2018年4月13日，習(xí)近平主席在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上親自宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，海南迎來(lái)了前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。

2020年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)開(kāi)局之年，海南以參與和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為重大目標(biāo)，充分把握好國(guó)家賦予海南的政策機(jī)遇，打造面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例。

海南打造“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)成效卓著

海南位于21世紀(jì)海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是中國(guó)與東南亞、南亞、中東等國(guó)家海上交往的最前沿。海南打造“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，就是構(gòu)建集南海區(qū)域合作、航道維護(hù)、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、服務(wù)保障以及人文交流等內(nèi)容于一體，兼具海陸戰(zhàn)略樞紐、區(qū)域合作平臺(tái)、對(duì)外開(kāi)放交流窗口等多重功能屬性的綜合性平臺(tái)，有利于突出海南的特殊地位和作用，促進(jìn)區(qū)域國(guó)家和地區(qū)在相關(guān)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”。2013年以來(lái)，海南主動(dòng)參與和服務(wù)“一帶一路，建設(shè)，取得了積極成效。

在促進(jìn)政策溝通方面，海南積極推動(dòng)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家政府間往來(lái)與戰(zhàn)略對(duì)接，圍繞友城交流、醫(yī)療健康、旅游、服務(wù)貿(mào)易、海洋經(jīng)濟(jì)、離岸金融等領(lǐng)域簽署合作協(xié)議近百項(xiàng)，促成對(duì)外合作項(xiàng)目50多個(gè)。新增“一帶一路”沿線國(guó)家友城6個(gè)，省級(jí)友城數(shù)量位居全國(guó)前列，海南“朋友圈”已遍布“一帶一路”沿線區(qū)域。

在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，海南構(gòu)建陸?？樟Ⅲw交通格局，以有力舉措加密和新開(kāi)國(guó)際航線，在飛機(jī)航線、海運(yùn)航線和郵輪航線等開(kāi)拓方面精準(zhǔn)發(fā)力，特別是以建設(shè)四小時(shí)八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈為突破口，進(jìn)一步夯實(shí)海南與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的互聯(lián)互通基礎(chǔ)。

在深化貿(mào)易和投資合作方面，海南與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家外貿(mào)進(jìn)出口額占比高于全國(guó)平均水平。2019年以來(lái)，連續(xù)數(shù)月高于全同平均增速50個(gè)百分點(diǎn)。免稅品貿(mào)易、租賃貿(mào)易、保稅物流貿(mào)易等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)占比顯著提升。目前海南企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)同家和地區(qū)投資項(xiàng)目累積達(dá)110多個(gè)，總投資金額約80多億美元，旅游、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)和海洋等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)合作態(tài)勢(shì)喜人。2018年底海南自由貿(mào)易賬戶體系正式上線，海南企業(yè)通過(guò)貿(mào)易融資等渠道參與“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)如虎添翼。

在推動(dòng)國(guó)際交流與民心相通建設(shè)方面，海南成效突出、亮點(diǎn)紛呈。借助博鰲亞洲論壇、瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、中非合作圓桌會(huì)議、中國(guó)中亞合作對(duì)話會(huì)等40多場(chǎng)高層次高規(guī)格外交外事活動(dòng)的成功舉辦，海南不斷增強(qiáng)國(guó)際影響力和聚光度。海南還策劃和實(shí)施了“中國(guó)東盟省市長(zhǎng)對(duì)話會(huì)…‘21世紀(jì)海上絲綢之路島嶼經(jīng)濟(jì)分論壇”、世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)等經(jīng)貿(mào)招商、旅游推介等系列海南主題活動(dòng)70多場(chǎng)次。2018年以來(lái)成功舉辦外交部海南全球推介活動(dòng)、“一帶一路”媒體合作論壇、海南島國(guó)際電影節(jié)等重要文化交流活動(dòng)，極大地提升了海南的國(guó)際知名度和美譽(yù)度，為海南參與“一帶一路”建設(shè)奠定了良好的社情民意基礎(chǔ)。

海南：從“開(kāi)放窗口”到“重要對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶”

海南從建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之日起，就扮演著我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放探路者、先行者的角色，在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中作出了令.人矚目的貢獻(xiàn)。實(shí)踐充分證明，海南過(guò)去取得的巨大成就正是得益于深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，得益于30多年來(lái)的大膽探索、進(jìn)取開(kāi)拓。未來(lái)海南的發(fā)展需要更大力度的改革、更高水平的開(kāi)放。這要求海南要堅(jiān)持開(kāi)放為先，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

