凌靚

摘 要：堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是新形勢(shì)下全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略目標(biāo)。作為黨的助手的共青團(tuán)要進(jìn)一步明確在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的功能定位，探索實(shí)現(xiàn)自身治理現(xiàn)代化的有效路徑。作為公立醫(yī)院內(nèi)組織聯(lián)系團(tuán)員青年的橋梁和紐帶的醫(yī)院共青團(tuán)組織，為醫(yī)院培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才是其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新時(shí)代，探索公立醫(yī)院共青團(tuán)治理現(xiàn)代化是醫(yī)院共青團(tuán)組織更好地服務(wù)醫(yī)院發(fā)展和團(tuán)員青年需求、切實(shí)發(fā)揮黨的助手和后備軍作用的必然要求。

關(guān)鍵詞：國(guó)家治理;共青團(tuán);現(xiàn)代化

一、引言

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問(wèn)題進(jìn)行了充分研究，提出了要健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，不斷增強(qiáng)群團(tuán)的政治性、先進(jìn)性、群眾性，把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍[1]。作為黨的助手和后備軍，共青團(tuán)肩負(fù)著協(xié)助推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)。公立醫(yī)院共青團(tuán)組織作為醫(yī)院聯(lián)系團(tuán)員青年的橋梁和紐帶，為醫(yī)院培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才是其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新時(shí)代，探索公立醫(yī)院共青團(tuán)治理現(xiàn)代化是醫(yī)院共青團(tuán)組織更好地服務(wù)醫(yī)院發(fā)展和團(tuán)員青年需求、切實(shí)發(fā)揮黨的助手和后備軍作用的必然要求。如何適應(yīng)新時(shí)代的要求，進(jìn)一步明確共青團(tuán)的功能定位，探索實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院共青團(tuán)治理現(xiàn)代化是其值得考量的重要實(shí)踐課題。

二、共青團(tuán)工作的基本要求

黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系是共青團(tuán)事業(yè)改革發(fā)展的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)，新形勢(shì)下共青團(tuán)工作的基本要求就是要深刻認(rèn)識(shí)保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。

（一）共青團(tuán)要堅(jiān)守“政治性”靈魂

黨的助手和后備軍是《團(tuán)章》賦予共青團(tuán)的基本職能，因此政治性是共青團(tuán)組織的第一屬性，同時(shí)也是開(kāi)展好團(tuán)員青年工作的基本保障。在新時(shí)代，“政治性”是共青團(tuán)的政治使命，必須牢記和毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持，始終保持政治清醒，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張;不斷增強(qiáng)政治定力，在大是大非面前堅(jiān)定立場(chǎng)、旗幟鮮明。在思想上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，積極引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年聽(tīng)黨話、跟黨走，始終把團(tuán)員青年緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍[2]。

（二）共青團(tuán)要樹(shù)立“先進(jìn)性”旗幟

先進(jìn)性是共青團(tuán)引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年積極參與革命、建設(shè)和改革等各項(xiàng)事業(yè)的基本方向。在新時(shí)代，“先進(jìn)性”是共青團(tuán)必須始終保持和增強(qiáng)的重要屬性，共青團(tuán)必須堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝青年、用遠(yuǎn)大的理想鼓舞青年，用先進(jìn)的思想引導(dǎo)青年，帶領(lǐng)團(tuán)員青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮共青團(tuán)的先進(jìn)性，時(shí)刻牢記為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗光榮使命。

（三）共青團(tuán)要夯實(shí)“群眾性”基礎(chǔ)

開(kāi)展共青團(tuán)工作的源泉來(lái)自于廣大團(tuán)員青年，因此“群眾性”是共青團(tuán)的天然屬性。共青團(tuán)工作一旦脫離了青年群體，就可能會(huì)走向官僚主義、形式主義，失去繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。在新時(shí)代，共青團(tuán)要想保持和增強(qiáng)群眾性，必須堅(jiān)持把團(tuán)員青年的實(shí)際需求作為工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，讓青年成為共青團(tuán)工作的主角，把青年是否滿意作為衡量共青團(tuán)工作的標(biāo)準(zhǔn)。要代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年，保持與青年的緊密聯(lián)系，建立服務(wù)和聯(lián)系青年的長(zhǎng)效機(jī)制，把共青團(tuán)的工作開(kāi)展在廣大青年之中。

三、共青團(tuán)在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的功能定位

（一）做好黨的助手和后備軍

“黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)”是共青團(tuán)在中國(guó)青年工作的發(fā)展歷程中始終發(fā)揚(yáng)著的優(yōu)良傳統(tǒng)，在黨和國(guó)家事業(yè)的各個(gè)歷史階段都作出了突出的貢獻(xiàn)。共青團(tuán)要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年基礎(chǔ)作為政治責(zé)任。按照全面從嚴(yán)治黨的要求，不斷推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)，著力從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)管好團(tuán)的組織、從嚴(yán)管好團(tuán)干部隊(duì)伍、從嚴(yán)管好團(tuán)員隊(duì)伍、嚴(yán)明團(tuán)的紀(jì)律等五個(gè)方面深化改革，將廣大團(tuán)員青年培養(yǎng)成為黨的助手和后備軍。

