仇森 潘信林

摘 要：新中國(guó)成立70多年來(lái)，教材建設(shè)取得了巨大成就，在育人鑄魂中發(fā)揮了基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性重要作用。70多年來(lái)，教材建設(shè)經(jīng)歷了從站起來(lái)到富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)、從統(tǒng)一編寫(xiě)到一綱多本到統(tǒng)分結(jié)合統(tǒng)籌為主、從翻譯教材到編選結(jié)合到建設(shè)中國(guó)特色的教材體系，走出了一條波瀾壯闊、特色鮮明的中國(guó)道路?！耙粓?jiān)持五體現(xiàn)”是對(duì)新中國(guó)成立70多年來(lái)教材建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的高度概括和深刻總結(jié)，是加強(qiáng)教材建設(shè)的根本遵循。新時(shí)代加強(qiáng)教材建設(shè)，要深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，遵循“一堅(jiān)持五體現(xiàn)”，全面推進(jìn)教材建設(shè)的制度化與規(guī)范化，系統(tǒng)加強(qiáng)教材的政治性與專(zhuān)業(yè)性建設(shè)，積極建設(shè)中國(guó)特色與世界一流的教材體系，加快推進(jìn)教材的數(shù)字化應(yīng)用和數(shù)字教材建設(shè)，高度重視教材規(guī)律研究與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

新中國(guó)成立70多年來(lái)，我國(guó)各方面建設(shè)都取得了巨大成就，教材建設(shè)也獲得了蓬勃發(fā)展，在育人鑄魂中發(fā)揮了基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性重要作用。系統(tǒng)梳理70多年來(lái)教材建設(shè)的歷史脈絡(luò)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)教材建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略部署，推進(jìn)新時(shí)代教材建設(shè)具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、新中國(guó)成立以來(lái)教材建設(shè)的歷史脈絡(luò)

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。教材建設(shè)是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，對(duì)提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的戰(zhàn)略意義。1949年10月1日，中華人民共和國(guó)的成立開(kāi)創(chuàng)了中華民族歷史的新紀(jì)元，也揭開(kāi)了中國(guó)教材建設(shè)的新篇章。70多年來(lái)，教材建設(shè)走過(guò)了一條曲折的、不斷探索改革和發(fā)展的道路，取得了令人矚目的成績(jī)。

1.恢復(fù)與探索——站起來(lái)時(shí)代的教材建設(shè)

（1）教材建設(shè)指導(dǎo)思想的確立。《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“人民政府應(yīng)有計(jì)劃有步驟地改革舊的教育制度、教育內(nèi)容和教學(xué)方法?！盵1]教材作為教育不可或缺的要素，建立適應(yīng)新中國(guó)的改革和發(fā)展的教材體系迫在眉睫。1949年10月，在北京召開(kāi)了全國(guó)新華書(shū)店第一屆出版工作會(huì)議，時(shí)任中央宣傳部部長(zhǎng)陸定一同志明確提出由于教材對(duì)國(guó)計(jì)民生影響巨大，要由國(guó)家承辦教材的相關(guān)業(yè)務(wù)，才能編寫(xiě)出符合國(guó)家要求的教材，并提出國(guó)家適當(dāng)時(shí)候要對(duì)教材進(jìn)行補(bǔ)貼。[2]這也是國(guó)家實(shí)行中小學(xué)教材國(guó)定制、中小學(xué)教材目錄制、義務(wù)教育免費(fèi)教科書(shū)的先聲。

（2）教材編審出版發(fā)行等組織機(jī)構(gòu)的建立。在新中國(guó)成立前，各地根據(jù)實(shí)際情況先后設(shè)立了一批教材編審機(jī)構(gòu)，其中以東北行政委員教材編審委員會(huì)和華北人民政府教育部教科書(shū)編審委員會(huì)最為典型。他們采取繼承和沿用老解放區(qū)教材、改編民國(guó)時(shí)期教材以及編譯蘇聯(lián)教材等方法，解決了教材有沒(méi)有的問(wèn)題。同時(shí)，由各地人民出版社、華北聯(lián)合出版社、上海聯(lián)合出版社和新華書(shū)店等機(jī)構(gòu)承擔(dān)了教材出版發(fā)行任務(wù)。國(guó)家教材編審、出版和發(fā)行機(jī)構(gòu)已具雛形，為教材統(tǒng)一供應(yīng)奠定了基礎(chǔ)。[3]

