(gè)保障”（組織保障、政策保障、資金保障、要素保障、物資保障、管控保障）為重點(diǎn)，打出一套政策“組合拳”，踏出了屬于自己的“新節(jié)奏”。

“金助民企”接續(xù)“資金鏈”

幾天前，綏芬河農(nóng)商銀行黨支部書記、董事長劉尊毅收到雙信經(jīng)貿(mào)有限公司一份特殊的“謝禮”——一批印有“綏芬河農(nóng)村商業(yè)銀行”字樣的實(shí)木手機(jī)支架。

“如果沒有你們的幫助，公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)將無法想象！”受疫情影響，實(shí)木加工企業(yè)綏芬河雙信經(jīng)貿(mào)有限公司的幾筆貨款回籠出現(xiàn)困難，經(jīng)理徐振江急需周轉(zhuǎn)資金50萬元。令他沒想到的是，多家銀行與之主動(dòng)對接，兩天后綏芬河農(nóng)商銀行連心支行的一筆40萬元授信免抵押擔(dān)保貸款便發(fā)放到位，且一次授信、三年循環(huán)使用。

這些惠企政策，離不開“金助民企”微信交流群。

“中小微企業(yè)資金鏈吃緊，金融部門就要發(fā)揮‘輸氧供血的積極作用，把金融政策落到實(shí)處?！泵鎸σ咔椋袊嗣胥y行綏芬河市支行行長李春清有一種前所未有的“使命感”。

在這種思路下，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)會(huì)同中國人民銀行綏芬河市支行、綏芬河銀保監(jiān)組、市金融服務(wù)中心及10家商業(yè)銀行、多家融資機(jī)構(gòu)一同想辦法，“金助民企”政、銀、企三方微信交流群應(yīng)運(yùn)而生。微信群里隨時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)、傳達(dá)上級在疫情期間出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策，并對企業(yè)需求做出詳細(xì)解讀，實(shí)現(xiàn)了政策對接“零距離”。更為關(guān)鍵的是，通過這一金融服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)可以在微信群里直接提出需求，實(shí)現(xiàn)了信貸需求的及時(shí)對接，急事急辦、特事特辦，使企業(yè)快速得到了信貸支持。

對此，徐振江有著親身體會(huì)：“此前加過很多類似微信群，唯獨(dú)‘金助民企讓人眼前一亮。我憑企業(yè)信譽(yù)提出資金需求，資金到位速度之快，大大出乎我的預(yù)料?！?/p>

截至4月底，綏芬河自貿(mào)片區(qū)各銀行機(jī)構(gòu)已為中小微企業(yè)發(fā)放貸款116筆，支持企業(yè)83戶，貸款金額4.47億元，300多戶企業(yè)獲得扶持資金1120萬元。

定制服務(wù)盤活“產(chǎn)業(yè)鏈”

進(jìn)入5月中旬，一天清晨，綏芬河市藍(lán)洋經(jīng)貿(mào)集團(tuán)有限責(zé)任公司經(jīng)理王穎冬早早來到廠區(qū)，一個(gè)小時(shí)后320噸蔬菜在綏芬河鐵路口岸被分別裝進(jìn)5輛罐裝車。一天后，這些新鮮的蔬菜將經(jīng)鐵路口岸出口，運(yùn)往26公里外的俄羅斯格羅捷闊沃火車站，經(jīng)過公路換裝，銷往俄羅斯濱海邊疆區(qū)各大農(nóng)貿(mào)市場。

對王穎冬而言，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)是提振企業(yè)精氣神最有效的“強(qiáng)心劑”：“隨著疫情防控局面的逐漸好轉(zhuǎn)和人員返崗率的提升，我們有信心盡快達(dá)到滿產(chǎn)狀態(tài)。”

可誰又能想到，就在兩個(gè)月前，這里還完全是另一番景象——受疫情影響，綏芬河市內(nèi)的多家企業(yè)陷入困境，原料進(jìn)不來，配套跟不上，產(chǎn)品出不去。

產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都將難以運(yùn)轉(zhuǎn)，怎么辦？

企業(yè)復(fù)工的“堵點(diǎn)”，就是綏芬河精準(zhǔn)施策的“靶點(diǎn)”。綏芬河市委書記王興柱介紹，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，全力發(fā)揮對俄口岸通道作用，以“定制服務(wù)”保障疫情防控大局。通過開辟綠色通道、快驗(yàn)快放等措施，優(yōu)化、簡化通關(guān)流程，促進(jìn)糧食、化肥、木材等物資供應(yīng)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)，助復(fù)工、保春耕。

以政策的確定性應(yīng)對疫情走向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)順暢運(yùn)行的高度與企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度作通盤考慮，背后體現(xiàn)的是社會(huì)治理的“體貼”與“溫度”。