（二）做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍

人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段的的主要矛盾，共青團(tuán)要把科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的理念貫徹全團(tuán)，組織廣大團(tuán)員青年參與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐，貫徹新的發(fā)展理念，引導(dǎo)團(tuán)員青年學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理模式，掌握先進(jìn)管理知識(shí)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，敢于創(chuàng)新，鼓勵(lì)團(tuán)員青年為不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，切實(shí)提高人民生活水平，不斷促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)建功立業(yè)。

（三）做好青年事業(yè)的主力軍

國(guó)家的希望和民族的未來(lái)在于青年，整個(gè)社會(huì)力量中最有生氣、最積極的力量也在于青年。中國(guó)青年正處在國(guó)家發(fā)展最好的新時(shí)代，人生際遇和時(shí)代使命并存。作為黨青年工作的重要力量，共青團(tuán)必須發(fā)揮做好青年工作的主力軍作用，做好黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，為黨做好青年群眾工作。圍繞黨的中心任務(wù)，切實(shí)為青年服務(wù)，積極參與和協(xié)助管理青年事務(wù)，關(guān)心青年的工作、學(xué)習(xí)和生活，通過(guò)正常途徑反映青年的意見(jiàn)和需求，不斷推進(jìn)國(guó)家青年事業(yè)的健康發(fā)展。

四、公立醫(yī)院共青團(tuán)工作中存在的問(wèn)題

（一）組織管理模式單一、效率低下

共青團(tuán)的組織架構(gòu)一般是一級(jí)團(tuán)組織（團(tuán)委、團(tuán)總支）、二級(jí)團(tuán)組織（團(tuán)支部）的基本設(shè)置。醫(yī)院共青團(tuán)多以內(nèi)外、門急診、醫(yī)技、行政后勤等系統(tǒng)劃分二級(jí)團(tuán)組織。二級(jí)團(tuán)組織包含科室較多，管理幅度寬，團(tuán)員青年數(shù)量多，青年醫(yī)務(wù)人員均需輪崗，團(tuán)員流動(dòng)性大，開(kāi)展集體活動(dòng)時(shí)間局限大。醫(yī)院一級(jí)團(tuán)組織和二級(jí)黨組織（黨支部）對(duì)二級(jí)團(tuán)組織及其青年的雙重領(lǐng)導(dǎo)體系多未理順。醫(yī)院一級(jí)黨組織（黨委、黨總支）對(duì)一級(jí)團(tuán)組織有相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，但醫(yī)院一級(jí)團(tuán)組織多未建立對(duì)二級(jí)團(tuán)組織的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)兼職團(tuán)干部的評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué)和系統(tǒng)，督導(dǎo)、激勵(lì)和監(jiān)管作用難以發(fā)揮。一級(jí)團(tuán)組織對(duì)二級(jí)團(tuán)組織的考核結(jié)果以及對(duì)團(tuán)員教育評(píng)議結(jié)果未融入到醫(yī)院綜合目標(biāo)考核體系。

（二）組織服務(wù)能力與青年發(fā)展不適應(yīng)

醫(yī)院醫(yī)務(wù)、護(hù)理、人事等部門和臨床醫(yī)技科室等均承擔(dān)有領(lǐng)導(dǎo)本部門青年管理、發(fā)展、培訓(xùn)等職責(zé)，醫(yī)院共青團(tuán)組織與各職能部門和臨床醫(yī)技科室協(xié)作程度不高，大多未能建立與相關(guān)部門的有效的協(xié)商、溝通、合作機(jī)制，未能形成統(tǒng)一全面的青年培養(yǎng)體系。對(duì)團(tuán)干部這一關(guān)鍵少數(shù)群體，尤其是對(duì)二級(jí)團(tuán)組織書記的作用重視不夠。重使用輕管理，重選拔輕培訓(xùn)，導(dǎo)致部分團(tuán)干部思想觀念懈怠，存在畏難情緒，缺乏獨(dú)立處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

（三）組織文化與價(jià)值觀引導(dǎo)不適應(yīng)

醫(yī)院共青團(tuán)目前組織的活動(dòng)多為開(kāi)展義診、青年聯(lián)誼會(huì)、創(chuàng)建“青年文明號(hào)”等傳統(tǒng)活動(dòng)，創(chuàng)新不足，容易忽視團(tuán)員青年個(gè)性化、差異化、多元化的需求。部分醫(yī)院共青團(tuán)組織的問(wèn)題導(dǎo)向不夠，往往忽視了團(tuán)員青年發(fā)展的實(shí)際需求，導(dǎo)致團(tuán)員青年參與的積極性不高。部分醫(yī)院共青團(tuán)組織活動(dòng)缺乏主題思想，對(duì)自身存在的意義和價(jià)值認(rèn)識(shí)模糊，頂層設(shè)計(jì)和組織文化塑造不適應(yīng)，沒(méi)有把醫(yī)院共青團(tuán)建設(shè)作為一項(xiàng)事業(yè)。工作系統(tǒng)性、延續(xù)性不強(qiáng)，品牌效應(yīng)弱，缺少頂層設(shè)計(jì)和品牌建設(shè)，對(duì)組織文化塑造力不強(qiáng)，在團(tuán)員青年中的影響力、號(hào)召力弱。

