曾慶健

【摘要】近年來，在國家政策的支持下，各個地方政府逐步在推行公共圖書館總分館服務體系建設(shè)。公共圖書館是重要的公共資源，人們可以在公共圖書館中獲得需要的資源與信息，在一定程度上，公共圖書館的建設(shè)水平直接反映著政府對文化事業(yè)的重視程度。當前背景下，公共圖書館總分館服務體系建設(shè)是圖書館發(fā)展的重要趨勢，有利于保障圖書館功能的實現(xiàn)?；诖耍疚姆治隽诵滦蝿菹鹿矆D書館總分館服務體系建設(shè)的具體情況，有利于加快總分館服務體系建設(shè)的總體步伐。

【關(guān)鍵詞】新形勢;公共圖書館;總分館服務體系;建設(shè)

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展步伐加快。公共圖書館是文化產(chǎn)業(yè)中的重要內(nèi)容，文化產(chǎn)業(yè)是近年來國家關(guān)注的重點產(chǎn)業(yè)。新形勢下，公共圖書館在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，尤其是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成，使得人們對基層公共服務提出了更高的要求。公共圖書館作為一種重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是文化供給的重要載體。當前，新形勢背景下，各個公共圖書館面臨著戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，總分館服務體系的建設(shè)是文化事業(yè)發(fā)展的必然要求。

一、新形勢下公共圖書館總分館服務體系建設(shè)的重要意義

（一）提升圖書館的服務水平。改革開放以后，人民的生活水平逐步提高，衣食住行等基本的物質(zhì)需求已經(jīng)不再是人們追求的唯一目標，越來越多的人在發(fā)展的過程中更為重視精神層面的追求，力求在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下不斷積累知識，具備多方面的文化素養(yǎng)，與社會經(jīng)濟發(fā)展的時代背景相適應。因此，人們在生產(chǎn)生活中越發(fā)注重知識的積累。公共圖書館是人們獲得知識的重要場所，隨著社會環(huán)境的變化，公共圖書館在經(jīng)濟發(fā)展、獲取知識等方面發(fā)揮著重要的作用。作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，人們對公共圖書館的服務質(zhì)量等提出了更高的要求，公共圖書館要尊重用戶，使得用戶在享受圖書館服務的過程中，能夠獲得歸屬感?？偡逐^服務體系建設(shè)在一定程度上可以提高圖書館的服務水平，及時解決用戶的各種問題，贏得用戶的尊重。另外，總分館服務體系建設(shè)還能夠幫助圖書館管理人員及時做好散落圖書的整理、做好圖書借閱的登記等，有效提升其服務水平。

（二）促進全民讀書。對地方發(fā)展而言，公共圖書館是必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，在公共圖書館內(nèi)，人們可以獲得相應的知識，逐步提升自身的素養(yǎng)與修養(yǎng)。整體來看，公共圖書館建設(shè)能夠提高國民素質(zhì)。新形勢下各個公共圖書館逐步推行了總分館服務體系建設(shè)，在一定程度上可以刺激人們的讀書熱情?？偡逐^服務體系建設(shè)使得各個圖書館之間建立了有效的聯(lián)系，實現(xiàn)了圖書信息的共享等，可以為用戶提供其所需要的各類圖書信息，有效保證了人們獲取知識的便捷性，在一定程度上鼓勵了全民讀書。公共圖書館建設(shè)使得人們自覺走進圖書館，去接受知識的熏陶，在閱讀中豐富自身的知識體驗。在當前信息時代，知識是一個人寶貴的財富，因此，公共圖書館總分館服務體系的建設(shè)能夠促進全面讀書目標的實現(xiàn)，提升國民素質(zhì)。

（三）提升圖書館管理水平。近年來，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下，各地政府響應國家文化事業(yè)發(fā)展的號召，加快了公共圖書館總分館服務體系建設(shè)，該體系建設(shè)大大提升了各個公共圖書館的管理水平。在傳統(tǒng)的圖書館管理模式下，常常存在著各種管理問題，比如管理松懈、管理人員素質(zhì)低下等，這些管理問題的存在使得用戶在公共圖書館內(nèi)無法獲得良好的閱讀體驗，嚴重影響了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而總分館服務體系建設(shè)使得各個圖書館的聯(lián)系更為緊密，在圖書館的改革過程中，各個圖書館逐步進步，有效提升了各個圖書館的整體管理水平，避免了個別圖書館管理水平低下的問題，為人們提供了較好的閱讀體驗。

