寧功偉 張文云 鐘青貴 武有文

【摘要】本文結(jié)合工作實際，在對人才隊伍建設(shè)、對農(nóng)業(yè)科研單位人事檔案管理重要性以及當前干部人事檔案管理人才隊伍建設(shè)中所存在的問題進行分析之后，從改變農(nóng)業(yè)科研單位干部人事檔案管理觀念，完善干部人事檔案管理人才招聘、考核和激勵機制等方面，就新時期如何加強農(nóng)業(yè)科研單位干部人事檔案管理人才隊伍建設(shè)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科研單位;干部人事檔案;人才隊伍建設(shè)

一、人才隊伍建設(shè)對科研單位人事檔案管理的重要性

（一）檔案管理人員素質(zhì)決定檔案管理水平。農(nóng)業(yè)科研單位干部人事檔案日常管理工作主要包括檔案的建立、接收、保管、轉(zhuǎn)遞、信息化、統(tǒng)計和保密，檔案材料的收集、鑒別、整理、歸檔及利用等。盡管內(nèi)容復(fù)雜，手續(xù)繁瑣，但高素質(zhì)的管理人才隊伍可將這些手續(xù)化繁為簡。近年來，隨著我國人事制度改革的力度不斷加大，人事崗位變動頻繁，人才不斷流動，檔案管理工作難度逐漸增大，這對檔案管理人員的管理水平提出了新的挑戰(zhàn)，僅靠傳統(tǒng)管理手段和認真負責的態(tài)度已然不夠。在計算機技術(shù)被廣泛運用到檔案管理的大環(huán)境下，檔案管理數(shù)字化、信息化趨勢日趨突顯，電子政務(wù)的運用及檔案管理自動化使得檔案管理方式越發(fā)多元化，這就需要檔案管理工作人員不斷地去學(xué)習(xí)最新的檔案管理方式，對自己的檔案管理知識與手段進行更新，以便于更好地適應(yīng)新時期檔案管理的新要求，只有這樣才可以更好地確保檔案管理工作的有序開展。

（二）檔案管理人才隊伍建設(shè)是保證科研單位人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。隨著農(nóng)業(yè)科研單位干部人事檔案管理方式的不斷改進，作為農(nóng)業(yè)人才信息的重要載體，農(nóng)業(yè)科研單位干部人事檔案記述和反映著農(nóng)業(yè)人才個人經(jīng)歷、政治品質(zhì)、思想認識、工作作風、專業(yè)素養(yǎng)和工作實績等重要情況，通過個人家庭歷史背景、工作表現(xiàn)和獎懲情況，對個人的行為軌跡進行及時跟蹤和記錄。檔案管理人才隊伍的建設(shè)，有助于提高對農(nóng)業(yè)科研單位人才德、能、勤、績等方面記錄的真實性和有效性，直接影響著單位和組織對人才的評價、考察和使用，甚至影響著整個單位的科研水平。打造高素質(zhì)的檔案管理人才隊伍，可以對農(nóng)業(yè)科研人才在不同時期的工作情況進行全面真實的記錄，為做到人盡其才、才盡其用提供支持。

（三）建設(shè)一支有利于科研單位實施人才戰(zhàn)略的檔案管理隊伍。農(nóng)業(yè)科研單位干部人事檔案的管理是科研單位干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)業(yè)人才的引進、培養(yǎng)及人才政策的順利實施，是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位合理開發(fā)人力資源、培養(yǎng)人才和用好人才的重要保證，擁有一支高素質(zhì)的檔案管理人才隊伍，有利于解決農(nóng)業(yè)科研單位干部人事檔案管理過程中的各種突發(fā)問題。一支專業(yè)有素的檔案管理人才，能通過科學(xué)引進并針對性培養(yǎng)，保持隊伍的更新?lián)Q代并適應(yīng)人事檔案管理需求。

二、農(nóng)業(yè)科研單位干部人事檔案管理人才隊伍建設(shè)存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，人員流動較大。長期以來，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位把工作重心放在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究方面，重科研輕管理的思想根深蒂固，造成本單位人事檔案管理工作只是機械性地收集、整理、裝訂、錄入和保管，導(dǎo)致人事檔案管理工作被邊緣化，從事人事檔案管理工作的人員多數(shù)為兼職人員。相對于管理崗位，科研崗位工作更單純且容易出成績，職稱晉升也相對容易，致使檔案管理人員調(diào)動頻繁。干部人事檔案管理是一項政策性、保密性和專業(yè)性均較強的工作，頻繁換人勢必造成管檔人員產(chǎn)生臨時觀念，不會把主要精力集中于這項工作，從而造成管理水平落后。有的單位雖然也按要求配備了專職管檔人員，但一般年齡偏大、學(xué)歷偏低，只能從事簡單的庫房管理、借閱服務(wù)等工作;有的單位甚至出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)從不過問、分管領(lǐng)導(dǎo)不抓、檔案管理人員不管的“三不”現(xiàn)象。有些單位甚至使用外聘人員管檔，這些都不符合《干部人事檔案工作條例》規(guī)定，更不利于檔案管理工作的開展。

