葛文雙 白 浩

（1.陜西師范大學 現(xiàn)代教學技術教育部重點實驗室；2.陜西師范大學 遠程教育學院；3.陜西師范大學 未來教育研究中心，陜西西安 710062）

一、引言

首席信息官是Chief Information Office 的譯稱，通常是指負責處理組織中信息技術系統(tǒng)相關事務的高級管理人員[1]，一般用英文簡寫CIO 來表示。CIO的概念最早由William R.Synnott 和William H.Gruber 在1981年首次提出，他們認為，需要在組織機構中設置CIO 崗位來負責機構的信息化政策、標準和運行，并對相關信息資源進行有效管控[2]。由此，CIO開始作為領導決策層的角色被人們所認識。美國聯(lián)邦政府于1984年開始在各重要職能部門設立信息主管，負責政府信息資源的規(guī)劃、管理和開發(fā)[3]，使得CIO 作為正式職位開始出現(xiàn)。隨著信息資源在管理決策中的作用日益顯著，美國企業(yè)也開始效仿聯(lián)邦政府在管理層設置CIO，以促進企業(yè)的信息化管理與商業(yè)發(fā)展。

與此同時，CIO 也進入了教育的研究視野，美國高校從上個世紀80年代中期開始，逐漸出現(xiàn)CIO 職位。據(jù)美國高等教育信息化協(xié)會（EDUCAUSE）2003年的調查統(tǒng)計顯示：全美大約有68%的高校設有CIO 這一職位[4]，而美國K-12 領域的部分中小學，也從2000年開始嘗試設置CIO 崗位，來促進學校的信息化發(fā)展。我國少數(shù)頂尖大學從2002年開始，在學校管理崗位中引入CIO 制度，探索由校領導擔任大學信息化主管，并統(tǒng)籌和規(guī)劃學校整體層面的信息化工作。我國中小學從2000年開始，就基于信息化校園工作的需要，出現(xiàn)了專職的教育技術管理者，主要負責基礎設施、網(wǎng)絡環(huán)境和數(shù)字資源等技術性的管理工作。而隨著信息技術的快速轉型升級，中小學的信息化工作也從相對單一的“技術屬性”，逐漸走向更為復雜的“管理屬性”。

為此，國內任友群教授團隊于2015年，從學術視角率先探討了學校CIO 的理念，提出面對“互聯(lián)網(wǎng)+”校園的智慧校園建設新階段，要施行學校信息化建設與應用的CIO 負責制，以CIO 為核心，建立相應的基礎設施、系統(tǒng)應用、信息數(shù)據(jù)的建設管理架構，打破制約信息化發(fā)揮效用的制度壁壘[5]。2018年，教育部出臺了《教育信息化2.0 行動計劃》，進一步明確了CIO 的重要作用，提出要建立由校領導擔任CIO 的管理制度和運行機制[6]，這促使傳統(tǒng)型技術管理者必須完成教育信息化2.0 時代的自我革新與轉換。因此，我們需要深入探討首席信息官（CIO）的核心內涵，在CIO 的職業(yè)能力與專業(yè)發(fā)展的實踐中尋求突破，以進一步促進智能時代教育教學的變革發(fā)展。

本文主要以中小學首席信息官（CIO）為研究對象，對其核心內涵、關鍵能力、發(fā)展模型和發(fā)展策略進行深入分析，以期推動教育管理的信息化與教育治理的現(xiàn)代化。

二、首席信息官（CIO）的核心內涵

（一）國家政策發(fā)展下信息化管理者的職責內涵

1.教育技術管理者階段

教育部在2000年發(fā)布了《關于在中小學普及信息技術教育的通知》，提出“各?。▍^(qū)、市）教育行政部門和各中小學校，明確一名負責同志抓信息技術教育工作”[7]。該政策促使中小學校出現(xiàn)了“專職技術型”管理者，他們需要對校園網(wǎng)絡建設和多媒體教學的技術應用和管理負責。2004年底，教育部進一步印發(fā)了《中小學教師教育技術能力標準（試行）》，面向技術和管理人員提出了相應的教育技術能力標準，為學校信息化建設與運行、教師的多媒體網(wǎng)絡教學和學生的信息素養(yǎng)發(fā)展，提供技術性的支持服務。