二、公共圖書館總分館服務體系建設(shè)的優(yōu)勢

（一）擴大有效服務范圍。對公共圖書館而言，傳統(tǒng)的服務模式是單館制，在這種服務模式下，各個圖書館在服務過程中受到服務半徑的限制，使得其只能為用戶提供有限的服務，如果圖書館想要擴大其服務的范圍，往往是通過增加圖書館數(shù)量等方式來實現(xiàn)的。而公共圖書館的性質(zhì)較為特殊，應用總分館服務模式，可以有效擴大其服務范圍，且這種服務模式的成本較低，具有良好的適用性，因此，總分館服務體系建設(shè)有效解決了傳統(tǒng)服務范圍有限的問題。

（二）完善的制度保障。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，國家越來越重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極出臺了相應的文化服務體系發(fā)展方面的法律法規(guī)，使得相關(guān)的文化部門積極在這些法律法規(guī)的前提下落實相應的發(fā)展策略。新形勢下，我國公共圖書館總分館服務體系建設(shè)有政策保障，這也就為總分館服務體系建設(shè)提供了重要的政策支持，使得在建設(shè)過程中各級部門可以積極配合，有效推動了總分館服務體系建設(shè)工作的順利實施。

（三）打破區(qū)域壁壘。對公共圖書館發(fā)展中總分館服務體系的建設(shè)而言，其使得各個圖書館之間的聯(lián)系更為緊密，在一定程度上使得各個圖書館之間以某種特定的形式形成了合作共同體，各個公共圖書館都是這個共同體中的一員，在圖書館的運行過程中，實施的是統(tǒng)一化、規(guī)范化的管理，這也就使得各個公共圖書館可以為讀者提供統(tǒng)一的服務，在總分館服務體系下，可以形成上下聯(lián)通、資源整合的管理模式，在一定程度上打破了圖書館的區(qū)域壁壘。

（四）全域資源共享。新形勢下公共圖書館總分館服務體系建設(shè)有利于推動全域內(nèi)圖書資源的共享，建立了統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理平臺與系統(tǒng)?？偡逐^服務體系的建設(shè)中，各個圖書館之間的聯(lián)系更為緊密，在統(tǒng)一的合作關(guān)系下，雖然各個公共圖書館的運行與管理等具有相對獨立性，但是在實際的服務提供的過程中，需要遵守相應的規(guī)則。讀者在使用圖書館資源的過程中，可以直接利用全域內(nèi)的資源，因此，公共圖書館總分館服務體系建設(shè)是一種資源共享機制，使得用戶可以獲得豐富的資源。

三、傳統(tǒng)圖書館結(jié)構(gòu)存在的問題

（一）有效服務范圍缺失。從公共圖書館的結(jié)構(gòu)體系來看，傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)體系中主要是“一級政府設(shè)置一個圖書館”，每級政府往往只有單個圖書館為公眾服務，而這種服務模式下，單個圖書館承擔著較大的服務壓力，但是其服務能力有限，雖然有些政府為改善這種局面，采用了增加圖書館的面積、完善館內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等方式來為公眾服務，但是這些方式無法從根本上提升圖書館的服務與管理能力，一級政府對應一個圖書館的圖書館結(jié)構(gòu)模式顯然無法滿足當前社會大眾對于知識的追求，而圖書館服務半徑的有限性，使得人們在使用公共圖書館的過程中無法獲得良好的服務體驗。

（二）資源不能共享。傳統(tǒng)的單館制模式下，各級公共圖書館在管理與服務上實施的是分級管理策略，且各級圖書館的獨立性明顯，在這種管理與服務模式下，各級公共圖書館的館藏數(shù)量存在巨大的差異性，圖書資源不能實現(xiàn)共享，使得用戶在圖書館獲得的服務有限。因此，傳統(tǒng)的單館制已經(jīng)不能適應當前公共圖書館發(fā)展的總體趨勢，嚴重阻礙了各級圖書館的長遠發(fā)展，因此，在這種情況下，公共圖書館總分館服務體系的建設(shè)具有現(xiàn)實意義，能夠?qū)崿F(xiàn)圖書館內(nèi)資源的共享，提升公共圖書館的總體服務質(zhì)量。