（二）人事檔案管理人員政治素質(zhì)和政治紀律不高。必須立場堅定、實事求是，在政治立場、政治方向、政治原則和整治道路上同黨中央保持高度一致。在工作中要嚴格執(zhí)行《干部人事檔案工作條例》，嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》

《干部人事檔案保管保密制度》和國家有關(guān)干部人事檔案工作的政策，按照檔案管理工作相關(guān)要求，做到嚴格依法依規(guī)辦事，保證檔案安全，不泄露檔案內(nèi)容，堅決杜絕以權(quán)謀私、公私不分現(xiàn)象的發(fā)生。有的管理人員利用職務(wù)或者工作上的便利，實施干部檔案造假行為或為造假者提供便利，玩忽職守、不負責任，不履行或不正確履行職責。這都是管檔人員的嚴重失職，是檔案管理政治素質(zhì)低下和不嚴格遵守政治紀律造成的。

（三）人事檔案管理人員職業(yè)素養(yǎng)有待提高。職業(yè)素養(yǎng)是干部人事檔案管理人員必須具備的職業(yè)條件，是干部人事檔案管理工作的首要前提。干部人事檔案管理是一項服務(wù)性均很強的工作，作為新時代的檔案管理工作人員，應(yīng)樹立樂于奉獻、敢于吃苦、不求回報的精神，在平凡的工作崗位上做出不平凡的業(yè)績。干部人事檔案管理工作瑣碎、枯燥乏味，是一項幕后工作，是無私奉獻的工作，整天忙忙碌碌，且得不到領(lǐng)導(dǎo)和單位職工的理解和尊重，常常被冷落和遺忘，做了多少工作也無人知曉，甚至有的單位領(lǐng)導(dǎo)將其看作照顧性工作，認為這項工作無論什么人都可以做，職工也普遍認為這是一項沒有任何出息和前途的工作。因此，干部人事檔案管理人員要正確認識這項工作，消除心理障礙，提高思想覺悟，樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的精神，發(fā)揚良好的職業(yè)道德，時刻保持樂觀積極的心態(tài)和高度的熱情，全身心地投入這項工作中。

（四）人事檔案管理人員業(yè)務(wù)技能低下。首先，目前農(nóng)業(yè)科研單位從事干部人事檔案管理工作的人員大多為非檔案專業(yè)技術(shù)人員，沒有深刻理解和把握干部人事檔案管理的內(nèi)涵，對檔案管理專業(yè)知識掌握不夠，不熟悉計算機操作及其他一些常用的檔案整理技術(shù)手段。甚至有些單位檔案管理人員身兼數(shù)職，且檔案管理人員身份是兼職，沒有足夠的時間和精力投入到檔案管理工作中來。其次，檔案管理人員參加專業(yè)知識培訓(xùn)的機會較少，專業(yè)技術(shù)水平很難提高，這對干部人事檔案的管理造成了十分不利的影響。再次，部分農(nóng)業(yè)科研單位由于檔案管理專業(yè)技術(shù)人員長期配備不齊，使得檔案材料長期堆積而沒整理歸檔，更別談審核，由此造成檔案原始材料處于無人問津的狀態(tài)，檔案利用效率大大降低。

三、新時期農(nóng)業(yè)科研單位檔案管理人才隊伍建設(shè)舉措

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高對干部人事檔案管理工作的認識。在事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的大背景下，人事檔案管理工作愈發(fā)凸顯出其重要地位，要想建設(shè)一支高素質(zhì)的干部人事檔案管理人才隊伍，就必須提高領(lǐng)導(dǎo)對人事檔案管理工作及其工作人員的認識。具體而言：一是要著重提高對干部人事檔案管理工作的認知。人事檔案雖然不能直接給單位創(chuàng)造效益，但做好檔案管理工作對提升單位的整體管理效率有著極大的幫助。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)以及人事部門必須要對人事檔案管理工作予以充分的重視。對干部檔案工作情況定期進行了解，對遇到的問題必須要第一時間研究解決，做好督促、檢查以及指導(dǎo)的工作。必須要形成“主要領(lǐng)導(dǎo)重視抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負責抓、檔案人員具體抓”的良好局面，要確保檔案管理工作可以真正地得到落實;二是提高干部人事檔案管理人員對檔案管理工作的認識，隨著計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，人事檔案信息化、數(shù)字化管理將是大勢所趨，只有提高管檔人員對干部人事檔案管理工作的認識，才能促使其自覺主動地學(xué)習(xí)各種信息化、數(shù)字化檔案管理技術(shù)，這樣方可進一步做好干部人事檔案管理工作;三是加強宣傳，切實提高檔案管理人員的地位。長期以來，很多人在對檔案管理工作的認識上存在一個誤區(qū)，就是檔案管理工作可有可無，這種情況會導(dǎo)致檔案管理工作人員很難得到尊重，難以提高其社會地位，進而導(dǎo)致大多數(shù)人不愿意投入到檔案管理事業(yè)中去，也很難吸納到高素質(zhì)人才，或者是留不住高素質(zhì)人才。面對這種情況，必須要充分宣傳干部人事檔案及其管理工作的重要性，不斷地改善檔案管理工作人員的社會地位，增強檔案管理工作對于高素質(zhì)人才的吸引力，吸引更多的人才投入干部人事檔案管理事業(yè)中來。

