周力

世界面臨“百年未有之大變局”。其中一個(gè)最主要的特點(diǎn)，就是美國執(zhí)政當(dāng)局（包括特朗普政府和國會(huì)兩院）執(zhí)意通過推動(dòng)單邊主義、實(shí)施金融霸權(quán)獲取最大利益，動(dòng)輒對(duì)他國實(shí)施各種制裁并極限施壓，致使公認(rèn)的國際法和國際關(guān)系準(zhǔn)則遍遭踐踏，世界政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技等諸多方面亂象紛呈，全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定日益失衡和失控，世界各國不得不因應(yīng)調(diào)整相關(guān)的各種關(guān)系。新冠肺炎疫情在全球大流行，本是各國開展合作的好機(jī)會(huì)，但特朗普政府卻一再推卸責(zé)任，攻擊他國，使局勢(shì)發(fā)展的不確定性和難以預(yù)測(cè)性大大增加。

美國當(dāng)局將中國鎖定為“主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，是70年來第一次。無論特朗普政府，還是共和、民主兩黨精英層最為集中的國會(huì)兩院都主張據(jù)此“重塑”美中關(guān)系。支撐美國推行對(duì)華強(qiáng)硬政策的基礎(chǔ)有兩個(gè)大的方面：一是美國不能容忍任何國家對(duì)美國在世界上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位構(gòu)成強(qiáng)大壓力和挑戰(zhàn)。中美實(shí)力越接近，美國對(duì)中國的打壓就會(huì)越猛烈。二是出于社會(huì)制度即意識(shí)形態(tài)的原因，美國不能容忍共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會(huì)主義道路及和平發(fā)展模式對(duì)西方民主自由的理念和制度形成強(qiáng)烈的沖擊。

種種跡象表明，美國當(dāng)局已經(jīng)就遏華制華戰(zhàn)略作出全面部署，并一步步付諸行動(dòng)，全方位多領(lǐng)域遞進(jìn)性地加大對(duì)中國打壓和遏制。就是在新冠肺炎疫情在美國本土肆虐不止的情況下'特朗普政府依然取消對(duì)中國的WTO發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇，簽署“臺(tái)北法案”，在南海海域挑釁，甚至還要將污名化的“中國病毒”一詞寫入聯(lián)合國安理會(huì)決議，對(duì)中國進(jìn)行疫后“清算”等等。中國將在若干年內(nèi)面臨中美關(guān)系持續(xù)走下坡路的危險(xiǎn)。甚至要做好“脫鉤”最終難以避免的準(zhǔn)備。

中國在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、做好國內(nèi)事情的同時(shí)，還必須下大力氣建設(shè)全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，即國際和平發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。這是時(shí)代發(fā)展提出的要求。新形勢(shì)下建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)，就是團(tuán)結(jié)更多國家遏制和抵御美國肆意推行的單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治。可以說，是否擁有一個(gè)廣泛的國際和平發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，在相當(dāng)程度上決定著能否扛住美國連續(xù)強(qiáng)力的打壓，決定著能否在第四次工業(yè)革命的發(fā)展進(jìn)程中占居世界前列，也決定著中國能否實(shí)現(xiàn)十九大確定的全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化（2020-2035年），再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國（2035-2050年）兩個(gè)發(fā)展階段的宏偉目標(biāo)。建立國際和平發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，同構(gòu)建新型國際關(guān)系、人類命運(yùn)共同體互為補(bǔ)充。俄、法、英三個(gè)安理會(huì)常任理事國（同時(shí)也是擁有核武器的大國），應(yīng)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線最重要的成員。這幾個(gè)國家發(fā)展層次不同，但各自都有為數(shù)不少的朋友圈，對(duì)國際和地區(qū)事務(wù)有相當(dāng)大的話語權(quán)和影響力。最重要的是，各方都反對(duì)單邊主義、贊同國際關(guān)系民主化，注重維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和安理會(huì)決議的有效性，因而成為我們今后必須求大同存小異的團(tuán)結(jié)合作對(duì)象，也是我們運(yùn)籌新時(shí)代大同特色外交的重要支柱。俄羅斯是與中國互信程度最高、協(xié)作水平最高、戰(zhàn)略價(jià)值最高的“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”，雙方高舉多邊主義旗幟，肩并肩、背靠背，相互借重、緊密協(xié)作，對(duì)促進(jìn)世界和平穩(wěn)定發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用。中俄關(guān)系在新形勢(shì)下還有十分廣闊的發(fā)展空間。法國在國際格局中的獨(dú)立意識(shí)日益彰顯，在應(yīng)對(duì)美國發(fā)起的一輪又_輪單邊行動(dòng)中正在發(fā)揮歐盟軸心國的作用，是難得的統(tǒng)戰(zhàn)伙伴。英國脫歐使跨大西洋聯(lián)盟幾十年的整體格局發(fā)生斷裂，且英要與美、法、德及歐盟重新定義各種關(guān)系。這中間也有許多值得我們做工作的地方。

德國、日本、加拿大、意大利以及澳大利亞五國沒有安理會(huì)常任理事國的地位，但有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也有各自的政治訴求。它們是美國的盟友，但在政治和經(jīng)濟(jì)利益方面同樣受到美國毫不留情的“碾壓”，同美國貌合神離是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的—種常態(tài)?？梢砸矐?yīng)當(dāng)成為國際和平發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員。要盡可能挖掘共同點(diǎn)，開辟更多合作空間。

廣大發(fā)展中國家和周邊國家是我們建立國際和平發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本的基礎(chǔ)。這里還包括由發(fā)展中國家組成和參與的大大小小的地區(qū)組織，如上海合作組織、東盟、阿盟、非盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、拉美和加勒比共同體、APEC等等。盡管這些國家和組織各有利益，訴求不同，個(gè)別國家還可能會(huì)因其政權(quán)更迭而出現(xiàn)追隨美國的情況，但他們毫無例外都是多邊主義的支持者，且絕大多數(shù)正在有意識(shí)地把本國發(fā)展戰(zhàn)略融入到中國倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)合作進(jìn)程中，愿意同中國進(jìn)一步深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。它們是我們要緊緊依靠和團(tuán)結(jié)的同盟軍。

美國人民同樣屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線。特朗普政府對(duì)外發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、制裁戰(zhàn)，后果最終也要由美國普通老百姓來承擔(dān)。要把美國執(zhí)政當(dāng)局和美國人民區(qū)分開來，盡全力同美國社會(huì)各界中的理性健康力量開展交流與合作，增進(jìn)友誼與信任。

建立國際和平發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，是現(xiàn)階段構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、對(duì)外開展合作與斗爭(zhēng)的必要之舉。要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，不畏艱險(xiǎn)，敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，努力推動(dòng)國際社會(huì)形成求穩(wěn)定、爭(zhēng)合作、促發(fā)展的最大“公約數(shù)”，堅(jiān)定維護(hù)世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展，堅(jiān)定維護(hù)世界最廣大勞動(dòng)人民的根本利益，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和人類社會(huì)的繁榮發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)。.（用力：中聯(lián)部原副部長(zhǎng)，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員、中俄人文交流研究中心主任）