徐強(qiáng)

摘 要 為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國這些年對(duì)農(nóng)村的建設(shè)越來越重視，對(duì)農(nóng)村資金投入越來越多，為農(nóng)村公路建設(shè)帶來了新的發(fā)展契機(jī)，農(nóng)村公路建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)中不可缺少的一個(gè)關(guān)節(jié)，逐漸成為農(nóng)村居民最受關(guān)注的建設(shè)項(xiàng)目，它促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)與人民群眾間的聯(lián)系，關(guān)乎著農(nóng)村居民的日常需要和生活質(zhì)量，對(duì)人民群眾的利益起到了重要作用，是連接農(nóng)村與城市的紐帶，農(nóng)民的生活生產(chǎn)都離不開農(nóng)村公路的建設(shè)。本文重點(diǎn)分析農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，并提出有效的改善措施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村公路;管理養(yǎng)護(hù);探討分析

引言

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要部分，現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設(shè)過程中還存在很多問題，如不重視養(yǎng)護(hù)管理工作、養(yǎng)護(hù)管理資金缺乏等，導(dǎo)致公路的抗災(zāi)能力比較弱，使用壽命也比較短。近年來，我國加大了對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投資，力求改善農(nóng)村道路條件，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1現(xiàn)階段農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀分析

（1）未根據(jù)實(shí)際情況制定養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃。目前來看，雖然部分單位將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理作為重點(diǎn)工作，但只是形式上的養(yǎng)護(hù)管理，并沒有制定科學(xué)的管理計(jì)劃，缺乏統(tǒng)一管理。政府部門未發(fā)揮管理作用，沒有對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行合理規(guī)劃，且變動(dòng)比較多，導(dǎo)致整個(gè)養(yǎng)護(hù)管理紊亂，且效率低。

（2）相關(guān)部門不重視公路養(yǎng)護(hù)管理工作。目前來看，還是有很多機(jī)構(gòu)不重視公路養(yǎng)護(hù)管理工作，將重心放到公路建設(shè)質(zhì)量方面，公路建成后就放松警惕，沒有加大巡視力度，保養(yǎng)也不及時(shí)。

（3）公路養(yǎng)護(hù)管理資金缺乏。目前來看，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的一個(gè)難題為資金缺乏，國家投入的資金是有限的，部分施工單位資金分配不合理，將大部分資金用于建設(shè)中，導(dǎo)致后期養(yǎng)護(hù)管理資金缺乏，沒有實(shí)現(xiàn)資金的高效利用。還有部分地區(qū)雖然政府增大了這部分投資，但沒有考慮公路養(yǎng)護(hù)管理問題，僅撥放公路建設(shè)資金，影響后期養(yǎng)護(hù)管理工作。

（4）公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全。目前來看，多數(shù)農(nóng)村沒有建立完善的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，且監(jiān)督力度不夠，沒有做好責(zé)任分配，一旦出現(xiàn)問題，找不到負(fù)責(zé)人，處理起來也比較麻煩，且容易加劇內(nèi)部矛盾。此外，農(nóng)村地形條件比較復(fù)雜，不同路段的公路養(yǎng)護(hù)管理方式也應(yīng)有所區(qū)別，這些就加大了養(yǎng)護(hù)管理的工作量，且負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理人員的工資是固定的，不利于提高工作人員的工作積極性，很多人員中途罷工，缺乏專業(yè)的指導(dǎo)人員，養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量不能保障[1]。

（5）公路養(yǎng)護(hù)管理人員素質(zhì)參差不齊。目前來看，公路養(yǎng)護(hù)管理人員素質(zhì)參差不齊，多數(shù)人員為農(nóng)民工，缺乏專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理知識(shí)，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)。還有部分技術(shù)人員沒有行業(yè)資格證，不能為養(yǎng)護(hù)管理人員提供專業(yè)的指導(dǎo)，養(yǎng)護(hù)管理工作質(zhì)量不能保障。且農(nóng)民工性質(zhì)與普通管理人員不同，特別是在收獲季節(jié)，多數(shù)農(nóng)民工回家務(wù)農(nóng)，沒有更多精力進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)管理工作，導(dǎo)致該工作缺乏管理人員，質(zhì)量也不能保障，嚴(yán)重情況下導(dǎo)致公路返修。

