黨雪華

（武漢輕工大學(xué) 湖北 武漢 430021）

黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，表明黨和國家對鄉(xiāng)村人民、鄉(xiāng)村經(jīng)濟的關(guān)注和重視，對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有很大的推動力。當(dāng)前，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)結(jié)合十九大報告提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。依托第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加強對鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的深度開發(fā)，使村民可以將自己的資本投入到生產(chǎn)過程當(dāng)中，享受更大收益，從而增加農(nóng)民收入，打造新時代的美麗鄉(xiāng)村。

1 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟的重大意義

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是為了振興農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。數(shù)據(jù)顯示，2017 年我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)及相關(guān)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量為330 萬家，收入總額約6 200 億元，發(fā)展規(guī)模與速度與日俱增。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口提供大量就業(yè)崗位，使農(nóng)民“手頭有活干，日子有盼頭”，真正提升農(nóng)民的獲得感、幸福感。

1.1 有助于吸引更多資金注入。鄉(xiāng)村擁有獨特的鄉(xiāng)村資源、自然純樸的鄉(xiāng)村風(fēng)情，鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一個前景很好的行業(yè)，投資價值高。但因村民缺乏資金和科學(xué)管理，這一優(yōu)勢未被充分開發(fā)利用。外商的資金投入可以在一定程度上緩解這一難題。2019 年洪湖市固定資產(chǎn)投資同比增長19.3%，比荊州市平均增速高8.3個百分點，居荊州市第1 位。外來企業(yè)的加入不僅給當(dāng)?shù)貛砹怂栀Y金，而且還帶來了先進(jìn)的管理經(jīng)驗和科學(xué)技術(shù)，能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品供給，滿足消費者多層次需求，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)長久健康發(fā)展。除此之外，這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還給當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)造了大量的就業(yè)機會，也給農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)或投資提供了基礎(chǔ)和條件，全方位的提高了農(nóng)民的收入水平。

1.2 激活民間資本積極創(chuàng)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，號稱農(nóng)民的“第三次創(chuàng)業(yè)”。2017 年洪湖市累計接待各類游客513 萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入30 億元，這極大地提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入水平。“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實施以來，國家和當(dāng)?shù)卣爬偨Y(jié)了一系列管理模式、創(chuàng)業(yè)就業(yè)典范，越來越多的人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工作。此外，有些返鄉(xiāng)人員還帶來了資金和先進(jìn)管理技術(shù)，激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟活力，釋放了經(jīng)濟潛力，促進(jìn)了鄉(xiāng)村資金流動，如洪湖市烏林鎮(zhèn)已發(fā)展家庭農(nóng)場80 余家，結(jié)合烏林旅游資源，延伸旅游消費，帶動862 戶農(nóng)戶開展專業(yè)化種養(yǎng)殖，農(nóng)戶平均增收4 700 元。

1.3 帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高勞動力素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合了第一、二產(chǎn)業(yè)，屬于綜合性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不僅需要專業(yè)經(jīng)營管理人員，也需要大量勞動力。餐飲住宿、觀光游覽、休閑購物等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)立發(fā)展，為農(nóng)村人民提供了大量的就業(yè)機會，不管男性女性，都可參與其中，一定程度上解決了“留守兒童”、“廢田棄田”這些難題。大量農(nóng)村人口投入其中，不僅實現(xiàn)了勞動力的就地安置轉(zhuǎn)移，而且從業(yè)農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)知識和管理經(jīng)驗，有助于提升農(nóng)村人民的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，符合社會主義經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

2 洪湖市鄉(xiāng)村旅游業(yè)存在的現(xiàn)實問題

2.1 鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品缺乏多樣化。時尚、個性、獨特可以說是當(dāng)今大多數(shù)人所追求的，但不同年齡段的人追求的“特色”又有所不同。所以人們的旅游需求更具多樣化和層次化。洪湖市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展已形成頗具規(guī)模的藍(lán)田生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、瞿家灣革命紀(jì)念地、湘鄂西革命根據(jù)地紀(jì)念館等著名景點。但在發(fā)展過程中也存在一些問題，類似古鎮(zhèn)觀光、溫泉療養(yǎng)、運動休閑等項目單一化、雷同化，也沒有因地制宜的結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，地方文化資源沒有充分開發(fā)利用，品牌知名度較低；旅游產(chǎn)品缺乏多樣化，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不完善等。鄉(xiāng)村旅游業(yè)還需不斷發(fā)展，以期打造品質(zhì)化、多樣化、特色化的旅游產(chǎn)品。