2.校長管理層階段

教育部在2012年發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》中，指出“要在各級各類學校設立信息化主管”[8]，這促使中小學校的校級領導開始關注和理解教育信息化，要求從學校發(fā)展的視角促進信息技術與課程教學的深度融合。2014年，教育部又發(fā)布了《中小學校長信息化領導力標準（試行）》，要求“校長作為學校信息化工作的帶頭人，要認識信息新技術對教育發(fā)展具有革命性影響的重要意義”[9]。對校長從信息化規(guī)劃設計、組織實施和評價推動等三個方面，提出了15 條具體要求，并在同年年底啟動了“教育部—中國電信中小學校長信息技術應用能力提升項目”，重點關注中小學校長對于國家信息化政策和戰(zhàn)略的理解與貫徹，以期促進教育管理、教學模式和管理方式的革新。

3.首席信息官階段

教育部在2016年發(fā)布了《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，提出“在各級各類學校逐步建立由校領導擔任首席信息官（CIO）的制度”[10]，真正統(tǒng)籌和落實了學校的信息化規(guī)劃、建設與發(fā)展。2017年，北京教育信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進一步發(fā)布了《中小學學校首席信息官（CIO）建設規(guī)范》的國標規(guī)范，對中小學CIO 的職責、權利、任職要求、薪酬管理和培訓措施提出了發(fā)展建議[11]。2018年，在教育部印發(fā)的《教育信息化2.0 行動計劃》中，進一步要求“建立校領導擔任首席信息官的制度，并要求明確責任部門”[12]；同年，全國首屆中小學首席信息官（CIO）隊伍建設會議在陜西師范大學召開，宣布成立“全國中小學CIO 聯(lián)盟”[13]。上述這些政策的出臺，促使CIO 的崗位職能呈現(xiàn)出職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢。

（二）專業(yè)標準視角下信息化管理者的能力要求

1.面向管理者的教育技術能力

從2000年到2010年，面向多媒體與網(wǎng)絡化學習環(huán)境，各國開始紛紛制定相應的教育技術標準來提升教師、管理者和學習者的相關能力。美國國際教育技術協(xié)會（ISTE）在2002年發(fā)布的《面向管理者的國家教育技術標準》（NETS·A-2002）中，從領導力和愿景、學習與教學、技術應用與專業(yè)實踐、支持管理與運作、評估與評價、社會法律與倫理等六個方面，對管理者提出了16 個指標的能力要求[14]。我國教育部在2004年發(fā)布的《中小學教師教育技術能力標準（試行）》中，從意識與態(tài)度、知識與技能、應用與創(chuàng)新、社會責任等四個維度，對管理人員提出了相應的教育技術能力應用要求[15]。美國國際教育技術協(xié)會（ISTE）在2009年對《面向管理者的國家教育技術標準》進行了修訂，從數(shù)字化教學與工作的變革視角提出了更高的要求，包括平等和公平權的倡導者、有遠見的規(guī)劃者、賦予權利的領導者、系統(tǒng)設計者和廣泛聯(lián)系的學習者等五個層面的17 條能力要求[16]。

2.面向校領導的信息化領導力

從2011年到2016年，面對網(wǎng)絡信息和數(shù)字化媒體的快速發(fā)展，中小學校也開始從關注單一、分布式的技術系統(tǒng)，進入到網(wǎng)絡空間系統(tǒng)的建設階段。在這一階段，學校需要從更高的領導層視角來對整個學校的信息化負責，這也就對信息化領導力提出了相應的能力要求。

美國教育技術領導力前沿研究中心（CASTLE）基于 《面向管理者的教育技術能力標準》（NETS·A-2009），建立了《校長信息化領導力評價標準》，從領導能力與遠見卓識、教與學、工作效率與專業(yè)實踐、保障管理與運行、評價評估和社會法制道德問題等六個方面，對校長的信息化領導力進行評價[17]。該中心在高等教育改進基金會（FIPSE）的資金支持下，開發(fā)了“校長信息化領導力培養(yǎng)項目”（STLI），開展面向碩士和博士的專業(yè)學位與面向行業(yè)的培訓認證，這為校長信息化領導力的專業(yè)化發(fā)展提供了借鑒。

我國教育部在2014年也發(fā)布了《中小學校長信息化領導力標準》，面向校領導，從信息技術與教學融合、教師專業(yè)發(fā)展、信息化管理、信息化環(huán)境與評價等方面，提出了15 條能力要求[18]。教育部基于上述領導力標準，從2014年至2015年，面向全國開展了“教育部—中國電信中小學校長信息技術應用能力提升項目”，從認識信息化領導力、國家教育信息化政策與重點工作、信息技術與教育創(chuàng)新、信息化規(guī)劃和信息技術管理等方面，以網(wǎng)絡研修和集中培訓相結合的方式，為促進校長擔任CIO 的專業(yè)化建設提供了契機。

