王鶴澎

【摘要】黨建工作是開展各項(xiàng)工作的前提和有效保證，黨建檔案作為黨建工作的有機(jī)組成部分，黨建檔案工作的好壞直接關(guān)系到黨建工作的開展水平的高低。本文選取醫(yī)院黨建檔案為切入點(diǎn)，首先闡述醫(yī)院黨建檔案管理工作的基本內(nèi)容，然后分析醫(yī)院黨建檔案管理存在的主要問題，最后指出規(guī)范醫(yī)院黨建檔案管理的重要舉措，以期為我國醫(yī)院黨建檔案管理的良性發(fā)展提供參考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院檔案;黨建檔案;檔案管理;問題;對(duì)策

近年來，黨中央對(duì)新時(shí)期如何加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了新的全面部署，強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，全面提高基層黨建工作的科學(xué)化水平。醫(yī)院黨建檔案是醫(yī)院在黨建活動(dòng)中形成的真實(shí)的原始憑證和歷史記錄。新形勢(shì)下，醫(yī)院的黨建檔案作為黨組織建設(shè)一個(gè)重要組成部分，其工作內(nèi)容和工作形式也隨之發(fā)生了新的變化。

一、新時(shí)期醫(yī)院黨建檔案管理工作的內(nèi)容和形式

從宏觀上來說，醫(yī)院黨建檔案管理的主要內(nèi)容包括思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)三個(gè)方面。從微觀上來說，醫(yī)院黨建檔案管理包括醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨務(wù)建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)等三個(gè)方面。其中，醫(yī)院黨組織建設(shè)包括醫(yī)院黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置與領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆調(diào)整;醫(yī)院黨務(wù)建設(shè)包括召開醫(yī)院職工代表大會(huì)、提名醫(yī)院黨代表人選、任用期等;醫(yī)院黨員隊(duì)伍建設(shè)包括黨費(fèi)的收繳與使用、開展黨員主題教育民主生活會(huì)、支部會(huì)、入黨積極分子、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)。

二、黨建檔案管理在醫(yī)院黨建工作中的重要意義

（一）醫(yī)院黨建檔案管理是醫(yī)院黨建工作順利開展的重要抓手。在全面深化體制改革和從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，黨建檔案能夠體現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革、黨建工作開展的真實(shí)情況，黨建檔案較為全面而真實(shí)地反映黨建檔案工作，能夠?yàn)辄h建工作提供第一手翔實(shí)可靠的資料。

（二）醫(yī)院黨建檔案管理是優(yōu)化醫(yī)院黨建工作的重要保障。黨建工作是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，黨建檔案管理是黨建工作深化開展的基礎(chǔ)，醫(yī)院黨建檔案管理工作的有效落實(shí)能夠優(yōu)化黨建檔案工作，為黨建工作的開展提供良好的條件。

三、新時(shí)期醫(yī)院的黨建檔案工作存在的問題

（一）制度不規(guī)范、資金投入較匱乏。隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的深化改革，很多醫(yī)院實(shí)行企業(yè)化管理模式，更加追求效益化管理，導(dǎo)致醫(yī)院對(duì)臨床診療、醫(yī)療設(shè)備的引進(jìn)十分重視，忽視黨建檔案管理，沒有制定完善的黨建檔案管理制度，造成對(duì)黨建檔案管理的約束力和導(dǎo)向力缺失，沒有把檔案工作納入醫(yī)院的工作日程，資金投入較匱乏，無法保證黨建工作的順利開展。

（二）收集整理不齊全、不完整。很多醫(yī)院沒有明確黨建檔案的立卷歸檔范圍，對(duì)黨建檔案的分類和歸檔比較模糊，不知道哪類應(yīng)該歸檔，哪類不應(yīng)該歸檔，這就導(dǎo)致黨建檔案的收集不完整;對(duì)黨建檔案的永久、長期、短期的保管期限的劃分也比較混亂;面對(duì)紙質(zhì)檔案、電子檔案、聲像照片等不同載體的黨建檔案不知如何整理，這給黨建檔案的查找和利用帶來很大的麻煩。

（三）軟硬件設(shè)備的缺失，信息化水平不高。“互聯(lián)網(wǎng)+”信息時(shí)代的來臨，各個(gè)醫(yī)院紛紛開展信息化建設(shè)，計(jì)算機(jī)檔案管理逐漸取代了傳統(tǒng)的手工檔案管理方式，但有些地區(qū)還存在工作方式比較陳舊，軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，信息化建設(shè)步伐較慢，黨建檔案的利用率低下等問題。

（四）醫(yī)院黨建檔案管理者意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前很多醫(yī)院從事黨建檔案管理工作的大多是兼職檔案人員，很少有專人負(fù)責(zé)黨建檔案的管理工作，有些醫(yī)院雖然配備了黨建檔案工作人員，但是缺乏對(duì)檔案學(xué)知識(shí)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，不能按照檔案管理辦法和有關(guān)的檔案規(guī)章制度進(jìn)行科學(xué)的收集、分類、整理和保管利用。有些黨建檔案管理者意識(shí)淡薄，對(duì)黨建檔案工作不重視，思想認(rèn)識(shí)不到位，從而阻礙黨建檔案規(guī)范化和科學(xué)化的發(fā)展。