四、公共圖書館總分館服務體系建設(shè)存在的問題

（一）圖書館覆蓋不全面。新形勢下總分館服務體系建設(shè)是公共圖書館長遠發(fā)展的必然選擇，雖然各個公共圖書館逐步在發(fā)展的過程中推進了總分館圖書館服務體系建設(shè)，但是在建設(shè)過程中依然存在著諸多的問題，嚴重阻礙了總分館服務體系建設(shè)的步伐。具體來說，很多公共圖書館的覆蓋面有限，圖書館內(nèi)的資源有限，尤其是一些偏遠地區(qū)，其圖書館內(nèi)的資源無法滿足人們的閱讀需求，如果讀者想獲得較為豐富的圖書資源，必須要到更大的公共圖書館去借閱，因此，公共圖書館覆蓋的有限性嚴重阻礙了總分館服務體系的建設(shè)。

（二）體制機制障礙。在一些公共圖書館總分館服務體系的建設(shè)過程中，受到傳統(tǒng)體制機制的影響，導致總分館服務體系建設(shè)的步伐緩慢。具體表現(xiàn)在以下方面：1.條塊分割、歸口獨立管理的體制障礙。在有些地區(qū)，公共圖書館體系中包含了平行但不具有隸屬關(guān)系的層次：市政財政支持的公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支持的圖書室等，雖然都屬于公共圖書館的范疇，在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中承擔著和文化傳播與服務的任務，但是其在管理與服務過程中往往具有自身的特性，承擔著不同的任務，比如相對而言，市政公共圖書館的業(yè)務更為全面，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的覆蓋范圍等極為有限，這些條塊分割管理機制使得總分館服務體系建設(shè)中需要處理好各個圖書館之間的關(guān)系。2.業(yè)務管理與行政主體雙軌制的約束。由于公共圖書館的性質(zhì)較為特殊，其作為基礎(chǔ)設(shè)施中的重要組成部分，在公共圖書館建設(shè)中，始終堅持著業(yè)務管理與行政主體雙軌制，主要體現(xiàn)在縣級以上的公共圖書館的經(jīng)費投入由各級行政主體來負責，而圖書館的相關(guān)服務主要是由館內(nèi)專業(yè)化的服務團隊來進行。因此，在這種雙軌制模式下，常常存在著一些管理與運行的沖突，使得公共圖書館無法為公眾提供良好的服務，嚴重影響了公共圖書館服務功能的實現(xiàn)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約束。圖書館總分館服務體系建設(shè)還受到圖書館自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響，在總分館服務體系的建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約束主要表現(xiàn)在以下方面：1.基礎(chǔ)設(shè)施使用率較低。有些公共圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施使用率較低，具體來說，一些公共圖書館沒有做好自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有些圖書館雖然具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，但是，在圖書館的日常運行過程中，這些基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到有效的利用，無法發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的最大價值。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足?？偡逐^服務體系建設(shè)必須要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施保障，有些公共圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏必要的設(shè)施支持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入不足，而基礎(chǔ)設(shè)施的不完善使得公共圖書館無法為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務，導致其管理水平低下，嚴重影響了公共圖書館總分館服務體系的順利建設(shè)與實施。

五、新形勢下公共圖書館總分館服務體系建設(shè)策略

（一）創(chuàng)新管理手段，建設(shè)智慧型服務體系。近年來，隨著國家與政府對公共圖書館總分館服務體系建設(shè)的鼓勵與支持，新形勢下公共圖書館總分館服務體系建設(shè)要朝著智能化、自動化的方向邁進。隨著電子信息技術(shù)的進步，公共圖書館總分館服務體系建設(shè)中，需要充分應用先進的信息技術(shù)等手段，擴展公共圖書館的服務空間。各個公共圖書館需要在發(fā)展中創(chuàng)新管理手段，逐步建設(shè)智慧型總分館服務體系：1.公共圖書館在總分館服務體系的建設(shè)過程中，要積極與省級館、先進館等加強溝通與聯(lián)系，逐步建立文化資源共享平臺，在資源共享平臺的建設(shè)過程中，需要充分結(jié)合地方特色，擴展相應的資源內(nèi)容。2.充分應用當前的大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，完善文化資源共享平臺的服務，對該平臺實施統(tǒng)一化、規(guī)范化的管理，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源與數(shù)字資源等的統(tǒng)一，使得用戶可以在該平臺內(nèi)獲得所需的文化資源，這種總分館服務體系建設(shè)不僅節(jié)約了公共圖書館的管理與運營成本，也為用戶搜索資源等提供了便捷，在一定程度上大大提高了公共圖書館的服務水平。因此，當前公共圖書館總分館服務體系的建設(shè)中，要充分以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理手段。