新中國(guó)成立后，中央人民政府出版總署設(shè)立了編審局，著手組織力量編審文史地教材。1950年11月，教育部和出版總署成立教科書(shū)編審委員會(huì)，同年12月，新中國(guó)最早的教材專(zhuān)業(yè)出版機(jī)構(gòu)——人民教育出版社成立，作為學(xué)校課本和教育專(zhuān)刊的專(zhuān)業(yè)出版機(jī)關(guān)，毛澤東同志親筆題寫(xiě)了社名。1951年，國(guó)家正式成立了全國(guó)新華書(shū)店的管理機(jī)構(gòu)——新華書(shū)店總店，全國(guó)圖書(shū)發(fā)行走向統(tǒng)一。1951年，教育部成立高等文科教材編審委員會(huì)和高等理科教材編審委員會(huì)。1952年《政務(wù)院關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》明確要求教育部和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)教材編審工作。1953年5月，在毛澤東同志的親自關(guān)懷下，中央組織部從全國(guó)各地抽調(diào)了200多位各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，進(jìn)一步充實(shí)了人教社教材研究、編審和編輯隊(duì)伍。[4]1954年5月，高等教育出版社成立，主要承擔(dān)高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校教材的出版任務(wù)。自此，國(guó)家層面的大中小學(xué)教材編審、出版和發(fā)行的機(jī)構(gòu)已基本建成。

（3）新中國(guó)教材的使用。1950年，教育部和出版總署聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于1950年秋季中小學(xué)教科用書(shū)的決定》，此次目錄雖未要求全國(guó)統(tǒng)一使用教材，但自此我國(guó)開(kāi)啟了中小學(xué)教材目錄制度。隨后，1951年，人民教育出版社依據(jù)小學(xué)教學(xué)計(jì)劃、《小學(xué)各科課程暫行標(biāo)準(zhǔn)（草案）》《中學(xué)暫行教學(xué)計(jì)劃（草案）》以及中學(xué)各科課程標(biāo)準(zhǔn)及精簡(jiǎn)綱要等，采取選用、改編老解放區(qū)教材、蘇聯(lián)教材編譯本以及商務(wù)印書(shū)館、開(kāi)明書(shū)店、中華書(shū)局等較好教材的方式，出版了新中國(guó)成立后的第一套中國(guó)通用中小學(xué)教材，并在1952年實(shí)現(xiàn)了全學(xué)科覆蓋。自此，中小學(xué)教材實(shí)現(xiàn)了國(guó)家統(tǒng)一編審、出版。[5]

在加快推進(jìn)中小學(xué)教材建設(shè)的同時(shí)，教育部也高度重視高等學(xué)校和中等學(xué)校教材建設(shè)。1950年，教育部《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校課程改革的決定》明確要用科學(xué)的觀點(diǎn)和方法編訂為新中國(guó)高等學(xué)校所適用的教材，并于1952年頒布《關(guān)于翻譯蘇聯(lián)高等學(xué)校教材的暫行規(guī)定》。到1956年，我國(guó)已經(jīng)翻譯出版了蘇聯(lián)高等學(xué)校教材1393種，全國(guó)高校超過(guò)三分之一的課程已有相應(yīng)的蘇聯(lián)教材或蘇聯(lián)專(zhuān)家的講稿。[6]1961年秋季，全國(guó)理、工、農(nóng)、醫(yī)類(lèi)高等學(xué)校以及中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校已經(jīng)做到2187種教材統(tǒng)一出版供應(yīng)，同時(shí)還有部分用量不多的教材由各學(xué)校選編印制，這些教材基本滿(mǎn)足了全國(guó)理、工、農(nóng)、醫(yī)類(lèi)高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的使用。