（6）前期公路建設(shè)質(zhì)量不能保障。目前來看，農(nóng)村公路建設(shè)還存在很多問題，前期公路建設(shè)過程中，部分地區(qū)資金有限，且施工技術(shù)也不能保障，且沒有配套的設(shè)施，對(duì)于部分地段比較特殊的地區(qū)，不僅建設(shè)難度大，且后期的養(yǎng)護(hù)管理難度也比較大。

2農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)思考

（1）根據(jù)實(shí)際情況制定養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃。公路養(yǎng)護(hù)管理過程中，要根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃。要制定一套養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，同時(shí)還要落實(shí)個(gè)人責(zé)任，實(shí)施分層責(zé)任制，使責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，如果后期出現(xiàn)一些問題，能夠及時(shí)處理。國家也要出臺(tái)一系政策，將公路養(yǎng)護(hù)管理作為公路建設(shè)的一個(gè)重要部分，還要將其列入政府業(yè)績考核中，加強(qiáng)政府部門的重視，做好監(jiān)督工作[2]。

（2）提高公路養(yǎng)護(hù)管理重視力度。相關(guān)部門要提高公路養(yǎng)護(hù)管理重視力度，做好相關(guān)的宣傳工作，使更多的人認(rèn)識(shí)到該工作的重要性，鼓勵(lì)民眾參與公路養(yǎng)護(hù)管理，能夠減輕工作人員的壓力，降低管理成本。也可結(jié)合農(nóng)村發(fā)展特色進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)管理方面的宣傳，創(chuàng)造文化鄉(xiāng)村，創(chuàng)建文明公路。其次，還要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)施工過程的監(jiān)督管理，保障施工質(zhì)量，注重基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，如路基、路面等，降低后續(xù)公路養(yǎng)護(hù)管理難度。

（3）增加公路養(yǎng)護(hù)管理資金投入。國家要增大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的資金投入，政府部門也要做好監(jiān)督，保證資金落實(shí)到具體項(xiàng)目中，避免中間人謀取個(gè)人利益。此外，還要聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員，增加養(yǎng)護(hù)管理人員的工資，調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性。相關(guān)部門也要做好資金分配，特別是建設(shè)資金與后期養(yǎng)護(hù)管理資金。

（4）健全公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。相關(guān)部門要健全公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。首先要完善公路檔案，記錄好公路路況、建設(shè)條件等，為后期維護(hù)保養(yǎng)提供更多的參考意見，也能減少工作人員的工作量，進(jìn)一步降低成本。其次，還要明確公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，管理部門要結(jié)合實(shí)際建設(shè)要求完善公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的計(jì)劃，不同路段要實(shí)施分區(qū)，保證整個(gè)工作正常進(jìn)行[3]。

（5）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員培訓(xùn)。要想提高公路養(yǎng)護(hù)管理工作質(zhì)量，就必須提高管理人員素質(zhì)，對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，要求專業(yè)的技術(shù)人員為管理人員做技術(shù)指導(dǎo)，使其了解公路養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容與注意事項(xiàng)。

（6）提高前期公路建設(shè)質(zhì)量。前期公路建設(shè)質(zhì)量決定了后期的養(yǎng)護(hù)管理難度。在公路建設(shè)過程中，要提高前期公路建設(shè)質(zhì)量。加大監(jiān)督力度，特別是資金是否用到實(shí)際建設(shè)中，建設(shè)是否按照規(guī)定進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)有人從中謀取私利，要嚴(yán)肅處理[4]。

3結(jié)束語

為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國政府加大了農(nóng)村公路的資金投入和政策扶持，農(nóng)村公路規(guī)模日益壯大，我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中更是有舉足輕重的地位，但是在公路養(yǎng)護(hù)中仍然存在很多問題，質(zhì)量管理任務(wù)依舊艱巨，針對(duì)這些問題，如何加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理問題值得深思。

參考文獻(xiàn)

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[2] 趙云峰.關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)民致富之友，2018（11）：243.

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