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推動(dòng)落實(shí)高校黨建工作述職考評(píng)與問責(zé)機(jī)制的建議與對(duì)策

2020-07-14 02:29何山徐仁元
青年與社會(huì) 2020年14期
關(guān)鍵詞:黨的建設(shè)高校

何山 徐仁元

摘 要:勇于自我革命,從嚴(yán)管黨治黨,是黨最鮮明的政治品格。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,是黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署,是黨不忘初心、牢記使命的根本方針。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,就必須把黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治要求落實(shí)到高校基層黨組織,使高校黨委和院系黨組織書記勇于扛起黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任,在高校黨的建設(shè)各個(gè)方面中都體現(xiàn)從嚴(yán)要求,高校各級(jí)黨組織和廣大師生黨員都自覺自動(dòng)貫徹從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)通過明確責(zé)任、履行責(zé)任、追究責(zé)任,推動(dòng)黨建工作責(zé)任制的落實(shí),形成貫徹全面從嚴(yán)治黨全要素、全過程、全方位的制度體系、工作機(jī)制與運(yùn)行模式。

關(guān)鍵詞:黨的建設(shè);高校;全面從治黨

習(xí)近平總書記2020年1月8日在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)指出“黨的自身建設(shè)關(guān)系重大、決定全局?!币皥?jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨,努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,把全面從嚴(yán)治黨提升到一個(gè)新的水平?!毙聲r(shí)代,高校完善和發(fā)展黨內(nèi)制度,形成全面從嚴(yán)治黨長效機(jī)制,就必須把落實(shí)黨建工作責(zé)任制作為建立“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制的一項(xiàng)常態(tài)化重要工作長抓不懈、取得成效。針對(duì)不同時(shí)期高校黨的建設(shè)、思想政治工作、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全和校園安全穩(wěn)定等重點(diǎn)任務(wù),要持續(xù)健全和完善高校黨建工作述職考評(píng)和問責(zé)機(jī)制,確保高校各級(jí)黨組織、黨組織書記以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺自動(dòng)落實(shí)黨建工作責(zé)任制,確保把黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署推向院系黨組織、系室黨支部以及廣大師生黨員之中。