2.改革與發(fā)展——富起來(lái)時(shí)代的教材建設(shè)

（1）教材建設(shè)多樣化探索。1985年，為進(jìn)一步推進(jìn)教材建設(shè)，國(guó)家開(kāi)啟了教材多元化發(fā)展的探索?！吨泄仓醒腙P(guān)于教育體制改革的決定》提出：“由于我國(guó)幅員廣大，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很不平衡，義務(wù)教育的要求和內(nèi)容應(yīng)該因地制宜，有所不同”，“要擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)……有權(quán)調(diào)整專(zhuān)業(yè)的服務(wù)方向，制訂教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，編寫(xiě)和選用教材”。[7]這次教材多樣化的探索主要以中小學(xué)教材為主，對(duì)中小學(xué)教材制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，但對(duì)高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校而言，也開(kāi)啟了自編教材的熱潮，教材建設(shè)的主體不斷多元。這次探索與1958年《關(guān)于教育事業(yè)管理權(quán)力下放問(wèn)題的規(guī)定》之后中小學(xué)教材無(wú)序和混亂探索相比，國(guó)家教委有著相對(duì)充分的準(zhǔn)備和較為系統(tǒng)的配套制度，先后下發(fā)了《全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)工作章程》《中小學(xué)教材審定標(biāo)準(zhǔn)》《中小學(xué)教材送審辦法》《國(guó)家教委關(guān)于建立兩級(jí)職業(yè)技術(shù)教育教材審定組織的意見(jiàn)》《國(guó)家教材職業(yè)技術(shù)教育教材審定委員會(huì)工作章程》《國(guó)家教委關(guān)于職業(yè)技術(shù)學(xué)校教材選用工作的意見(jiàn)》《高等學(xué)校出版社工作若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》《高等學(xué)校優(yōu)秀教材獎(jiǎng)勵(lì)試行條例》《高等學(xué)校教材工作規(guī)程（試行）》等文件，確保教材多樣化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

（2）教材多樣化發(fā)展和基礎(chǔ)教育教材審定制度的確立。1999年頒布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出，“調(diào)整和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立新的基礎(chǔ)教育課程體系，試行國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程”，“促進(jìn)教材的多樣化，進(jìn)一步完善國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育教材的評(píng)審制度”，“職業(yè)教育要增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的適用性，開(kāi)發(fā)和編寫(xiě)體現(xiàn)新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新方法的具有職業(yè)教育特色的課程及教材”，“高等教育要加快課程改革和教學(xué)改革，繼續(xù)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和設(shè)置”。[8]在此背景下，教育部印發(fā)了《中小學(xué)編寫(xiě)審定管理暫行辦法》《中等職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材申報(bào)、立項(xiàng)及管理意見(jiàn)》《關(guān)于成立全國(guó)中等職業(yè)教育教材審定委員會(huì)的通知》《關(guān)于“十五”期間普通高等教育教材建設(shè)與改革的意見(jiàn)》等一系列教材管理文件，進(jìn)一步規(guī)范了教材多樣化的發(fā)展，在制度層面為教材建設(shè)的質(zhì)量提供保障。

2001年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》明確提出“教材編寫(xiě)核準(zhǔn)、教材審查實(shí)行國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)和省級(jí)教育行政部門(mén)兩級(jí)管理，實(shí)行國(guó)家基本要求指導(dǎo)下的教材多樣化”，明確中小學(xué)教材實(shí)行兩級(jí)管理。2001年，教育部發(fā)布《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》進(jìn)一步提出“實(shí)行國(guó)家基本要求指導(dǎo)下的教材多樣化政策，鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、出版部門(mén)等依據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)組織編寫(xiě)中小學(xué)教材……教育主管部門(mén)定期向?qū)W校和社會(huì)公布經(jīng)審查通過(guò)的中小學(xué)教材目錄，并逐步建立教材評(píng)價(jià)制度和在教育主管部門(mén)及專(zhuān)家指導(dǎo)下的教材選用制度”。期間出臺(tái)和修訂了《出版管理?xiàng)l例》《中小學(xué)教材編寫(xiě)審定管理暫行辦法》，基本上完善了中小學(xué)教材編寫(xiě)、審定等制度。隨后，基礎(chǔ)教育教材的多樣化發(fā)展達(dá)到了高潮，一大批經(jīng)過(guò)教育部審定的教材開(kāi)始向全國(guó)推廣使用。