（五）醫(yī)院黨建檔案的保管條件和保密性較差。醫(yī)院黨建檔案中，有些上級(jí)下發(fā)的秘密文件、黨委常委的會(huì)議記錄以及干部考察材料等，都沒有專門的存放空間，有的雖然設(shè)置了專門的檔案柜，但不能及時(shí)上鎖。電子的黨建檔案網(wǎng)絡(luò)傳輸還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，缺少安全防護(hù)軟件、身份驗(yàn)證等保密措施。

四、新時(shí)期醫(yī)院加強(qiáng)黨建檔案規(guī)范化管理的措施與對(duì)策

黨的十八大報(bào)告指出，全面從嚴(yán)治黨、深化黨建工作，是全面推進(jìn)改革發(fā)展的內(nèi)在要求，醫(yī)院作為我國的重要公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，更加強(qiáng)調(diào)醫(yī)院黨務(wù)工作與檔案管理的一體化管理，基于以上存在的問題，筆者從完善制度建設(shè)、建立監(jiān)督機(jī)制、信息化建設(shè)和提高人才隊(duì)伍素質(zhì)等幾個(gè)方面展開論述。

（一）完善相關(guān)制度，科學(xué)規(guī)范地統(tǒng)籌管理黨建檔案。醫(yī)院的黨建檔案工作涉及黨組織建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、黨支部建設(shè)等方面，為了科學(xué)規(guī)范地統(tǒng)籌管理黨建檔案，應(yīng)該遵照《中華人民共和國檔案法》制定《醫(yī)院黨建檔案管理辦法》《醫(yī)院檔案員崗位職責(zé)》《醫(yī)院黨建檔案查借閱制度》《醫(yī)院黨建檔案整理歸檔制度》《醫(yī)院黨建檔案保管制度》

《醫(yī)院黨建檔案保密制度》等工作制度，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工等方面做出明確規(guī)定，落實(shí)到具體責(zé)任人，進(jìn)一步增強(qiáng)檔案意識(shí)，從而有助于黨建檔案材料的收集、分類、整理、立卷和歸檔。

（二）建立監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)考評(píng)結(jié)合、獎(jiǎng)懲分明的科學(xué)激勵(lì)政策。作為對(duì)醫(yī)院黨建檔案管理的監(jiān)督和促進(jìn)，上級(jí)黨組織以及醫(yī)院黨組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院檔案管理工作規(guī)范性的檢查監(jiān)督，其中包括黨建檔案收集的齊全性、整理的完整性、保管的安全性、檔案的交接手續(xù)、提供利用等方面。另外，可以采取將檢查監(jiān)督的結(jié)果與醫(yī)院黨組織及檔案管理人員年底的績效考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等指標(biāo)掛鉤。同時(shí)，醫(yī)院黨組織也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身檢查監(jiān)督長效機(jī)制的建立，通過自我檢查，發(fā)現(xiàn)檔案管理中存在的問題并及時(shí)糾正。

（三）開發(fā)黨建檔案信息管理系統(tǒng)，加快黨建檔案信息化步伐。醫(yī)院黨建檔案數(shù)字化的步伐需要有雄厚的資金投入，比如，通過購買先進(jìn)的檔案管理軟件或者開發(fā)適合自己醫(yī)院的檔案管理軟件，將黨建檔案進(jìn)行逐一掃描、實(shí)現(xiàn)全文級(jí)檢索，加快醫(yī)院黨建檔案與醫(yī)院OA辦公系統(tǒng)的無縫鏈接。另外，值得重視的是黨建檔案一旦上網(wǎng)涉及安全性問題，因此要培養(yǎng)檔案管理者的安全意識(shí)，配備專門的網(wǎng)絡(luò)管理員，實(shí)行身份驗(yàn)證和身份識(shí)別等權(quán)限控制，并定期對(duì)軟件更新、維護(hù)和升級(jí)等。

（四）加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)，提高醫(yī)院檔案管理者的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。首先，為了確保黨建檔案工作的順利進(jìn)行，應(yīng)指派專人，最好是擁有檔案學(xué)科背景的工作人員來規(guī)范化管理黨建檔案。其次，提高醫(yī)院檔案管理者的思想意識(shí)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到黨建檔案工作的重要性，改變以往的“坐等上門”的慵懶的工作作風(fēng)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。再次，讓黨建檔案管理者樹立終身學(xué)習(xí)的思想，有條件的黨組織定期組織醫(yī)院檔案管理者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修、參加檔案會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流，比如，可以通過專家來醫(yī)院講座或者網(wǎng)上繼續(xù)教育學(xué)習(xí)等方式，讓他們深刻了解黨建檔案管理的內(nèi)容、原則和要求，讓他們的業(yè)務(wù)水平、專業(yè)技能都得到全面的鍛煉和提升。

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