2.2 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)政策支持不到位。鄉(xiāng)村旅游業(yè)不是單純的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，而是涉及吃、住、游、購的綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)面廣、從業(yè)人員多，涉及交通業(yè)、餐飲業(yè)、金融業(yè)等多個行業(yè)。因此需要多個產(chǎn)業(yè)合作共享，但目前洪湖市旅游業(yè)的發(fā)展仍面臨一些現(xiàn)實問題，如基礎(chǔ)設(shè)施不完善、從業(yè)人員素質(zhì)不夠高、資源資金投入不足等。除此之外，洪湖市旅游業(yè)缺乏統(tǒng)一的管理部門與監(jiān)管機構(gòu)，資源信息不及時，沒有完全實現(xiàn)資源共享、信息分享的局面。

表1 洪湖市市場建設(shè)比例

從表1 中我們可以清楚地看到，開展旅游接待服務(wù)的村只占全市的2%，這表明鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)還不夠充分，政策支持不到位。

3 實現(xiàn)洪湖市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的路徑探究

3.1 因地制宜打造地方文化特色。旅游資源的豐富性、獨特性是洪湖市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。洪湖市地處長江與東荊河之間，生態(tài)資源豐富，擁有廣闊的淡水湖泊、豐富的風(fēng)土人情以及特色的民風(fēng)民俗。新時代，習(xí)總書記非常重視“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)，提倡具有資源優(yōu)勢的地區(qū)，要充分落實“鄉(xiāng)村旅游+精準(zhǔn)扶貧”的模式。洪湖市擁有良好的地理自然優(yōu)勢，如何利用其天然資源發(fā)展旅游，吸引消費者前來旅游，是洪湖市當(dāng)前及今后的一個重要課題。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不同的地區(qū)要根據(jù)自身擁有的地理資源因地制宜地開發(fā)不同類型的發(fā)展模式。如：武林溫泉小鎮(zhèn)可以發(fā)展溫泉療養(yǎng)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)；瞿家灣可以發(fā)展森林民宿、游覽休閑等；臨湖小鎮(zhèn)、小港汊湖可以突出河邊垂釣、水上游玩；老灣回族鄉(xiāng)可以發(fā)展民風(fēng)民俗體驗、村寨風(fēng)苑觀賞等項目。洪湖市鄉(xiāng)村旅游業(yè)應(yīng)不斷升級優(yōu)化自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向著優(yōu)質(zhì)化、特色化、多樣化的方向發(fā)展。

3.2 建立健全資金優(yōu)惠政策體系。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的目的是使農(nóng)民手頭富起來，腰包鼓起來。因此，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)需要以農(nóng)民為主體，以增加農(nóng)民的收入為目的，但由于存在城鄉(xiāng)差距，洪湖市農(nóng)民的收入依然不高。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)不是一兩個普通人可以實施起來的，需要投入大量資金，農(nóng)民受此限制，開發(fā)者多為外來企業(yè)投資商。商人重利，長此以往，會對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成一定影響。為了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的長久健康發(fā)展，政府必須建立健全鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策體系，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供資金政策支持，對外來開發(fā)商積極引導(dǎo)，加強規(guī)范。

政府可通過建立資金扶持稅收優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)，推動銀行及有關(guān)部門解決信息不及時不對稱問題。第一，政府可以將鄉(xiāng)村旅游業(yè)納入重點扶持領(lǐng)域，針對其資金空缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等給予長期重點扶持。第二，采取措施鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供便利、優(yōu)惠性措施，如對經(jīng)營主體進(jìn)行大額貸款時給予降息免息；對以擔(dān)保代償形式失敗的經(jīng)營主體給予一定形式的補償；對創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民頒發(fā)榮譽，鼓勵其繼續(xù)奮斗。第三，政府應(yīng)努力解決信息不對稱問題。積極推動銀行與鄉(xiāng)村旅游業(yè)實現(xiàn)對接，使經(jīng)營主體及時掌握稅收、社保及工商部門信息，完善信息數(shù)據(jù)庫?？傊?，政府應(yīng)多方面多渠道開展旅游扶貧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。