（3）教材品種、數(shù)量、體系的極大豐富。1949年10月5日，黃洛峰在新華書(shū)店出版工作會(huì)議第四次大會(huì)上說(shuō)：“截至8月底，出版了小學(xué)教科書(shū)7種29冊(cè)，中學(xué)教科書(shū)9種16冊(cè)，還在排印的中學(xué)教科書(shū)11種，其中有一部分現(xiàn)在業(yè)已出版?！盵9]這顯示出新中國(guó)初期教材比較匱乏。

1978年在鄧小平同志的親自關(guān)心下，教育部以原人教社編輯為主，組織編寫(xiě)了157種中小學(xué)教材。[10]根據(jù)煌辛白在全國(guó)出版工作會(huì)議上的講話，到1982年底，國(guó)務(wù)院各部委及所屬出版社共組織編審出版了大中小學(xué)教材4000多種，各學(xué)段的主要課程有了通用教材選用，基本保證了學(xué)校教材的使用。

現(xiàn)在，我國(guó)教材品種已經(jīng)非常豐富。根據(jù)國(guó)家新聞出版署公布的《2018年全國(guó)新聞出版業(yè)基本情況》，我國(guó)2018年出版小學(xué)教材5058種，中學(xué)教材5715種，中專(zhuān)、技校教材6104種，大專(zhuān)以上教材59950種，教學(xué)用書(shū)3757種。[11]這些教材極大地滿(mǎn)足了我國(guó)各學(xué)科課程的用書(shū)。

3.規(guī)范與創(chuàng)新——強(qiáng)起來(lái)時(shí)代的教材建設(shè)

（1）黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教材建設(shè)，并就教材建設(shè)多次作出重要指示，明確指出教材建設(shè)是國(guó)家事權(quán)。教材建設(shè)國(guó)家事權(quán)是習(xí)近平總書(shū)記立足當(dāng)今中國(guó)國(guó)情和發(fā)展實(shí)際，著眼于建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿(mǎn)意的教育，把握教育教學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教材建設(shè)規(guī)律作出的科學(xué)判斷，深刻揭示了教材建設(shè)的本質(zhì)特征。

（2）國(guó)家教材機(jī)構(gòu)的強(qiáng)力推進(jìn)。2017年3月，教育部成立教材局，承擔(dān)國(guó)家教材委員會(huì)辦公室工作。7月，國(guó)務(wù)院成立國(guó)家教材委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌全國(guó)的教材工作。2018年5月，國(guó)家教材委員會(huì)成立10個(gè)專(zhuān)家委員會(huì)，同時(shí)，教育部成立課程教材研究所，承擔(dān)國(guó)家教材委員會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)秘書(shū)處工作。各省級(jí)教育管理部門(mén)或是成立教材處，或者明確教材管理牽頭處室。國(guó)家教材管理體制已經(jīng)完善，各級(jí)教材管理主體明確、職責(zé)明晰，基本形成了上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)的教材管理架構(gòu)。

（3）國(guó)家教材管理全面加強(qiáng)。國(guó)家教材管理制度也在不斷完善，在國(guó)家教材委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌下，教育部已印發(fā)大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃和四個(gè)有關(guān)教材的管理辦法。教材管理辦法的頒布，從國(guó)家層面為教材建設(shè)搭建了“四梁八柱”，同時(shí)完善相關(guān)配套教材編寫(xiě)、審查、研究、選用、使用、監(jiān)測(cè)等方面的制度建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完整的教材管理制度體系，進(jìn)一步明確中央和地方教材管理的職責(zé)權(quán)限。[12]

