沈祖煒

浦東開發(fā)開放經(jīng)過30年的風(fēng)雨歷程，如今已經(jīng)碩果累累。這是當(dāng)代中國改革開放史上輝煌的一章。

十一屆三中全會拉開了中國改革開放的序幕。從農(nóng)村起步，從農(nóng)業(yè)改革突破，繼而由淺入深、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，這是中國改革事業(yè)的特點(diǎn)。從1980年成立深圳、珠海、廈門、汕頭四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，1984年開放14個沿海港口城市，到1990年4月中央正式宣布浦東的開發(fā)開放，經(jīng)歷了長達(dá)10年的醞釀和前期探索。而浦東新區(qū)的成立，不僅是為上海城市發(fā)展松綁，為振興上海這個老工業(yè)基地提供了難得的戰(zhàn)略空間，更是標(biāo)志著改革開放開始向中國經(jīng)濟(jì)的核心部門和中心區(qū)域推進(jìn)。如果說80年代的改革開放還帶有局部的試驗(yàn)的性質(zhì)，那么浦東開發(fā)就是改革開放轉(zhuǎn)向義無反顧的全面戰(zhàn)略推進(jìn)。這一決策標(biāo)志著以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革導(dǎo)向?qū)嶋H上已經(jīng)明晰。長期以來按計劃配置資源的體制終于被打破了，遵循市場規(guī)律，就要讓投資效率高、基礎(chǔ)條件好的東部沿海地區(qū)先發(fā)展起來。于是浦東開始了前所未有的大開發(fā)，原先黃浦江以東大部分還是鄉(xiāng)野之所，很快就變成了一大片的建設(shè)熱土，并迅速成為新的城市化區(qū)域，成了摩天大樓鱗次櫛比的現(xiàn)代化都市區(qū)。中央各部委、各兄弟省市和全國乃至全世界的大企業(yè)都爭先恐后地把浦東看做投資興業(yè)的寶地。

按照中央的方針，浦東的開發(fā)必須具有世界級的開發(fā)規(guī)模，不是一般的出口加工區(qū)概念，而是一場別開生面的推動社會全面進(jìn)步的綜合開發(fā)。一開始就規(guī)劃了陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、外高橋保稅區(qū)、金橋出口加工區(qū)和張江高科技園區(qū)，四大功能區(qū)齊頭并進(jìn)。經(jīng)過30年的發(fā)展，浦東新區(qū)大大擴(kuò)容，地域上除了原來浦東市區(qū)部分和川沙全境，還包括了后來的南匯區(qū)，面積達(dá)到1210.41平方公里。保稅區(qū)的功能早已拓展成中央定位的上海自由貿(mào)易區(qū)，且得到進(jìn)一步的擴(kuò)容。2018年浦東新區(qū)生產(chǎn)總值已過萬億，占整個上海的1/3。2019年上海新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)40%的產(chǎn)值、金融業(yè)50%的增加值、外貿(mào) 60%的進(jìn)出口總值均出自浦東。2020年是上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心基本建成和科創(chuàng)中心框架形成之年，已屆而立之年的浦東在其中發(fā)揮了極為重要的作用。

浦東新區(qū)在起步之初就立足于營造面向世界的投資環(huán)境，要讓浦東率先同世界經(jīng)濟(jì)接軌，于是在硬件建設(shè)上引進(jìn)了國際先進(jìn)設(shè)計方案，使城區(qū)規(guī)劃體現(xiàn)世界水平、中國特色、浦東風(fēng)情。浦東的開發(fā)是同整個上海的崛起一并考慮和進(jìn)行一體化規(guī)劃的，所以在產(chǎn)業(yè)布局和機(jī)場地鐵、越江橋隧的建設(shè)上充分體現(xiàn)了浦東和浦西的聯(lián)動。浦東開發(fā)是與市場環(huán)境和法治環(huán)境的建設(shè)同步進(jìn)行的，從浦東新區(qū)設(shè)立之初就注重涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制定，在城市和經(jīng)濟(jì)管理、政府職能轉(zhuǎn)變等許多方面都做了大量的嘗試。在開發(fā)資金的籌措上，浦東成功運(yùn)用了土地批租的政策，形成了以土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)開發(fā)項(xiàng)目的良性循環(huán)。如今的浦東，其功能、實(shí)力、形象俱佳。當(dāng)年“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”的上海民諺，已經(jīng)成為酸澀的老話。浦東終于實(shí)現(xiàn)了自己的城市化、市場化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，并且促成了整個上海的振興和發(fā)展。站在黃浦江畔，騁目遠(yuǎn)望，浦江兩岸盡朝暉！上海，與浦東開發(fā)同步，一個欣欣向榮的現(xiàn)代化國際大都市在世界的東方崛起！

正是因?yàn)槠謻|開發(fā)開放的偉大成就，使我們有底氣可以面對一系列新的課題。譬如：長三角一體化發(fā)展、長江流域經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)、中西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)動協(xié)調(diào)、世界貿(mào)易體系的構(gòu)建、“一帶一路”倡議等等。鄧小平對于浦東開發(fā)頗具深意，他早就指出，這不僅是浦東和上海的發(fā)展問題，更是“利用上海這個基地發(fā)展長江三角洲和長江流域的問題”。撫今追昔，我們不能不感慨，正是30年前的偉大決策和30年的不懈奮斗，才成就了如今的輝煌！我們感念鄧小平的遠(yuǎn)見卓識，懷念千千萬萬在浦東開發(fā)開放過程中做出杰出貢獻(xiàn)的人們，也感謝無數(shù)浦東新區(qū)的建設(shè)者和勞動者所付出的智慧和汗水。我記得：浦東新區(qū)第一任管委會主任趙啟正，曾經(jīng)不無幽默地回答海外記者說，窮人家給孩子添置衣服，總要做得大一點(diǎn)，以便以后慢慢長大了還可以穿，浦東的樓宇造得多一點(diǎn)寬敞一點(diǎn)，可以為將來的發(fā)展預(yù)留空間。這是何等的睿智！看看今天中國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、上海的城市體量，浦東新區(qū)的能級，30年來的大規(guī)模開發(fā)，持續(xù)不斷的建設(shè)，是多么具有歷史意義?。?/p>