要有高?!按簏h建”的意識(shí)與工作理念,進(jìn)一步健全黨建責(zé)任制組織架構(gòu)?!叭鎻膰?yán)治黨,是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。”高校各級(jí)黨組織以及黨組織書記,要以更高政治站位和更長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光,帶頭把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署上來,帶頭樹立全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路在、全面從嚴(yán)治黨永不停歇的工作理念,既要發(fā)揮高校黨委抓黨建工作的主責(zé)主業(yè)作用,也要健全高校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整合高校組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、教師、學(xué)生工作等部門的資源,形成高校黨建、思政、意識(shí)形態(tài)、群團(tuán)工作以及學(xué)生工作等“大黨建”一體化同步工作格局,推動(dòng)各項(xiàng)工作的同步計(jì)劃、部署、推進(jìn)、落實(shí)與考核考評(píng)。一是強(qiáng)化高校黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用。當(dāng)前,高校在落實(shí)黨建責(zé)任制中存在的一些問題,除了一些認(rèn)識(shí)上的主觀原因外,從根本上說與黨建工作責(zé)任制落實(shí)還沒有形成統(tǒng)一完備的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制有較大關(guān)系。責(zé)任不落實(shí),工作就落空。發(fā)揮高校黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,就要有為、有作為,既要履行好牽頭抓總職能,也要黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總職能,推動(dòng)黨建工作力量實(shí)體運(yùn)行。要按照中央精神設(shè)立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,充實(shí)工作力量,專門從事黨建責(zé)任制工作,更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌謀劃、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)保障的作用。二是強(qiáng)化黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用。要轉(zhuǎn)變主要依靠紀(jì)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等黨的工作機(jī)構(gòu)抓黨建的做法,建立職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明晰,既相互配合,也運(yùn)行高效的資源共享、工作共建、責(zé)任共擔(dān)互推互動(dòng)機(jī)制,更好發(fā)揮高校院系黨組織以及各類群團(tuán)組織作用,深度優(yōu)化組合高校在人才、學(xué)科等方面的黨建資源,形成黨組織、黨組織書記、黨務(wù)工作者隊(duì)伍以及高校馬克思主義理論和哲學(xué)社會(huì)等學(xué)科人才的強(qiáng)大合力,抓好高校院系、教師、學(xué)生、管理人員、后勤保障、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)黨建工作責(zé)任。三是強(qiáng)化黨建隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)。注重把重視黨建、熟悉黨建、善抓黨建的干部充實(shí)到高校黨委職能部門和院系領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是院系黨組織書記和黨委職能部門副職的班子成員配備,一定要從講政治、懂政策,抓得起、推得動(dòng)的高度,配齊配強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化黨建工作隊(duì)伍力量。采取集中培訓(xùn)、輪訓(xùn)和示范性培訓(xùn)等方式,繼續(xù)加大對(duì)高?;鶎狱h務(wù)工作者的培訓(xùn)力度;有重點(diǎn)有計(jì)劃地采取選學(xué)、送學(xué)等形式,安排不同層次黨務(wù)干部參加“全封閉”或“半脫產(chǎn)”式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加快推進(jìn)高?;鶎狱h務(wù)工作者專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程,拓寬來源,暢通出路,優(yōu)化黨務(wù)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu);尤其在干部調(diào)整使用過程中,要按照以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m的要求,優(yōu)中選優(yōu),優(yōu)中配強(qiáng);要從高校黨的建設(shè)和推動(dòng)黨建工作責(zé)任制的大局高度,相對(duì)保持黨務(wù)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

要堅(jiān)持改革創(chuàng)新打通路徑,進(jìn)一步激發(fā)黨建責(zé)任制落實(shí)的內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新造就事業(yè),創(chuàng)新引領(lǐng)未業(yè)。抓好高校黨的建設(shè),既要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),也要解決問題破解矛盾,以革固鼎新、守正出新的創(chuàng)新創(chuàng)造精神攻克黨建工作體制機(jī)制上的頑瘴痼疾,突破黨建工作中固化的藩籬。一是強(qiáng)化思想創(chuàng)新。改革創(chuàng)新,首先是思想解放和觀念革新。針對(duì)落實(shí)黨建責(zé)任存在的種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)和僵化思維,要加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí),把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為履職盡責(zé)的重要政治責(zé)任;加強(qiáng)管理學(xué)、信息學(xué)等方面的知識(shí)學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)工作的本領(lǐng),實(shí)現(xiàn)黨建工作、管理理論與信息技術(shù)的有機(jī)融合,抽調(diào)專業(yè)理論工作者和基層實(shí)踐工作者,選擇若干高校進(jìn)行試點(diǎn)攻關(guān),研究形成有效的工作思路和實(shí)踐路徑。同時(shí),加強(qiáng)教育引導(dǎo),在高校全體黨員中形成重視黨建的思想共識(shí),激發(fā)黨員干部落實(shí)黨建責(zé)任的內(nèi)生動(dòng)力。二是突破路徑依賴。一些高校落實(shí)黨建責(zé)任進(jìn)展不大,究其原因,主要是對(duì)傳統(tǒng)路徑依賴比較嚴(yán)重。要綜合運(yùn)用管理學(xué)、系統(tǒng)論的理論,應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù),綜合推廣高校落實(shí)黨建責(zé)任制比較成功的運(yùn)行模式,推動(dòng)黨建責(zé)任制落實(shí)。三是打破利益格局。改革創(chuàng)新、打通路徑不僅要解放思想、更新觀念,也要調(diào)整原有職責(zé)邊界、打破固有利益格局。落實(shí)黨建責(zé)任制,涉及調(diào)整部門職責(zé),影響部門利益,可能會(huì)遇到較大阻力。要完善各級(jí)黨組織、黨組織負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨建責(zé)任制工作機(jī)制,緊緊抓住具體責(zé)任人,對(duì)于思想重視不夠、措施辦法不多、工作落實(shí)不力的干部,堅(jiān)決貫徹“不換思想就換人”,確保高校黨的建設(shè)各項(xiàng)舉措落地生根。

要堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行提升效能,進(jìn)一步健全黨建責(zé)任制管理體系。緊盯當(dāng)前一些高校存在的黨建責(zé)任制落實(shí)較為粗放的問題,一以貫之地推進(jìn)目標(biāo)、過程、考核三大體系。一是改進(jìn)目標(biāo)管理體系。強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng),著眼常態(tài)長效,把黨建工作納入全局性工作來謀劃,科學(xué)制定黨建工作規(guī)劃和責(zé)任目標(biāo)。建議對(duì)照黨內(nèi)法規(guī)、相關(guān)規(guī)范性文件和中央的新任務(wù)新要求,結(jié)合基層實(shí)際,系統(tǒng)梳理黨建工作關(guān)鍵績效指標(biāo),優(yōu)化設(shè)定目標(biāo)值。二是改進(jìn)過程管控體系。突出問題導(dǎo)向,從高校黨委的角度,要把政策、工作和措施細(xì)化、實(shí)化、具體化,避免“空對(duì)空”“大而化之”的粗放式工作方法;要用好精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落實(shí)的過程管控有效工具,針對(duì)會(huì)商研判、隨機(jī)抽查、督查巡查、重點(diǎn)任務(wù)督辦中發(fā)現(xiàn)的問題,通過“面對(duì)面”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“鍵對(duì)鍵”等科學(xué)有效的方式方法,聚焦黨建工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,善于克服和解決黨建工作中的主要矛盾和問題的主要方面。要強(qiáng)化黨建工作落實(shí)的重復(fù)性與反復(fù)性,做到經(jīng)常抓、重點(diǎn)抓與具體抓,抓住不放,一抓到底,長抓不懈。三是改進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系。不斷健全完善科學(xué)的黨建工作考評(píng)工作體系,是推動(dòng)黨建工作落實(shí)的有效措施。在考評(píng)目標(biāo)上,要立足各高校黨建工作實(shí)際情況,按照近中遠(yuǎn)遞進(jìn)的方式,既要體現(xiàn)落實(shí)中央精神的正確政治方向,也要有符合各高校特點(diǎn)特色的“跳一跳夠得著”“緊一緊追得上”“做一做能實(shí)現(xiàn)”的黨建工作目標(biāo),比如說,從較容易解決的一般性技術(shù)問題入手,以三年為一個(gè)小目標(biāo),依次遞進(jìn),形成“以小勝積大勝”“以解決小問題直抵核心本質(zhì)問題”的樓梯式工作目標(biāo)。在考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)上,要“虛”“實(shí)”結(jié)合,“點(diǎn)”“面”結(jié)合,共性工作要有共性標(biāo)準(zhǔn),不同領(lǐng)域、不同學(xué)科要有針對(duì)性的具體標(biāo)準(zhǔn),把握好“切西瓜”與“畫曲線”的問題。在考評(píng)措施上上,既要有集中考評(píng)的“硬措施”,也要有階段性考評(píng)的“軟辦法”,更要有經(jīng)常性考評(píng)的“好方式”,通過以考促進(jìn)、以考促建實(shí)現(xiàn)黨建工作責(zé)任落實(shí)的自覺與自動(dòng)。