同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了教材使用要求。按照中央部署，教育部組織編寫(xiě)了中小學(xué)統(tǒng)編三科教材，中央宣傳部和教育部組織編寫(xiě)了馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材。這些作為國(guó)家意志和社會(huì)主義核心價(jià)值集中體現(xiàn)的教材統(tǒng)一編寫(xiě)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一使用，是落實(shí)黨中央決策部署的必然要求，是把好教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)關(guān)的戰(zhàn)略選擇，是提升教育質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。

二、從統(tǒng)一編寫(xiě)到一綱多本再到統(tǒng)分結(jié)合統(tǒng)籌為主

教材作為傳播主流意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的主要載體，新中國(guó)成立初期就受到黨中央的高度重視。70多年來(lái)，全國(guó)中小學(xué)基本上實(shí)施的是統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃（或課程方案）和課程標(biāo)準(zhǔn)（或教學(xué)大綱），教材政策也經(jīng)歷統(tǒng)一編審的國(guó)定制到一綱多本的審定制再到統(tǒng)籌為主統(tǒng)分結(jié)合的教材建設(shè)。全面回顧我國(guó)中小學(xué)教材建設(shè)歷程，基本上可以分為三個(gè)階段。

1.國(guó)定制（1949-1986年）

國(guó)定制期間除新中國(guó)成立初期、1958至1960年和“文化大革命”期間的教材沒(méi)有統(tǒng)一，其他時(shí)間教材基本上是統(tǒng)一的，一共編寫(xiě)出版了7套供全國(guó)統(tǒng)一使用的教材。第一套是由華北人民政府教育部教科書(shū)編審委員會(huì)和出版總署編審局改編和審定、由新華書(shū)店出版的教材（1949-1950年使用）;第二套是人民教育出版社按照教育部要求重新編寫(xiě)和修訂的十二年制中小學(xué)教材（1951-1955年使用）;第三套是人民教育出版社充實(shí)編寫(xiě)力量后，按照教育部要求制訂中小學(xué)教學(xué)大綱并編寫(xiě)的十二年制中小學(xué)教材（1956-1957年使用）;第四套是人民教育出版社在中央宣傳部和教育部領(lǐng)導(dǎo)下編寫(xiě)的十年制中小學(xué)教材（1961-1962年使用）;第五套是人民教育出版社在中央宣傳部和教育部領(lǐng)導(dǎo)下編寫(xiě)的十二年制中小學(xué)教材（1963-1965年使用）;第六套是教育部以人民教育出版社編寫(xiě)人員為主，從全國(guó)借調(diào)了200多名專(zhuān)家編寫(xiě)的十年制教材（1978-1981年使用）;第七套是人民教育出版社根據(jù)教育部要求編寫(xiě)的十年制和十二年制中小學(xué)教材（1982-1986年使用）。[13]

2.審定制（1986-2016年）

1986年全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)首次修改通過(guò)了全日制小學(xué)、中學(xué)18個(gè)學(xué)科的教學(xué)大綱，審定通過(guò)人民教育出版社各學(xué)科中小學(xué)教材于1987年在全國(guó)投入使用。1988年，國(guó)家教委頒發(fā)《九年制義務(wù)教育教材編寫(xiě)規(guī)劃方案》。隨后又把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)全面引入教材編寫(xiě)和出版領(lǐng)域，加速了教材多樣化進(jìn)程并達(dá)到高潮，因教材出版有穩(wěn)定的收入和利潤(rùn)，全國(guó)出版中小學(xué)教材的出版社一度達(dá)84家之多，小學(xué)英語(yǔ)教材版本也多達(dá)26個(gè)。教材多樣化一定程度上刺激了教材質(zhì)量的提升，但同時(shí)也有一些教材存在低水平重復(fù)、同質(zhì)化等問(wèn)題，還有部分教材雖然審查通過(guò)，但是使用量很少，甚至有的教材從來(lái)沒(méi)有學(xué)生使用。