（二）完善干部人事檔案檔案管理人才招聘、考核和激勵機制。要做好檔案管理干部的培養(yǎng)工作，必須建立一套完備的人才招聘、考核和激勵機制，以促進檔案管理人才隊伍的良性發(fā)展。首先，要嚴格人才招聘管理制度。為保證干部人事檔案管理人才隊伍建設(shè)質(zhì)量，對新招聘的檔案管理崗位專業(yè)技術(shù)人員必須對其檔案管理專業(yè)水平和綜合素質(zhì)進行嚴格審查，避免不學(xué)無術(shù)的人混入干部人事檔案管理人才隊伍，要把有真才實學(xué)的吸納進來，這樣方可促進檔案管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)。其次，要建立完善的考核機制。一方面，根據(jù)單位實際情況，針對檔案管理人員的工作表現(xiàn)設(shè)計一套完善的考核制度，并在日常工作中不斷加以修正和完善，最終確定下來。再次，通過建立有效的獎勵機制，使干部人事檔案管理工作人員的專業(yè)能力與工資待遇掛鉤，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，在福利待遇和假期安排上給予適當照顧。通過工資福利待遇的調(diào)整來提升檔案管理工作人員的積極性，在保證基本工資的前提下，加大獎勵力度，以提升檔案管理工作人員的工作熱情，激勵其以認真主動的態(tài)度投入到工作中去，通過獎勵和晉升機制，激勵其積極進取，主動學(xué)習(xí)，加強專業(yè)理論知識和業(yè)務(wù)技能，全面提高自身綜合素質(zhì)。

（三）建立培訓(xùn)體系，提升干部人事檔案管理人才隊伍的專業(yè)水平。信息化時代，各種新知識、新理論和新技術(shù)層出不窮，要適應(yīng)信息時代條件下檔案管理工作的開展需求，檔案管理人員就必須具備較強的專業(yè)技術(shù)能力、新媒體技術(shù)能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，而這些能力的獲得只靠管檔人員自身學(xué)習(xí)很難實現(xiàn)，必須建立一個完善的教育培訓(xùn)體系。具體而言：一是要進一步加強檔案管理工作人員業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，一方面要通過培訓(xùn)使其熟練掌握檔案管理專業(yè)理論知識和技能，從而能夠更好地做好檔案管理工作。另一方面要不斷加強對其進行信息化、數(shù)字化檔案管理技術(shù)的培訓(xùn)，使其熟練掌握檔案信息化、數(shù)字化加工技能，以適應(yīng)檔案管理發(fā)展要求;二是要進一步加強檔案管理人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，使其具備良好的職業(yè)道德。一方面要讓檔案管理人員樹立愛崗敬業(yè)的精神，要有樂于奉獻、甘于吃苦、腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守的工作態(tài)度。另一方面，要樹立全心全意為人民服務(wù)的理念與精神，切實為廣大干部職工提供良好的檔案利用服務(wù);三是要認真貫徹落實培訓(xùn)的長期化與固定化，讓每一個從事檔案管理工作的職工都得到有效的、長期的培訓(xùn)，使其不斷提高自身綜合素質(zhì)，以適應(yīng)未來不斷變化的檔案管理要求。

四、結(jié)語

要做好干部人事檔案管理工作，提升干部人事檔案管理水平，必須建設(shè)培養(yǎng)一支思想過硬、作風扎實、樂于奉獻、肯鉆研新知識、新技能的復(fù)合型管檔人才隊伍，這是實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的組織保障。隨著計算機等現(xiàn)代化設(shè)備在人事檔案管理中的應(yīng)用，對檔案工作人員的素質(zhì)要求也越來越高。只有不斷加強檔案管理人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)，才能真正實現(xiàn)干部人事檔案管理工作的現(xiàn)代化。

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