五、共青團(tuán)治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀念的現(xiàn)代化

共青團(tuán)組織在傳統(tǒng)的治理理念中通常是缺乏協(xié)作意識(shí)和主體意識(shí)，認(rèn)為改革只是自己的事情，與共青團(tuán)以外的其他主體無(wú)關(guān)。而現(xiàn)代治理理念倡導(dǎo)多方共治，多個(gè)主體參與，在共同的價(jià)值觀念引導(dǎo)下這些參與的主體逐步規(guī)范個(gè)體的行為。共青團(tuán)如果不能從等靠要的傳統(tǒng)思維中擺脫出來(lái)，培養(yǎng)獨(dú)立自主意識(shí)，便無(wú)法形成共同的價(jià)值取向。把解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題擺在第一位。教育引導(dǎo)團(tuán)員青年正確認(rèn)識(shí)醫(yī)院共青團(tuán)的性質(zhì)與作用。

（二）實(shí)現(xiàn)組織管理的現(xiàn)代化

在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，共青團(tuán)兼具了群眾性和行政性雙重屬性，形成的組織管理方式層級(jí)明顯，存在行政機(jī)構(gòu)冗長(zhǎng)、管理機(jī)制不靈活、與基層組織距離遠(yuǎn)等問(wèn)題。共青團(tuán)要精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)行政人員編制，優(yōu)化共青團(tuán)組織結(jié)構(gòu)，特別要加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，多讓團(tuán)干部到基層鍛煉;共青團(tuán)要走出行政機(jī)關(guān)，走進(jìn)團(tuán)員青年，減少單純依賴口號(hào)動(dòng)員和紅頭文件的強(qiáng)制性、單方面的方式，要加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)、團(tuán)外協(xié)同，整合青年資源和力量，搭建青年交流的大平臺(tái)，用實(shí)際行動(dòng)彰顯共青團(tuán)的政治素養(yǎng)和優(yōu)良作風(fēng)，不斷提升共青團(tuán)的組織管理水平，做到集中全團(tuán)力量辦大事;要加強(qiáng)共青團(tuán)工作的理論基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化共青團(tuán)制度建設(shè)。將共青團(tuán)的基本規(guī)定，如《團(tuán)員代表大會(huì)制度》《“三會(huì)一課”制度》《團(tuán)費(fèi)的收繳、使用和管理規(guī)定》等，形成院內(nèi)文件并印發(fā)，為醫(yī)院共青團(tuán)工作提供制度支持。理順醫(yī)院二級(jí)團(tuán)組織歸口和隸屬關(guān)系，將一級(jí)團(tuán)組織對(duì)二級(jí)團(tuán)組織的考核結(jié)果納入醫(yī)院一級(jí)黨組織對(duì)二級(jí)黨組織的考核評(píng)價(jià)中，發(fā)揮“黨建帶團(tuán)建”作用。

（三）實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力的現(xiàn)代化

在多元文化影響下，現(xiàn)代社會(huì)思潮、多樣傳播渠道不斷將青年群體切割成無(wú)數(shù)碎片?？陀^形勢(shì)要求共青團(tuán)始終堅(jiān)持以引導(dǎo)青年跟黨走為根本任務(wù)，將服務(wù)職能和范圍向外擴(kuò)展，主要以服務(wù)好青年發(fā)展、維護(hù)好青年利益為重點(diǎn)，把解決青年實(shí)際困難、維護(hù)青年合法權(quán)益、服務(wù)青年成長(zhǎng)成才等內(nèi)容貫穿到共青團(tuán)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建好新時(shí)代的復(fù)合型團(tuán)青關(guān)系，加強(qiáng)團(tuán)青互動(dòng)，促進(jìn)共青團(tuán)在青年群體中發(fā)揮最大服務(wù)功能。圍繞醫(yī)院中心工作打造志愿服務(wù)品牌。圍繞“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，深化“志愿服務(wù)在醫(yī)院”活動(dòng)和社工服務(wù)，打造精準(zhǔn)化、項(xiàng)目化、常態(tài)化志愿服務(wù)體系，減輕患者及家屬就診憂慮，提升患者就診滿意度。

參考文獻(xiàn)：

[1]孔新峰.習(xí)近平關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要論述的歷史邏輯與科學(xué)內(nèi)涵[J].當(dāng)代世界社會(huì)主義問(wèn)題，2019（1）：12-21.

[2]劉東海，汪慧.共青團(tuán)在青年政治參與中的歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)路徑[J].當(dāng)代青年研究，2016（6）：23-30.