3.國(guó)定制和審定制相結(jié)合（2017-至今）

2017年，國(guó)家統(tǒng)編教材道德與法治、語(yǔ)文和歷史教材在全國(guó)開(kāi)始使用，2019年義務(wù)教育階段全面使用統(tǒng)編三科教材（其他版本的三科教材全部退出），普通高中思想政治、語(yǔ)文和歷史三科統(tǒng)編教材在北京、天津、遼寧、山東、上海、海南等地開(kāi)始使用。從此，教材已經(jīng)基本形成統(tǒng)籌為主統(tǒng)分結(jié)合的管理。

三、教材建設(shè)從翻譯蘇聯(lián)教材到編選結(jié)合再到建設(shè)中國(guó)特色的教材體系

1950年6月，時(shí)任教育部長(zhǎng)馬敘倫在全國(guó)第一次高等教育會(huì)議上指出，我們要有計(jì)劃地著手編寫(xiě)高等學(xué)校的教材及參考書(shū)，并提出應(yīng)該大量翻譯蘇聯(lián)高等學(xué)校的教材及參考書(shū)作為我們主要的參考材料。[14]在這一方針指導(dǎo)下，1952年，教育部組織全國(guó)各高等學(xué)校開(kāi)始編譯蘇聯(lián)教材，并頒布了《關(guān)于翻譯蘇聯(lián)高等學(xué)校教材的暫行規(guī)定》，規(guī)定該項(xiàng)工作由高等學(xué)校教材編審委員會(huì)統(tǒng)籌，各高等學(xué)校按照教育部規(guī)定制定翻譯計(jì)劃，首先翻譯高等學(xué)校一、二年級(jí)基礎(chǔ)科的教材，然后再逐漸翻譯其他科目的教材。自1952年末到1956年，共翻譯出版了蘇聯(lián)各種教材1393種，成果斐然。但由于突擊翻譯，大部分教材質(zhì)量不高，存在錯(cuò)譯、漏譯、語(yǔ)句不通、名詞不統(tǒng)一等問(wèn)題。[15]

1957年3月，毛澤東同志在普通教育工作座談會(huì)上指出：“蘇聯(lián)的教材，應(yīng)當(dāng)學(xué)的就要學(xué)，不應(yīng)當(dāng)?shù)木筒灰獙W(xué)，要來(lái)一個(gè)改革，不要照抄外國(guó)的，一定要符合中國(guó)的情況，還要有地方的特點(diǎn)?！盵16]隨后高校開(kāi)啟了為期三年自編教材的熱潮，到1961年，教材建設(shè)取得一定進(jìn)展，為進(jìn)一步解決全國(guó)教材問(wèn)題打下了良好的基礎(chǔ)。隨后教育部以“選”“編”“借”的方式進(jìn)一步解決不同類(lèi)型通用教材的問(wèn)題。“文革”后，1978年到1980年三年教材規(guī)劃解決了高校教材有無(wú)的問(wèn)題，隨后自“六五”開(kāi)始了五年教材規(guī)劃，高校教材從豐富規(guī)范教材編寫(xiě)和教材品種逐漸到教材建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展。

2005年，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見(jiàn)》，提出要加強(qiáng)教材建設(shè)，確保高質(zhì)量教材進(jìn)課堂，并要求各級(jí)教育行政部門(mén)和高等學(xué)校要以實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程為契機(jī)，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系和教材體系建設(shè)，組織編寫(xiě)出版一批具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材。自此，我國(guó)開(kāi)始建設(shè)自己的教材體系。

四、新中國(guó)70年教材建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

2018年10月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上指出：“教材建設(shè)必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化要求，體現(xiàn)中國(guó)和中華民族風(fēng)格，體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)教育的基本要求，體現(xiàn)國(guó)家和民族基本價(jià)值觀，體現(xiàn)人類(lèi)文化知識(shí)積累和創(chuàng)新成果?！盵17]“一堅(jiān)持五體現(xiàn)”是對(duì)新中國(guó)成立70多年來(lái)教材建設(shè)的高度概括和深刻總結(jié)，是來(lái)之不易的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，是加強(qiáng)教材建設(shè)的根本遵循。