要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和技術(shù),提升黨建責(zé)任落實(shí)的信息化水平。新一代信息技術(shù)的發(fā)展和新一代人工智能熱潮的到來,對(duì)高校落實(shí)黨建責(zé)任既帶來機(jī)遇又面臨挑戰(zhàn)。要因時(shí)而變、順勢而為,積極把“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和技術(shù)引入推進(jìn)黨建工作責(zé)任的落實(shí),實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理、精準(zhǔn)施策。一是強(qiáng)化用戶思維。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,堅(jiān)持“一切以用戶為中心”的核心用戶思維,尊重用戶體驗(yàn)確保用戶獲得感。黨建責(zé)任最終要落實(shí)到每個(gè)黨組織和每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭上。因此,從用戶思維角度看,落實(shí)黨建責(zé)任充分貫徹中央精神,結(jié)合基層實(shí)際,減輕基層負(fù)擔(dān),使之成為推動(dòng)高校“雙一流”建設(shè)的有效手段,使黨建責(zé)任信息系統(tǒng)成為簡化工作流程、提升工作效能的一套有效管理工具。要更多從尊重用戶體驗(yàn)出發(fā),做到原則要求與實(shí)踐操作緊密結(jié)合,強(qiáng)勢推進(jìn)與形成習(xí)慣緊密結(jié)合,調(diào)動(dòng)責(zé)任主體的主動(dòng)性和能動(dòng)性,增強(qiáng)工作生命力,形成長效。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)思維。習(xí)近平總書記在2017年12月8日召開的中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),“大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段”“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平?!甭鋵?shí)黨建責(zé)任也應(yīng)采集有價(jià)值的數(shù)據(jù),開展數(shù)據(jù)挖掘,用數(shù)據(jù)的眼光審視黨建責(zé)任落實(shí),用數(shù)據(jù)的方法進(jìn)行留痕管理,加強(qiáng)分析研判,強(qiáng)化剛性執(zhí)行。高校要充分運(yùn)用高?;ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)各方面的資源優(yōu)勢,在大膽實(shí)踐與深入探索基礎(chǔ)上,整合高校各方面的力量,科學(xué)制定符合高校實(shí)際情況、便于考核操作的黨建工作考評(píng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)與體系,推動(dòng)黨建工作數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化,為推動(dòng)黨建工作流、業(yè)務(wù)流和信息流的高度融合奠定基礎(chǔ)。三是平臺(tái)思維?;ヂ?lián)網(wǎng)思維的一個(gè)重要特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)搭建平臺(tái),共建共享。很多高校自行開發(fā)了黨建責(zé)任系統(tǒng),很多省區(qū)市的組織部門也開發(fā)推廣了類似“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“共產(chǎn)黨員微信(易信)”“長白山e支部”等黨建數(shù)據(jù)平臺(tái),很多高校掛在校內(nèi)辦公網(wǎng)或黨員手機(jī)客戶端上運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了上級(jí)與下級(jí),黨組織與黨組織和黨組織與黨員、黨員與黨員的密切聯(lián)系與聯(lián)通。要在技術(shù)層面加強(qiáng)智慧黨建、黨建責(zé)任信息化等工作的頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃,加強(qiáng)統(tǒng)分結(jié)合,為推進(jìn)工作提供面上指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室.從嚴(yán)治黨必須從嚴(yán)管理干部[M].習(xí)近平總書記重要講話文章選編,北京:中央文獻(xiàn)出版社,黨建讀物出版社,2016.

基金項(xiàng)目:2017年度吉林大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作研究課題(課題名稱:高?;鶎狱h委落實(shí)主體責(zé)任研究,編號(hào):2017LZXZ004)研究成果。

作者簡介:何山(1981.11- ),男,漢族,遼寧興城人,吉林大學(xué)黨委組織部助理研究員,工商管理博士,研究方向:高校黨建與思想政治工作;徐仁元(1975.12- ),男,漢族,山東諸城人,工程碩士、工商研究碩士,吉林大學(xué)黨委組織部副研究員,研究方向:黨建和思想政治工作、高校組織工作。

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