3.面向首席信息官（CIO）的崗位勝任力

從2017年開始，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能和5G 等新興技術的高度應用，促使學校進入移動互聯(lián)與智能化的學習環(huán)境建設階段?！叭绾卫眯屡d技術加快推動人才培養(yǎng)模式改革，實現(xiàn)規(guī)?；逃c個性化教育的有效發(fā)展”，是這一階段作為信息化管理者的CIO 需要思考的關鍵問題。作為校領導的CIO，需要具備更加職業(yè)化和專業(yè)化的崗位勝任力，具備對于教育信息化的資源整合力、技術應用力和即時處理力，注重提升信息化規(guī)劃、管理、決策和評估等方面的專業(yè)知識與技能，并且提升領導力、溝通協(xié)調能力、文化創(chuàng)建和教育創(chuàng)新等方面的管理能力。正如美國高等教育信息化協(xié)會（EDUCAUSE）所提出的，職業(yè)CIO 不僅要在技術管理上有所建樹，更要在學校戰(zhàn)略規(guī)劃、領導力和溝通交流等方面，展現(xiàn)強大的能力[19]。面對移動互聯(lián)網(wǎng)支撐的智能化學習環(huán)境，中小學CIO 要從“技術型管理者”和“獎懲型管理者”走向“變革型管理者”，這也就預示著其核心職能邁入了職業(yè)化與專業(yè)化的進程。

（三）實踐共同體視角下首席信息官的內涵共識

在2018年4月20日舉行的全國首屆中小學CIO 隊伍建設會議上，我們所在團隊同與會專家、區(qū)域教育信息化主管和中小學校CIO 進行了專題開放式討論。與會者從專業(yè)視角，對中小學CIO 崗位的概念與內涵達成共識，認為在教育信息化2.0 時代，中小學CIO 面對的不再是相對簡單的教育技術管理和信息化領導力問題，而是圍繞創(chuàng)新人才培養(yǎng)開展的、信息技術促進教育教學深度變革的復雜問題?；诖耍瑥钠邆€方面形成了對中小學CIO 崗位職責的初步認識，如表1所示。

表1 中小學CIO 的崗位認識與崗位職責

三、中小學首席信息官（CIO）關鍵能力的維度分析

我們采用Creswell 和Miller 提出的三角驗證方法[20]，對文獻資料、訪談調查和德爾菲專家調查得到的三種數(shù)據(jù)進行聚類分析，以保證研究的有效性和可信度。

（一）基于文獻分析的初步研究

1.檢索方法

為了系統(tǒng)梳理中小學CIO 的關鍵能力結構維度，我們采用系統(tǒng)文獻梳理的方法，對中國知網(wǎng)（CNKI）、Web of Science 和Google Scholar 數(shù)據(jù)庫中的期刊、會議論文、博士論文和機構研究報告進行檢索，以“CIO”“Chief Information Officer”“首席信息官”“信息化主管”“信息化管理者”為標題、關鍵詞和摘要進行組合檢索，共檢索到相關文獻67 篇。再通過文獻的二次篩選和內容分析，共確定有效文獻8 篇。

2.內容分析

由于高校CIO 的發(fā)展已經(jīng)歷了30 余年，所以其研究和發(fā)展相對成熟，我們首先對8 篇文獻中的2篇有關高校CIO 能力的文獻進行分析，期望能為研究中小學CIO 能力結構提供理論指導。在文獻一中，清華大學沈培華提出了六個維度的能力：第一，建立校園信息化愿景規(guī)劃；第二，以最有效的方式管理信息化應用與服務；第三，領導信息化基礎設施建設；第四，協(xié)調各個部門信息化建設；第五，闡述學校信息化策略；第六，高校CIO 與其他高校、企業(yè)和政府部門的合作[21]。