1.必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位

堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位是新中國(guó)成立70多年來(lái)教材建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，什么時(shí)候教材建設(shè)牢牢堅(jiān)持了馬克思主義，并把馬克思主義貫徹始終，教材工作就蓬勃發(fā)展，編出來(lái)的教材就能得到黨和人民的高度評(píng)價(jià)，受到廣大師生的熱烈歡迎。反之，教材工作就是會(huì)走彎路。教材工作堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，一是全面加強(qiáng)黨對(duì)教材工作領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo);二是自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法建構(gòu)、闡釋各學(xué)科知識(shí)，建立健全馬克思主義指導(dǎo)下的學(xué)科教材體系。新中國(guó)成立70多年來(lái)，我們的教材始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，確保了教材建設(shè)的政治方向、思想傾向和價(jià)值導(dǎo)向。

2.必須體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化要求

馬克思主義扎根中國(guó)百余年，煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)活力，最根本的原因是我們將馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，立足中國(guó)革命、建設(shè)和發(fā)展實(shí)踐實(shí)際。在教材建設(shè)中，我們要以服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化教材工作理論創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新和發(fā)展學(xué)科體系、教材體系、話語(yǔ)體系、管理體系，形成中國(guó)特色的教材建設(shè)模式。同時(shí)，我們要結(jié)合各年齡階段學(xué)生特點(diǎn)、各學(xué)科特色，把馬克思主義中國(guó)化的重大理論成果創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為教材語(yǔ)言，有機(jī)融入各學(xué)段、各學(xué)科教材，確保教材中充分體現(xiàn)毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等中國(guó)化的馬克思主義成果。

3.必須體現(xiàn)中國(guó)和中華民族風(fēng)格

教材是承載國(guó)家意志和民族文化的重要載體，也是了解一個(gè)國(guó)家和民族的重要窗口。建材建設(shè)要堅(jiān)定文化自信，扎根中國(guó)大地，站穩(wěn)中國(guó)立場(chǎng)，要將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化有機(jī)融入課程教材建設(shè)。在教材內(nèi)容和形式上進(jìn)行融合創(chuàng)新，充分體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展成果、當(dāng)代中國(guó)人的生活風(fēng)貌，體現(xiàn)革命時(shí)期無(wú)數(shù)仁人志士用生命和鮮血鑄就的紅船精神、井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、西柏坡精神等，同時(shí)體現(xiàn)數(shù)千年來(lái)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，確保教材綻放中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量。

4.必須體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)教育的基本要求

教育事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局，歷來(lái)受到黨和國(guó)家高度重視，教材作為教育的重要載體，必須時(shí)刻充分體現(xiàn)黨的教育方針。縱觀新中國(guó)的教材，隨著不同時(shí)期黨的教育方針的發(fā)展也在不斷修訂，在不同時(shí)期教材內(nèi)容都有所不同。如葉圣陶主持改編的第一套全國(guó)通用語(yǔ)文教材就具有革命的思想內(nèi)容，充分反映了新民主主義革命的內(nèi)容，將舊社會(huì)課本中封建、買(mǎi)辦、法西斯主義等思想一掃而空，充分體現(xiàn)了我們黨的教育方針和教育思想。[18]黨的十八大以來(lái)，不斷推進(jìn)教育改革，在實(shí)踐中形成了以“九個(gè)堅(jiān)持”為主的一系列教育改革發(fā)展的新理念新思想新觀點(diǎn)，提出“六個(gè)下功夫”作為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的要求。新時(shí)代教材建設(shè)要在落實(shí)“九個(gè)堅(jiān)持”上下大功夫，切實(shí)體現(xiàn)新時(shí)代黨和國(guó)家對(duì)教育的新要求。