（二）找準公眾的服務需求，進行人性化服務。新形勢下公共圖書館總分館服務體系建設(shè)的最終目的是為公眾提供更好的服務，因此，公共圖書館在總分館服務體系建設(shè)中，需要充分找準公眾的服務需求，以需求為導向，完善自身的服務水平，為公眾提供更為完整、高效、個性化的服務。傳統(tǒng)的公共圖書館服務體系中，主要是以資源建設(shè)為中心，這種服務模式下，無法充分把握公眾的服務需求，使得在服務過程中忽略了用戶的偏好判定等，因此，公共圖書館服務水平的提升需要以公眾需求為基礎(chǔ)，逐步推行與實施人性化服務。比如，在有些公共圖書館總分館服務體系的建設(shè)中，逐步對館內(nèi)的閱讀主體加以細分，分為青少年群體、兒童群體、教學科研群體等，這些群體占圖書館閱讀群體的很大比重，根據(jù)其年齡特點等，公共圖書館可以進行圖書資源的管理與分類，比如，在圖書館內(nèi)增設(shè)教輔類資源庫等，而教學科研群體所需要的資源一般為學術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫等，公共圖書館需要從這方面來完善學術(shù)類數(shù)據(jù)庫內(nèi)的資源，總之，公共圖書館需要結(jié)合公眾的實際需求，來提供個性化的服務，在總分館服務體系建設(shè)中，總館負責進行各類資源的采購、調(diào)配等，而分館負責進行基礎(chǔ)性服務。

（三）注重合作共建，促進資源共享。公共圖書館總分館服務體系的建設(shè)過程中，要求各個級別的公共圖書館之間建立緊密的聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，具體來說，將特定區(qū)域內(nèi)級別最高的公共圖書館作為總館，而其他級別的都作為分館，其中，分館的資源有限，因此，是總館資源的補充，使得總分館服務體系中的資源更為豐富與完善。比如，以某省為例，將省級公共圖書館作為總館，而其他的都作為其分館，在此系統(tǒng)中，雖然縣級圖書館是省級圖書館的一個分館，但是其卻是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的總館。在總分館服務體系內(nèi)，總館起著重要的協(xié)調(diào)與引導作用，對各個分館的日常運行與管理等起著重要的指導作用。因此，在這種總分館服務體系中，實現(xiàn)了總分館資源的共享，有效實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)資源的整合與利用，使得公共圖書館可以為公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務。

（四）注重公共圖書館總分館服務體系的運作模式?？偡逐^服務體系的建設(shè)過程中，各個總館與分館之間需要建立完善的合作關(guān)系，簽署合作協(xié)議，在合作方式、運作模式等的確定上，要以實現(xiàn)資源共享為基礎(chǔ)，充分履行各自的責任。在總分館服務體系的運作過程中，總館需要充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，實時掌握各個分館的發(fā)展與運行情況，建立完善的管理信息系統(tǒng)，使得在該系統(tǒng)內(nèi)，總館與分館之間可以實現(xiàn)良好的配合與協(xié)調(diào)。圖書館總館的建設(shè)過程中，需要充分發(fā)揮其本身具備的資源優(yōu)勢，以總館為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃分館建設(shè)?？偡逐^服務體系建設(shè)中，需要建立統(tǒng)一化的管理系統(tǒng)與平臺，比如可以使用“一卡通”系統(tǒng)等。

（五）利于新技術(shù)提升公共圖書館總分館服務質(zhì)量。近年來，隨著技術(shù)的進步，在公共圖書館總分館服務體系的建設(shè)中，需要充分應用新型的技術(shù)手段，比如應用云計算、無線網(wǎng)等技術(shù)手段，擴寬總分館服務系統(tǒng)的功能，實現(xiàn)智能化的管理。新型管理技術(shù)的應用使得公共圖書館服務體系可以突破傳統(tǒng)的空間與時間約束，建立移動客戶端、網(wǎng)絡(luò)圖書館等，用戶可以在這些平臺內(nèi)獲得完整的圖書館信息資源，提升了公共圖書館總分館的服務水平。

六、結(jié)語

近年來，隨著國家對文化產(chǎn)業(yè)的重視，總分館服務管理體系的建設(shè)逐步成為各個公共圖書館發(fā)展的主要趨勢，要求在公共圖書館的運行與管理中，實現(xiàn)各級公共圖書館資源的共享，有效實現(xiàn)了公共圖書館的管理與服務的規(guī)范化、統(tǒng)一化，提升了公共圖書館的服務質(zhì)量。

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