文獻二是美國高等教育信息化協(xié)會（EDUCAUSE）的分析與研究中心，在2016年“對高校CIO職責和技能的調查研究報告”，主要從IT 相關的技能和職業(yè)特征兩方面，分別對高校CIO 應該具備的能力進行了分析[22]。該研究發(fā)現(xiàn)，高校CIO 承擔的信息技術相關職責包括：信息技術運行與服務傳輸、網(wǎng)絡系統(tǒng)建設、信息安全等12 項。其中，高校CIO 在信息技術運行與服務傳輸、網(wǎng)絡系統(tǒng)建設、管理信息系統(tǒng)、桌面服務或客戶支持、應用程序開發(fā)或操作管理、學術計算/教學設計等六個方面，認同自身能力水平非常專業(yè)，比例達到50%以上，如圖1所示。報告對高校CIO 認可的職業(yè)能力特征也進行了調查，結果顯示：高校CIO 將交流能力、合作能力、思維能力、關系網(wǎng)絡能力、領導力、政治敏銳力和運行能力等七種能力，視為非常重要的職業(yè)特征，如圖2所示。

圖1 EDUCAUSE 的信息技術能力

圖2 EDUCAUSE 的職業(yè)特征能力

從上述對高校CIO 能力維度或結構的研究中，我們發(fā)現(xiàn)：信息技術介入學校教育信息化系統(tǒng)革新和CIO 自身的職業(yè)化能力特征，構成了高校CIO 的核心維度。其中，信息技術介入學校信息化的流程可以劃分為系統(tǒng)規(guī)劃、管理服務、技術支持、運行決策和人員專業(yè)發(fā)展等；而交流能力、溝通能力、運營能力和領導力，成為職業(yè)化特征中的關鍵維度。由此，我們基于上述針對高校CIO 能力結構的分析，從“信息技術介入系統(tǒng)變革要素”和“職業(yè)化特征因素”兩個層面，對6 篇中小學CIO 能力結構的文獻進行比較（如表2所示），以此來提取中小學CIO 的核心能力維度。

表2 中小學CIO 的能力因素比較分析

通過比較，我們按照出現(xiàn)頻次由高到低進行篩選，提取出現(xiàn)頻率超過50%的關鍵詞，分別為：信息化規(guī)劃（6）、信息化管理執(zhí)行（6）、隊伍建設與專業(yè)發(fā)展（4）、信息與通訊系統(tǒng)（4）、環(huán)境建設（4）、溝通能力（4）、領導力（3）和運營能力（3）。同時，我們也發(fā)現(xiàn)評價評估能力、數(shù)據(jù)管理能力、道德與政治能力、信息化體制機制創(chuàng)新等，成為近年來新出現(xiàn)的能力維度指標，需要給予關注。

3.初步結果

通過對高校CIO 和中小學CIO 文獻數(shù)據(jù)的分析，我們發(fā)現(xiàn)，中小學CIO 的能力與高校CIO 大致等同，在關鍵維度上具有很大的一致性和相似性。因此，初步將信息化系統(tǒng)規(guī)劃、信息化管理、隊伍建設與專業(yè)發(fā)展、信息技術系統(tǒng)、環(huán)境建設、運行決策、溝通能力和領導力，作為中小學首席信息官（CIO）能力的核心維度。

（二）基于中小學CIO 訪談的質性分析

1.數(shù)據(jù)采集

為了進一步確定中小學CIO 的關鍵能力，我們對8 位任職超過一年的中小學CIO，進行半結構化開放式訪談，期望了解他們對于當前崗位關鍵職責的認識，以此來提取關鍵能力特征。訪談通過微信語音聊天的方式，對每位參與訪談的CIO 進行大約30分鐘的專訪，訪談過程通過“訊飛語記”進行同步錄音。訪談提綱主要包括：個人背景、CIO 的任職過程和對CIO 崗位工作的認識等三個部分，采用半結構化的方式進行。訪談結束后，我們將這些語音材料進行轉錄，形成了8 份訪談文本（共2 萬余字），作為質性分析的數(shù)據(jù)。

2.數(shù)據(jù)分析

采用NVivo 11 作為統(tǒng)計分析工具，按照扎根理論的三級編碼規(guī)則對訪談文本數(shù)據(jù)進行分析。在編碼過程中，我們邀請了三位不同的編碼者，背對背同時對數(shù)據(jù)進行編碼。編碼信度通過NVivo 的“Coding Comparison”功能，對所有節(jié)點進行一致性檢驗，并對不一致的地方進行調整，從而最大程度減少個人偏見對編碼的影響。隨后，我們把提出的“關鍵字段”發(fā)送給8 位CIO 進行評判，評判相似度達到0.88。

3.分析結果

通過對8 名中小學在職CIO 的訪談資料進行編碼分析，并對結果作初步文本概念化處理，形成了14 個自由節(jié)點；在二級主軸編碼中，我們對一級開放編碼的自由節(jié)點，進行關聯(lián)分析和歸類，最終形成了5 個樹狀節(jié)點，具體見表3。