為加大項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備力度，自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)積極開展“屏對屏”招商，召開2020年“不見面招商”網(wǎng)絡(luò)推介簽約會(huì)，圍繞木材、能源、旅游、經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、貿(mào)易升級等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，達(dá)成20項(xiàng)在線簽約，簽約總額超過10億元，其中千萬元項(xiàng)目13個(gè)，億元以上項(xiàng)目5個(gè)。

“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)、“一對一”幫扶、“零延時(shí)”快速驗(yàn)放……一系列舉措消除了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。正如王興柱所言：“要在降低疫情影響中把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，全力以赴穩(wěn)住基本盤，幫助企業(yè)‘輕裝快進(jìn)?！?h3>精準(zhǔn)管控提振“信心鏈”

復(fù)工千萬條，安全第一條。防疫復(fù)工同時(shí)抓，分寸如何拿捏，節(jié)奏怎么把握？

不同于兩個(gè)月前，綏芬河曲美木業(yè)副總經(jīng)理赫忠峰此時(shí)對這個(gè)問題信心滿滿。

曲美木業(yè)是綏芬河市重點(diǎn)木業(yè)企業(yè)之一，經(jīng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的指導(dǎo)，企業(yè)制定了詳盡的疫情防控計(jì)劃。復(fù)工后，企業(yè)安排專人每天對廠區(qū)、辦公區(qū)域進(jìn)行多次消毒，員工進(jìn)入廠區(qū)時(shí)一律佩戴口罩，并設(shè)置了隔離室，為的就是實(shí)時(shí)掌握、精準(zhǔn)管控。

掃碼、測溫、戴口罩……眼下，曲美木業(yè)的工人們已經(jīng)熟悉了這套上班新流程。

“企業(yè)現(xiàn)有159名員工復(fù)工，廠區(qū)實(shí)行封閉管理，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入并進(jìn)行測溫和排查。為避免人員集聚，我們將車間機(jī)器的位置也做了相應(yīng)調(diào)整，以保持安全距離?！焙罩曳褰榻B，復(fù)工前首先對廠區(qū)進(jìn)行了全面環(huán)境衛(wèi)生清理、消殺防疫，復(fù)工后則嚴(yán)格落實(shí)測溫制度，采取“小班制”“多單元”模式：“每天中午，車間內(nèi)部會(huì)對工人再進(jìn)行一次體溫檢測，由食堂做工作餐，實(shí)行分餐制，飯菜裝進(jìn)一次性餐盒，再由專人負(fù)責(zé)收取銷毀使用后的一次性餐盒，杜絕傳染?！?/p>

該松則松，當(dāng)緊則緊。綏芬河市工業(yè)信息科技局局長李明雷介紹，為保證企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)，綏芬河市成立了工作專班，建立重點(diǎn)企業(yè)包保制度，安排專人擔(dān)任防控“駐廠聯(lián)絡(luò)員”“包保責(zé)任人”，指導(dǎo)企業(yè)防疫防控工作。督促企業(yè)做好務(wù)工人員分類管理，落實(shí)企業(yè)員工“掃碼+測溫+工作證登記+戴口罩”、廠區(qū)辦公區(qū)消毒記錄等制度，全程監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

管住重點(diǎn)人，放開健康人。4月24日，省政府新聞辦舉行綏芬河口岸跨境輸入疫情防控情況第五場新聞發(fā)布會(huì)，綏芬河市副市長王曉宇明確表示：“防疫復(fù)工兩手抓，綏芬河市規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率已達(dá)100%?！?/p>

“切身參與，方知其中不易?！痹诤罩曳蹇磥?，將各項(xiàng)措施落實(shí)到位，工人們才會(huì)對安全生產(chǎn)有信心，企業(yè)家才會(huì)對復(fù)工效益有信心。對此，李明雷也有著自己的思考：“做到以上兩點(diǎn)，綏芬河自然會(huì)對防疫全局工作有信心?！?/p>

不同于“資金鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”，二者似乎“看得見”，甚至“摸得到”。或許，在這場復(fù)工復(fù)產(chǎn)戰(zhàn)“疫”中，起關(guān)鍵作用的正是這樣一條自下而上、互相影響的“信心鏈”。

從5月6日零時(shí)開始，綏芬河防疫風(fēng)險(xiǎn)等級下調(diào)為低風(fēng)險(xiǎn)，全市上下信心更加堅(jiān)定：全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)商，著力解決制約項(xiàng)目落地、開工建設(shè)的節(jié)點(diǎn)、難點(diǎn)問題；全力恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，確保防疫、發(fā)展“兩不誤”。