如果說(shuō)“一帶一路”倡議是新時(shí)代我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的升級(jí)，那么，打造面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶就是對(duì)海南對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略定位的全新標(biāo)定，也是對(duì)過(guò)去海南“開(kāi)放窗口”定位的重大升級(jí)。

從夏威夷島、濟(jì)州島、巴厘島等世界知名島嶼發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)島嶼的開(kāi)放水平越高，其對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力就越強(qiáng)，在地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化及國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的作用就越大。海南過(guò)去由于受經(jīng)濟(jì)體量、開(kāi)放水平以及體制機(jī)制等諸多因素的影響和制約，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流合作、國(guó)際影響力以及輻射帶動(dòng)力等方面存在突出短板，與國(guó)內(nèi)外各方對(duì)海南的“期望值”有較大差距。當(dāng)前海南將緊緊抓住干載難逢的重大歷史機(jī)遇，著力加強(qiáng)同南海周邊及“一帶一路”沿線國(guó)家與地區(qū)的務(wù)實(shí)合作，特別是依托泛珠三角區(qū)域合作機(jī)制以及中國(guó)一東盟“10+1”合作機(jī)制等，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深度參與中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)等。尤其是充分挖掘利用博鰲亞洲論壇資源，擴(kuò)大與亞洲各國(guó)政界、商界、學(xué)界、僑界的交流合作，建設(shè)“一帶一路”國(guó)際交流合作大平臺(tái)，積極將海南打造成為展示中國(guó)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中同夢(mèng)的重要承載地。一個(gè)充滿生機(jī)與活力的新海南正展現(xiàn)在世人面前。

海南自由貿(mào)易港打造新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放新高地

自由貿(mào)易港作為設(shè)在一國(guó)（地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)。伴隨著海南自由貿(mào)易港立法工作的扎實(shí)推進(jìn)，2020年6月初，“海南自由貿(mào)易港總體方案”正式發(fā)布，其中明確海南實(shí)施具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特殊稅收制度，實(shí)行更加開(kāi)放便利的人員的出入境和停居留政策，建立與國(guó)際接軌的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度。海南自由貿(mào)易港對(duì)標(biāo)香港、新加坡、鹿特丹、迪拜等國(guó)際知名自由貿(mào)易港的開(kāi)放形態(tài)，其突出特征是最高水平的開(kāi)放，承擔(dān)著探路我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新高地建設(shè)，構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)。

我國(guó)海岸線綿長(zhǎng)，離島資源豐富，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，不僅有利于推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)、陸海統(tǒng)籌的全方位開(kāi)放格局，更可以借鑒國(guó)際上比較成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮自由貿(mào)易港對(duì)貿(mào)易投資的促進(jìn)作用，探索和發(fā)展離岸貿(mào)易、離岸金融、港口貿(mào)易等以自由貿(mào)易港為主要承載區(qū)域的貿(mào)易新業(yè)態(tài)，將為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、拓展新空間。

目前新冠肺炎疫情在全球的蔓延肆虐，無(wú)疑給各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作帶來(lái)了巨大的現(xiàn)實(shí)沖擊，對(duì)海南自由貿(mào)易港開(kāi)局建設(shè)不啻是一場(chǎng)大考。海南將保持戰(zhàn)略定力，著力“化危為機(jī)”，化壓力為動(dòng)力，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。

制度創(chuàng)新是核心。海南將下大氣力破除體制機(jī)制弊端，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，大力發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進(jìn)改革開(kāi)放，著力在全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)建設(shè)方面取得突破，發(fā)揮改革系統(tǒng)集成作用，為全國(guó)創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，打造全國(guó)制度創(chuàng)新高地。

營(yíng)商環(huán)境是根本。海南將努力借鑒國(guó)際通行慣例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，樹(shù)立國(guó)際視野、用好全球資源，著力在企業(yè)制度、內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、人員出入境、海關(guān)監(jiān)管等方面探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制。特別是在“放管服”改革、改善外商投資環(huán)境、保障境內(nèi)外投資者合法權(quán)益、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面加大力度，形成更加高效便利的投融資環(huán)境，打造區(qū)域營(yíng)商環(huán)境高地。

人才資源是保障。海南將建立全方位的高層次人才“招引培儲(chǔ)”制度體系，通過(guò)優(yōu)化國(guó)際合作渠道，構(gòu)建國(guó)際科技合作一站式服務(wù)平臺(tái)等，為自貿(mào)港企業(yè)提供良好的合作交流空間和渠道。特別是結(jié)合海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展需求，有效對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的多方面資源，實(shí)現(xiàn)與沿線科技人才和資源的共享，建立起完善的技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系和產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，打造國(guó)際人才發(fā)展高地。.

（劉鋒：海南師范大學(xué)海上絲綢之路研究院研究員）