通過進一步呈現(xiàn)兩個自由節(jié)點之間的共同資料來源，我們可以發(fā)現(xiàn)，“規(guī)劃思考能力”這個類屬下的所有節(jié)點，都可以被“管理能力”的某些節(jié)點所概括。比如：“對學校信息化進行整體規(guī)劃與設計”“對學校發(fā)展定位有清醒認識”可以被“管理能力”下屬的“不僅要懂技術，更要是優(yōu)秀管理者”所概括。因此，如果進一步進行聚類，可以將“管理能力”和“系統(tǒng)思考能力”合并?；谏鲜鲈L談分析結果，提煉出了中小學CIO 的關鍵崗位勝任能力，包括：管理能力、規(guī)劃思考能力、信息技術相關能力、溝通能力和政治敏銳力。

表3 中小學在職CIO 的訪談資料編碼

（三）基于專家調查視角對中小學CIO 能力維度的分析

1.能力結構提取

我們將上述文獻綜述和訪談分析研究的結果進行整理匯總，對中小學CIO 的關鍵能力維度進行結構內容的提取，并特別針對適應教育信息化2.0 時代崗位勝任力的新特征進行梳理，形成了關鍵維度框架，如表4所示。

表4 中小學CIO 能力維度的匯總

2.專家咨詢調查

我們采用了Delphi 專家法，向30 位領域內的專家進行咨詢調查，其中，包括10 位高校教育信息化專家、10 位區(qū)縣教育系統(tǒng)信息化負責人和10 位中小學優(yōu)秀首席信息官。主要通過問卷星開展網(wǎng)絡調查，讓30 位領域專家對上述關鍵能力維度的重要性，按照由高到低的等級程度（由5 至1）來進行評判。最終收到有效問卷26 份，其中，高校專家6 份、區(qū)縣教育局專家10 份、中小學CIO 專家10 份。

經(jīng)過對26 份問卷重要性排序的均值統(tǒng)計，將各項能力維度按照重要性評分，由高到低排列如下：評價能力（4.96）、領導力（4.95）、溝通能力（4.93）、創(chuàng)新能力（4.93）、系統(tǒng)規(guī)劃能力（4.58）、信息化管理（4.45）、政治敏銳力（4.16）、信息技術相關系統(tǒng)和環(huán)境建設（4.16）、數(shù)據(jù)管理能力（4.16）、信息化隊伍建設與人員發(fā)展（3.61）、信息化運營決策（3.58）。之后，我們再進一步對26 份專家調查反饋建議作梳理，發(fā)現(xiàn)了三方面針對性的建議：第一，現(xiàn)有針對中小學CIO 的能力維度已經(jīng)基本涵蓋，但是需要從崗位能力視角對相關能力進行邏輯性的構建，從而形成可操作的專業(yè)發(fā)展模型；第二，建議從中小學信息化管理工作的基本職能出發(fā)，對CIO 的技術性能力進行歸納和合并；第三，可以考慮將中小學CIO 崗位職業(yè)勝任力和基礎素質進行有效整合，形成一個評價發(fā)展性的能力模型。

四、首席信息官（CIO）的能力發(fā)展模型

結合上述對CIO 能力結構維度的系統(tǒng)分析，我們基于組織管理學Burke-Litwin 的研究模型，從企業(yè)管理者保證機構組織運行的使命、環(huán)境、系統(tǒng)、單元和管理文化，以及促進機構發(fā)展的領導力、實踐力和內在動機等方面，進行歸因分析[29]。由此，我們從信息化外顯能力特征和內隱驅動要素兩方面，來構建中小學CIO 的能力發(fā)展模型，如圖3所示。

其中，外顯能力特征主要指向CIO 負責中小學校信息化相關事務的必備能力，包括：信息化決策規(guī)劃、信息化應用管理、信息化環(huán)境建設、信息化效益評估；內隱驅動要素主要指向CIO 促進中小學校信息化發(fā)展的內在能力因素，包括：信息素養(yǎng)、人際溝通、領導力、運營監(jiān)管、反思實踐和創(chuàng)新發(fā)展。

（一）外顯能力特征

1.決策規(guī)劃

圖3 中小學CIO 能力發(fā)展模型

中小學CIO 應在信息技術支撐的教育教學環(huán)境下，根據(jù)自身知識與經(jīng)驗來對信息化教育教學實踐進行規(guī)劃與決策。具體包括：為學校制定信息化教育規(guī)劃的目標與愿景，為未來學習變革做好準備；結合學校自身狀況，合理統(tǒng)籌和配置信息化建設與使用經(jīng)費；利用恰當?shù)男畔⒓夹g和手段來提升管理效果，促進教與學的質量優(yōu)化等。

2.應用管理

中小學CIO 應對學校信息化教育管理、信息化教學和教研等活動的有效應用，進行指導和管理。具體包括：保障學校各類信息化教育和教學活動的基本運行，推動信息技術在學校各級管理業(yè)務流程的深入應用；推進信息技術與課程教學的深度融合，促進信息技術支持的教學、科研能力的提升等。

3.環(huán)境建設

環(huán)境建設一般意義上被理解為包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境兩個方面，這里我們將硬件環(huán)境指向物理基礎設施，軟件環(huán)境包括各類信息系統(tǒng)、數(shù)字化資源、人力資源和文化環(huán)境。中小學CIO 主要負責基礎設施、信息系統(tǒng)、數(shù)字資源、人力資源和文化建設等方面工作。

4.效益評估

中小學CIO 應對信息化環(huán)境建設、資源配置和應用成效，進行客觀、持續(xù)的評估與評價。具體包括：對信息化相關經(jīng)費投入與產(chǎn)出效益進行評估；對信息化教學設備在教學中的應用程度和成效進行診斷與分析；對信息化資源的質量狀況和應用效果進行評價分析；對信息化管理團隊人員的工作狀態(tài)進行人力效率評估；對信息化介入教學的整體質量進行評價，構建教師信息化教學應用實際能力水平的評價方法，建立學生學習與發(fā)展的過程化評價體系，能夠及時診斷和報告學校的教學質量等。

（二）內隱驅動要素

1.信息素養(yǎng)

隨著全球對于信息素養(yǎng)和數(shù)字素養(yǎng)的日益關注，信息素養(yǎng)已經(jīng)成為未來社會最重要的能力之一。根據(jù)聯(lián)合國2018年發(fā)布的 《數(shù)字素養(yǎng)測評全球框架》中有關適應未來工作的數(shù)字化勝任力特征[30]，我們認為，中小學CIO 的信息素養(yǎng)，主要包括：信息獲取、信息分析、信息加工和信息應用等方面的意識與相關知識能力。

2.人際溝通

我們將人際溝通能力界定為：中小學CIO 作為校級領導能夠聚合各種力量，有效協(xié)調各種社會關系，平衡各類資源，充分利用信息化調動能夠促進學校發(fā)展的積極因素，促進學校信息化教育教學改革目標的達成。該能力具體包括：有效識別家長和學生需求，同政府和教育領導部門開展密切溝通，對學校信息化建設的各類問題能夠及時處理和平衡關系，針對突發(fā)或應急狀況能夠進行有效溝通處理。

3.領導力

領導力指向中小學CIO 直接或間接對課程教學要素（師生、內容和資源）產(chǎn)生的變革或導向能力，對于學生學習質量與全面發(fā)展、課程教學與內容資源創(chuàng)新、教師激勵與專業(yè)發(fā)展、學校校園文化創(chuàng)新以及學校愿景的實現(xiàn)，具有直接的影響作用。

4.運營監(jiān)管

運營監(jiān)管是指中小學CIO 要具備類似企業(yè)運行管理的理念，將現(xiàn)代化管理與學校發(fā)展理念相融合，通過有效利用信息化手段，對學校的組織方式、業(yè)務流程和管理機制進行重組，來實現(xiàn)學校教育信息化的高效運轉，促使人力、物力和財力能夠高度匹配，從而獲取信息化建設實施的最大效益。

5.反思實踐

反思實踐作為人們不斷發(fā)展的核心內驅力，促使中小學CIO 對于學校信息化建設與發(fā)展實踐進行批判性思考，有助于階段性地總結經(jīng)驗，并對信息化的建設與發(fā)展進行不斷的調整和改進，促使學校的教育信息化發(fā)展能夠處于一個良性的發(fā)展循環(huán)中。

6.創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展能力是對中小學CIO 提出的更高級能力的要求，指向中小學CIO 敢于直面教育教學問題，勇于對教育管理戰(zhàn)略、教學模式改革、管理體制機制和人才培養(yǎng)目標等進行大膽革新，推進學校在信息化的浪潮中實現(xiàn)跨越式的變革。

五、首席信息官（CIO）的專業(yè)發(fā)展策略

2019年2月出臺的《中國教育現(xiàn)代化2035》，強調“學校要利用現(xiàn)代技術加快推動人才培養(yǎng)模式改革，推進教育治理方式變革”[31]；同年4月，教育部在《關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0 的意見》中，進一步強調“要建立基于課堂、應用驅動、注重創(chuàng)新、精準測評的教師信息素養(yǎng)發(fā)展機制”[32]。這些進一步要求中小學校在領導決策中注重信息技術支持的知識學習方式與能力培養(yǎng)路徑的變革，也對CIO 提出了更高的能力要求。

（一）探索基于能力認證的中小學CIO 培訓模式

鑒于中小學CIO 的職業(yè)特點和學習方式，一種時間靈活的、能力發(fā)展型的學習成果認證方式，可以被借鑒應用于中小學CIO 的培訓項目中。這種認證方式強調對于學習者先前學習經(jīng)驗和能力的測評，也就是說，學習者達到了獲取學位所規(guī)定的課程要求，就可以對其進行能力認證，并轉換成相應的學歷或學位課程的學分證明，不必再按照傳統(tǒng)學習認證的要求必須完成學時[33]。美國在線教育機構Udacity基于這種認證方式，開發(fā)了“納米學位”項目，學習者通過編譯程序、設計案例和創(chuàng)造作品來展現(xiàn)自己的能力水平，并用于認證網(wǎng)絡開發(fā)、數(shù)據(jù)分析等微學位課程。這種時間靈活的“納米學位”，成為了一種新型職業(yè)能力的證明[34]。

由此，我們基于CIO 的能力發(fā)展模型，探索構建適合中小學CIO 的新型培訓模式，嘗試在混合學習方式中融入情境教學和案例教學的方法，并將“微能力認證”納入其中，從而構建更為精準的培訓模式，如圖4所示。

圖4 時間靈活、微認證的中小學CIO 培訓模式

第一，基于CIO 的能力發(fā)展模型，為中小學CIO提供了必備模塊和拓展模塊兩類培訓內容；第二，對CIO 在培訓前采用微能力先前認證的方式，在必備模塊內容采用任務型的測評，通過測評的CIO 將被直接授予“微能力徽章”，而沒有通過測評的CIO則需要參加該模塊相應的培訓與考核，而在拓展模塊基于職業(yè)需求讓CIO 通過系統(tǒng)匹配或自行選擇的方式，從四個模塊中任意選修兩個內容進行在線移動學習和考核認證；第三，CIO 通過每項能力考核后都會獲得相應的徽章證明，當累計獲得足夠的能力徽章后，可以進行職業(yè)能力證書的認定；第四，培訓采用了精準需求的方式，針對必備內容主要采用混合式培訓的模式，而對拓展內容主要應用互聯(lián)網(wǎng)移動學習模式；第五，項目的微能力先前學習成果認證，主要采用了在線作品提交的方式，由項目培訓進行評價，而沒有通過先前認證的CIO，需要參與培訓項目以及自評、互評有機結合的能力考核。其中，自評主要是參訓CIO 對于學習內容進行階段性的學習反思，互評則是CIO 之間對提交展示能力水平的作品進行相互評價。

（二）研發(fā)基于CIO 能力認證的培訓體系與內容

基于上述所提出的中小學CIO 能力發(fā)展模型，我們進一步構建了“兩個模塊+八項技能”的培訓體系，從必備技能和拓展技能兩個模塊，研制了八個方面的微能力提升認證項目，具體如表5所示。

培訓必備技能和拓展技能模塊下各有4 項微認證項目，其中，必備技能模塊包括：信息化管理規(guī)劃、信息化環(huán)境與資源建設、信息化應用決策評估和信息素養(yǎng)與技術應用4 個項目，主要針對CIO 教育信息化進程中的外在能力進行提升，要求全部完成和認證通過。拓展技能模塊包括：創(chuàng)新發(fā)展、政治關系與溝通、運營管理和領導力提升4 個項目，主要針對CIO職業(yè)素質的內在需求進行提升，通過CIO 的個人興趣選擇或職業(yè)需求360 度評估，來從4 個項目中選修2 個，以在線移動學習的方式完成微認證。

（三）構建促進CIO 職業(yè)發(fā)展的共同體聯(lián)盟

CIO 對于中小學校在整體的教育教學變革過程中非常關鍵，CIO 崗位的出現(xiàn)，剛好可以彌補傳統(tǒng)管理層中“信息化決策真空”的問題。然而，從我們對大多數(shù)學校CIO 的實踐現(xiàn)狀調查來看，很多學校雖然已經(jīng)設立了CIO 崗位，但是還缺少有效的制度和專業(yè)化的手段來落實CIO 的作用，這就需要進一步提升中小學CIO 的專業(yè)化能力水平。目前，國家和各區(qū)域教育管理部門主要通過開展專門培訓的方式，期望在短時間內快速提升現(xiàn)有CIO 的理念意識和崗位知識。但是作為一個完整的職業(yè)發(fā)展體系，CIO 的能力發(fā)展更需要關注于職業(yè)實踐知識與能力的培養(yǎng)，這就需要為不同學校的CIO 同行創(chuàng)造交流、溝通的條件，通過相互之間的實踐性交流來有效促進CIO的專業(yè)化發(fā)展。因此，構建CIO 的職業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，為他們打造一個崗位實踐協(xié)同發(fā)展的共同體，就顯得非常重要。

表5 中小學首席信息官（CIO）培訓體系與課程內容

2018年，中小學首席信息官（CIO）聯(lián)盟在中國教育技術協(xié)會的支持下宣布成立，期望通過每年舉辦“中小學CIO 發(fā)展論壇”，來構建中小學CIO 的實踐發(fā)展共同體。聯(lián)盟將深度借鑒“美國學校網(wǎng)絡聯(lián)盟”（CoSN）的模式，每年為中小學CIO 舉辦學術交流活動，開展CIO 的職業(yè)能力認證與發(fā)展，并通過促進中小學CIO 之間的行業(yè)對話，進一步加強聯(lián)盟內學校之間優(yōu)秀經(jīng)驗和課程資源的共享、共建與共用。

（四）開展中小學CIO 專業(yè)領域的合作研究

為了科學推進中小學CIO 的職業(yè)化發(fā)展進程，聯(lián)盟將在高校、中小學校和IT 企業(yè)之間建立跨平臺的合作研究機制。通過創(chuàng)新中小學CIO、高校研究學者和IT 企業(yè)技術高管之間的學術共享網(wǎng)絡，開展更為深入的合作研究，以期構建更具科學性的專業(yè)標準，來推進中小學CIO 的專業(yè)化發(fā)展。具體包括：首先，通過中國教育技術協(xié)會發(fā)布“中小學CIO 的專業(yè)能力標準”，基于這一能力標準開展更具實踐效度的培訓內容，提升培訓內容的針對性；其次，同相關IT企業(yè)開展深度合作，共同將CIO 的職業(yè)認證同外部培訓機構的行業(yè)認證打通，進一步提升核心能力認證的“含金量”；最后，每年針對CIO 群體的職業(yè)生存現(xiàn)狀開展調查研究，定期發(fā)布中小學CIO 的職業(yè)發(fā)展研究報告，通過調查實證數(shù)據(jù)，揭示CIO 管理機制下學校教育信息化的變革指數(shù)與發(fā)展趨勢。

六、結語

我國在教育信息化1.0 階段已經(jīng)取得了顯著的成績：中小學互聯(lián)網(wǎng)接入率已達93%，多媒體教室比例達到86%，師生網(wǎng)絡學習空間數(shù)量達到7100 萬個。然而，進入2.0 時代已不能再用1.0 的眼光去評價教育信息化，我們需要準確把握教育信息化2.0的內涵與意義[35]。首席信息官（CIO）作為教育信息化一線的指揮者，其專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，將直接影響教育信息化的理念、建設、應用和范式變革。

為此，我們所提出的首席信息官（CIO）能力發(fā)展模型，從外顯能力特征和內隱驅動要素兩方面，對CIO 職業(yè)能力進行了分析，對于當前學校教育信息化的發(fā)展與建設具有重要的現(xiàn)實意義。當然，本研究尚存在一定的局限性，如：研究數(shù)據(jù)的覆蓋面較為有限，主要來源于中小學首席信息官（CIO）聯(lián)盟的參與學校，這就使得所建構能力模型的維度難免會有所缺失；研究所提出的能力發(fā)展理論模型，有效性還有待進一步驗證等?？傮w而言，首席信息官（CIO）的研究要著眼于現(xiàn)實，能夠切實幫助CIO 打破自身校內信息調節(jié)的“壁壘”，從國家戰(zhàn)略視角來思考教育信息化與人才培養(yǎng)目標的改革問題，從關注信息技術與課程的初級整合提升到關注構建以學習服務為中心的智能化學習，從而形成具有持久力和影響力的體制機制，這將成為未來研究的重要趨向。